Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở công ty cầu 14 tổng công ty xây dựng công trình giao thông i, bộ giao thông vận tải

  • 129 trang
  • file .doc
Lêi nãi ®Çu
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, hoµ nhËp víi nh÷ng biÕn
®æi lín lao cña nÒn kinh tÕ, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng
níc ta ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn ®¸ng kÓ. HiÖn nay ngµnh
®· thu hót hµng triÖu lao ®éng tham gia trong c¸c h×nh
thøc tæ chøc kinh doanh x©y dùng kh¸c nhau thuéc mäi
thµnh phÇn kinh tÕ. Hµng n¨m vèn ®Çu t vµo lÜnh vùc x©y
dùng chiÕm tû lÖ lín trong GDP vµ trong ng©n s¸ch nhµ níc.
Ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng còng ®· v¬n lªn vÒ mäi mÆt
®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng t¨ng vÒ x©y dùng cña c¸c
ngµnh, c¸c doanh nghiÖp, c¸c ®Þa ph¬ng còng nh c¸c hé
d©n c trong c¶ níc. NhiÒu c«ng ty x©y dùng níc ta ®· vµ
®ang tham gia ®Êu thÇu vµ thi c«ng x©y dùng mét sè c«ng
tr×nh quèc tÕ. Cã thÓ nãi thÞ trêng x©y dùng níc ta ngµy
nay lµ kh¸ s«i ®éng vµ ngµy cµng më réng. Cïng víi sù ph¸t
triÓn ®ã sù chuyÓn ®æi tõ c¸c doanh nghiÖp kiªm x©y
dùng sang c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn nghiÖp víi
c¸c qui m« lín, võa, nhá kh¸c nhau diÔn ra kh¸ nhanh. Sù
ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng chuyªn
nghiÖp trong nh÷ng n¨m qua ®· thùc sù trë thµnh lùc lîng
nßng cèt cña ngµnh. H¬n n÷a ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng
vèn cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng biÖt kh¸c nhau víi c¸c ngµnh
kinh tÕ kh¸c nhau nh: s¶n phÈm, ®¬n chiÕc, cè ®Þnh ®Þa
®iÓm thi c«ng x©y dùng hay thay ®æi, s¶n phÈm thêng
thùc hiÖn ngoµi trêi, phô thuéc nhiÒu vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn
vÞ trÝ ®Þa lý cña khu vùc thi c«ng. Do ®ã ngµnh x©y dùng
1
cã mét sè ®Æc thï trong ho¹t ®éng vµ kinh doanh nh c¬ cÊu
vµ ph¬ng ph¸p tÝnh gi¸ thµnh s¶n phÈm.
Ho¹t ®éng x©y dùng nhÊt lµ x©y dùng chuyªn nghiÖp
cÇn cã sù phèi hîp ho¹t ®éng cña nhiÒu bªn (chñ ®Çu t, c¬
quan thiÕt kÕ, tæ chøc thi c«ng, c¬ quan nhµ níc...) bëi vËy
viÖc qu¶n lý cã hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh doanh nµy lµ hÕt
søc phøc t¹p. §iÒu ®ã ®ßi hái cÇn ®µo t¹o vµ trang bÞ kiÕn
thøc kinh tÕ vµ kinh doanh cho c¸n bé qu¶n lý, ®iÒu hµnh
c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy... vµ trong qu¸ tr×nh thùc
tËp t¹i c«ng ty cÇu 14 trùc thuéc Tæng c«ng ty x©y dùng
c«ng tr×nh giao th«ng I thuéc Bé giao th«ng, em thÊy ®Ó
thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn
thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh tranh tèt cho c¸c doanh
nghiÖp. Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh phæ
biÕn. HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y
dùng ngµy cµng trë nªn gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu
thÇu.
ChÝnh tõ thùc tÕ ®ã vµ qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë c«ng
ty cÇu 14 em thÊy ®Êu thÇu lµ ho¹t ®éng rÊt quan träng
trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña bÊt cø c«ng ty x©y
dùng nµo. Do ®ã, em quyÕt ®Þnh ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi
"Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
ë C«ng ty cÇu 14 -Tæng c«ng ty x©y dùng c«ng tr×nh
giao th«ng I, Bé giao th«ng vËn t¶i".
KÕt cÊu ®Ò tµi gåm 3 phÇn:
PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c
®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
2
PhÇn II: Thùc tr¹ng thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14.
PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn
thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty cÇu 14.
§Ó hoµn thµnh ®îc chuyªn ®Ò nµy, lÇn nµy em xin
ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o Tr¬ng §øc Lùc, ban l·nh ®¹o
vµ c¸c c« chó ë phßng KÕ ho¹ch - Kinh doanh, phßng tæ
chøc c¸n bé, phßng KÕ to¸n - tµi chÝnh, phßng vËt t ®· gióp
®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó em hoµn thµnh chuyªn ®Ò
nµy.
3
PhÇn I. Mét sè vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c
®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.
1. C¸c kh¸i niÖm
*. Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.
Lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn míi ®ang ë trong giai ®o¹n
®Çu cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt níc. Trong bèi
c¶nh ®ã ®Ó thùc hiÖn thµnh c«ng CNH, H§H ®Êt níc chóng
ta ph¶i cã c¬ së h¹ tÇng, c¬ së h¹ tÇng ph¶i ®i tríc mét bíc.
Trong thêi kú hiÖn nay nhu cÇu x©y dùng cña ta ngµy cµng
t¨ng víi tæng møc vèn ®Çu t hµng n¨m chiÕm tû lÖ kh«ng
nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨ng lªn cña ®Çu t níc ngoµi
®· lµm t¨ng møc ®é c¹nh tranh trong lÜnh vùc x©y dùng,
chÝnh v× vËy ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t XDCB mét c¸ch
hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra m«i trêng c¹nh tranh tèt.
Trªn thùc tÕ ®Êu thÇu lµ h×nh thøc thóc ®Èy sù c¹nh
tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp t¹o ra hiÖu qu¶ cao. VËy ®Êu
thÇu lµ g×? chóng ta ph¶i cã sù hiÓu biÕt thÊu ®¸o vÒ vÊn
®Ò nµy.
Theo nghÞ ®Þnh 88 N§ / CP ban hµnh ngµy 1/9/1999
cña ChÝnh phñ: "§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu
®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh
gi÷a c¸c nhµ thÇu".
- Trong ®ã bªn mêi thÇu: Lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc
ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc
giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu.
4
- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n
tham gia ®Êu thÇu trong trêng hîp ®Êu thÇu t vÊn nhµ thÇu
cã lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu
x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng
ho¸, lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, lµ nhµ
®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu
trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam ho¹t
®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.
Tõ ®ã ta thÊy thùc chÊt ®Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph-
¬ng thøc xÐt hiÖu qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph-
¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn ta thÊy mét ph¬ng ¸n x©y dùng
cã ý nghÜa cÇn ph¶i ®¹t ®îc 2 yªu cÇu c¬ b¶n: Thø nhÊt lµ
dù ¸n cÇn ®îc hoµn thµnh trong khu«n khæ ng©n s¸ch cÊp
thø hai lµ nã ph¶i hoµn thµnh ®óng tiÕn ®é vµ phï hîp víi
c¸c th«ng sè kü thuËt ®· qui ®Þnh. V× vËy ®Êu thÇu lµ ph-
¬ng ph¸p so s¸nh c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc trªn cïng mét ph-
¬ng diÖn nh (kü thuËt hay tµi chÝnh) hay lµ sù hµi hoµ gi÷a
c¸c ph¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng. Tõ
®ã sÏ chän ®îc mét ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt.
§Êu thÇu còng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nhng nã kh¸c
nh÷ng vô mua b¸n th«ng thêng ë chç hµng ho¸ mua b¸n ë
®©y lµ c«ng viÖc. Ngêi tæ chøc ®Êu thÇu (chñ ®Çu t) lµ
ngêi mua, nhµ thÇu lµ ngêi b¸n.
ViÖc tæ chøc ®Êu thÓ hiÖn ®îc b¶n chÊt trong quan hÖ
mua b¸n. Th«ng qua viÖc ®Êu thÇu thÓ hiÖn ®îc sù c¹nh
tranh ®ã lµ sù c¹nh tranh gi÷a chñ ®Çu t (bªn A) víi c¸c nhµ
thÇu (bªn B) vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi nhau. Theo
5
lý thuyÕt hµnh vi cña ngêi tiªu dïng th× trong mua b¸n, ngêi
mua víi ®ång tiÒn bá ra hä bao giê còng hy väng thu ®îc lîi
Ých lín nhÊt, hä cè g¾ng ®Æt víi møc gi¸ thÊp nhÊt ngêi b¸n
còng vËy víi mãn hµng ®em b¸n hä cè g¾ng ®Ò cao gi¸ trÞ
mãn hµng cña m×nh, hä sÏ cè g¾ng ®Æt møc gi¸ cao nhÊt
do ®ã n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ngêi mua víi ngêi b¸n.
2. TÝnh tÊt yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng
tr×nh cña doanh nghiÖp x©y dùng.
Giai ®o¹n ®Êu thÇu vµ giao thÇu thiÕt lËp c¬ së cho
viÖc x©y dùng dù ¸n b»ng c¸ch khuyÕn khÝch tinh thÇn
ch©n thËt cña c¸c nhµ thÇu, nã cã thÓ cung cÊp mét c¬ héi
lín cho viÖc c¶i thiÖn vµ tiÕt kiÖm chi phÝ cho dù ¸n. ë kh©u
nµy sù tham gia cña chñ c«ng tr×nh vµ nhµ thiÕt kÕ víi nhµ
qu¶n lý x©y dùng lµ mét yÕu tè quan träng ®Ó ra quyÕt
®Þnh ®Êu thÇu vµ giao thÇu lµ giai ®o¹n hÕt søc quan
träng trong tiÕn tr×nh thùc hiÖn ®Çu t cña chñ ®Çu t vµ
trong c¬ chÕ thÞ trêng nã cã vai trß ngµy cµng lín ®îc thÓ
hiÖn.
2.1. Vai trß cña ®Êu thÇu víi nÒn kinh tÕ.
a. §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng
cña nÒn kinh tÕ.
§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng
t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹i
trõ c¸c t×nh tr¹ng nh thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t vµ c¸c
hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng c¬ b¶n.
6
§Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông
vèn cña c¸c dù ¸n, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh
cña ngµnh x©y dùng níc ta.
§Êu thÇu lµ ®éng lùc, ®iÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ tr-
êng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp x©y
dùng.
b. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®èi t¸c phï
hîp nhÊt.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t sÏ t×m ®îc
c¸c nhµ thÇu hîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng tèt nhÊt
c¸c yªu cÇu cña dù ¸n.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng
giao nhËn thÇu cña chñ ®Çu t sÏ t¨ng cêng ®îc hiÖu qu¶
qu¶n lý vèn ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu t ë
tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p.
- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t gi¶i quyÕt ®îc t×nh tr¹ng
lÖ thuéc vµo nhµ thÇu duy nhÊt.
- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc
cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña c¸c bªn mêi thÇu
vµ nhµ thÇu.
c. §Çu thÇu t¹o m«i trêng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu
n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng
vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng.
Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu
thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao
nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ ký kÕt
7
hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
- §Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm
®Ó ®Çu t vÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ
®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ trong
mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn më
réng qui m« doanh nghiÖp dÇn dÇn.
- §Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn
thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é, n¨ng lùc
cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù thÇu còng nh
toµn c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp.
- Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù
n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m
chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh
cña doanh nghiÖp.
Trong x©y dùng hiÖn nay, h×nh thøc ®Êu thÇu lµ h×nh
thøc c«ng b»ng nhÊt, b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia
muèn th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña
m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh cao sÏ th¾ng thÇu.
Chñ ®Çu t dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tríc ®Ó so
s¸nh, lùa chän nhµ thÇu, cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan cã
thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng kh¸ch quan nh vËy sÏ t¹o
ra sù c¹nh tranh lµnh m¹nh, sÏ gióp cho viÖc n©ng cao hiÖu
qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ hiÖu qu¶ kinh
tÕ nãi chung.
2.2. Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y
dùng
Trong c¬ chÕ thÞ trêng ngµy nay ®· hÕt thêi mµ doanh
nghiÖp x©y dùng nhËn c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tõ cÊp trªn
8
giao mµ muèn tån t¹i, muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt
kinh doanh còng nh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh¸ch,
doanh nghiÖp x©y dùng còng ph¶i tham gia vµo thÞ trêng
x©y dùng ®Ó t×m kiÕm vµ giµnh lÊy c¸c dù ¸n. Nhng kh«ng
gièng nh c¸c doanh nghiÖp kinh doanh trong c¸c lÜnh vùc
kh¸c mµ ®èi tîng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp
x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Do vËy doanh
nghiÖp x©y dùng muèn duy tr× ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh kh«ng cã c¸ch nµo kh¸c lµ t×m kiÕm th«ng tin vÒ c¸c
dù ¸n ®Çu t vµ tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia
®Êu thÇu hoÆc trît thÇu th× sÏ kh«ng t¹o ®ñ c«ng ¨n viÖc
lµm cho ngêi lao ®éng, ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã
thÓ bÞ ®×nh trÖ. VËy cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò c¬ së
vµ nÒn t¶ng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh
nghiÖp.
Nh chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh
tranh trªn thÞ trêng x©y dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt
liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng khÝa c¹nh:
- Muèn tham gia ®Êu thÇu th× doanh nghiÖp ph¶i cã uy
tÝn nhÊt ®Þnh trªn thÞ trêng, bëi níc ta míi ¸p dông ®Êu
thÇu kh«ng l©u mµ phÇn lín ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu
h¹n chÕ. Nh vËy khi tham gia ®Êu thÇu doanh nghiÖp x©y
dùng cã thÓ thÊy ®îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi
®èi thñ nh thÕ nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao
h¬n n÷a n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh
nghiÖp ngµy cµng ®îc n©ng cao, vÞ thÕ cña doanh nghiÖp
ngµy cµng ®îc c¶i thiÖn.
- Khi tham gia ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cã
®iÒu kiÖn n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm
9
cho c¸n bé c«ng nh©n viªn, t¹o ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn vÒ
mÆt tæ chøc.
- Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu vµ th¾ng thÇu, doanh
nghiÖp t¹o thªm mèi quan hÖ víi c¸c chñ ®Çu t, c¬ quan
nhµ níc t¹o tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp.
Nh vËy ta thÊy ®Êu thÇu cã vai trß hÕt søc quan träng,
nã lµ c¬ së, nÒn t¶ng lµ nh©n tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. ChÝnh
viÖc tham gia ®Êu thÇu thµnh c«ng lµ ph¶i cã sù tÝch luü
kinh nghiÖm, t×m kiÕm th«ng tin ®a d¹ng, vµ ®iÒu quan
träng h¬n lµ ph¶i dùa vµo n¨ng lùc vµ vÞ thÕ cña c«ng ty.
ViÖc tham gia ®Êu thÇu vµ giµnh th¾ng lîi ®ãng vai trß tÝch
cùc trong viÖc t¹o ra c«ng ¨n, viÖc lµm, duy tr× ho¹t ®éng
s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.
VËy ta cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tÊt yÕu kh¸ch quan mµ
mçi chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn.
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo tÝnh chÊt c«ng
viÖc
Trong ®Êu thÇu x©y dùng cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu
sau:
- §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn: ®©y lµ lo¹i ®Êu thÇu
nh»m lùa chän c¸c c¸ nh©n tæ chøc t vÊn cã thÓ ®¸p øng
®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t vÊn vÒ mét vÊn ®Ò nµo
®ã cña chñ ®Çu t.
- §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m
lùa chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t thiÕt bÞ
cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o
c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu.
10
- §Êu thÇu ®Ó lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n: ®©y
lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn
hay toµn bé dù ¸n ®Çu t.
- §Êu thÇu x©y l¾p: lµ lo¹i ®Êu thÇu trong ®ã chñ ®Çu
t (bªn mêi thÇu) tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu
(doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau, nh»m lùa chän nhµ thÇu
cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸
tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng
môc c«ng tr×nh... tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ
®Çu t.
* Nh÷ng néi dung chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao
gåm:
+ Chñ ®Çu t (ngêi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu
cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.
+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t sÏ
tr×nh bµy n¨ng lùc,
®a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu t
xem xÐt, ®¸nh gi¸.
+ Chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña
nhµ thÇu ®Ó chän ra c¸c nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.
S¬ ®å 1. Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p
Yªu cÇu
Chñ ®Çu t­ C¸c nhµ
N¨ng lùc, gi¶i thÇu
ph¸p
§¸nh
gi¸
Lùa chän Ký kÕt
nhµ thÇu hîp ®ång
4. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu
11
4.1. §Êu thÇu réng r·i: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng
h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng
b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu trªn c¸c
ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi
ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc
chó ý ¸p dông trong ®Êu thÇu.
4.2. §Êu thÇu h¹n chÕ: lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn
mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng
lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi cã
thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh
thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã nh÷ng ®iÒu kiÖn
sau:
- ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu
cÇu cña gãi thÇu.
- C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu
thÇu h¹n chÕ.
- Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu
h¹n chÕ cã lîi thÕ.
4.3. ChØ ®Þnh thÇu
ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu
®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång.
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc
biÖt sau:
- Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch ho¹, ®îc
phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn
c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o thñ tíng chÝnh phñ
vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. - Gãi
thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia,
12
bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do thñ tíng chÝnh phñ
quyÕt ®Þnh.
- Gãi thÇu ®Æc biÖt do thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh
trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ý
kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan
liªn quan.
Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu ph¶i x¸c ®Þnh
râ ba néi dung sau:
+ Lý do chØ ®Þnh thÇu.
+ Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh
cña nhµ thÇu ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu.
+ Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc
cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh
thÇu.
4.4. Chµo hµng c¹nh tranh
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua
s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã
Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së
yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã
thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng
®êng bu ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c.
4.5. Mua s¾m trùc tiÕp:
Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña
quy chÕ ®Êu thÇu, h×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p
dông trong trêng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn
xong (díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu
kiÖn chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng ho¸ hoÆc
khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc ®ã ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu,
nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸
13
trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. Tríc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu
ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh
®Ó thùc hiÖn gãi thÇu.
4.6. Tù thùc hiÖn
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ
chñ ®Çu t cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy
®Þnh t¹i kho¶n 3 ®iÒu 4 cña quy chÕ ®Êu thÇu (ngoµi
ph¹m vi quy ®Þnh t¹i ®iÒu 63 cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ
x©y dùng).
4.7. Mua s¾m ®Æc biÖt
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc
®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th×
kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lý ngµnh ph¶i x©y
dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy
chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña bé kÕ ho¹ch vµ
®Çu t ®Ó tr×nh thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
5. C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
5.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong
mét tói hå s¬. Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu
mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
5.2. §Êu thÇu 2 tói hå s¬:
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ
®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi
®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó
®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë
lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸.
Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn
chän t vÊn.
14
5.3. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n:
+ Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp sau:
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ
500 tû ®ång trë lªn.
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän
c«ng nghÖ, thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü
thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p.
- Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy nh sau:
- Giai ®o¹n thø nhÊt: c¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu
s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha
cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi
tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü
thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh
thøc cña m×nh.
- Giai ®o¹n hai: bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia
trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi
®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét
mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi chÝnh víi ®Çy
®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸
dù thÇu.
6. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu theo ph¹m vi ®Êu thÇu:
6.1. §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc:
§Êu thÇu trong níc lµ h×nh thøc ®Êu thÇu chØ cã c¸c
nhµ thÇu trong níc tham dù. Kh¸c víi h×nh thøc mua b¸n
b×nh thêng kh¸c chØ cã bªn mua, bªn b¸n th¬ng lîng riªng
víi nhau, h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh më ra c«ng khai
cho nhiÒu nhµ kinh doanh c¹nh tranh víi nhau díi c¸c d¹ng
kh¸c nhau.
15
6.2. §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ
§Êu thÇu quèc tÕ lµ cuéc ®Êu thÇu cã c¸c nhµ thÇu
trong níc vµ ngoµi níc tham dù. Trong mét cuéc ®Êu thÇu
c¹nh tranh quèc tÕ, bªn gäi thÇu thêng lµ mét níc ®ang ph¸t
triÓn do mét c¬ quan chÝnh phñ hay mét c«ng ty quèc gia
®¹i diÖn ®øng ra tæ chøc ®Êu thÇu. Cßn c¸c c«ng ty níc
ngoµi dù thÇu thêng lµ c¸c c«ng ty lín cã tiÒm n¨ng vµ cã
kinh nghiÖm kinh doanh quèc tÕ.
- §Êu thÇu quèc tÕ chØ ®îc tæ chøc trong c¸c trêng hîp
sau:
+ §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong níc cã
kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu.
+ §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ
chøc quèc tÕ hoÆc cña níc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu íc
lµ ph¶i ®Êu thÇu quèc tÕ.
- Nhµ thÇu níc ngoµi khi tham dù ®Êu thÇu t¹i ViÖt Nam
hoÆc ph¶i liªn doanh víi nhµ thÇu ViÖt Nam, hoÆc ph¶i cam
kÕt sö dông thÇu phô ViÖt Nam, nhng ph¶i nªu râ sù ph©n
chia gi÷a c¸c bªn vÒ ph¹m vi c«ng viÖc, khèi lîng vµ ®¬n
gi¸ t¬ng øng.
- C¸c nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam
kÕt vÒ tû lÖ % khèi lîng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t¬ng øng
dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô nh ®·
nªu trong hå s¬ dù thÇu. Trong khi th¬ng th¶o, hoµn thiÖn
hîp ®ång nÕu nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu kh«ng thùc
hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong hå s¬ dù thÇu th× kÕt qu¶ ®Êu
thÇu sÏ bÞ huû bá. - C¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu ë ViÖt
Nam ph¶i cam kÕt mua s¾m vµ sö dông c¸c vËt t, thiÕt bÞ
phï hîp vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng hoÆc
hiÖn cã t¹i ViÖt Nam.
16
- Trong trêng hîp hai hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc
ngoµi ®îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng
viÖc dµnh cho phÝa ViÖt Nam lµ liªn danh hoÆc thÇu phô
cao h¬n sÏ ®îc chÊp nhËn.
- Nhµ thÇu trong níc tham gia dù ®Êu thÇu quèc tÕ
(®¬n ph¬ng hoÆc liªn danh) ®îc xÐt u tiªn khi hå s¬ dù
thÇu ®îc ®¸nh gi¸ t¬ng ®¬ng víi c¸c hå s¬ dù thÇu cña nhµ
thÇu níc ngoµi.
- Trêng hîp hai hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ ngang nhau,
sÏ u tiªn hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ nh©n c«ng nhiÒu h¬n.
- Nhµ thÇu trong níc tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ sÏ ®îc
hëng chÕ ®é u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
7. C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p:
7.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi doanh nghiÖp:
a) C¬ chÕ qu¶n lý cña nhµ níc:
- §Ó t¨ng cêng qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng x©y dùng, chÝnh
phñ ®· ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu vµ quy chÕ qu¶n lý ®Çu
t vµ x©y dùng. Nh÷ng quy chÕ nµy gióp cho doanh nghiÖp
ho¹t ®éng mét c¸ch dÔ dµng h¬n, nhng nã còng h¹n chÕ
thÞ trêng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp.
- Ta thÊy ®©y lµ nh©n tè ¶nh hëng bao chïm nhÊt cña
c¸c doanh nghiÖp x©y dùng, nã ¶nh hëng tíi mäi mÆt cña
®Êu thÇu nh: h×nh thøc, ph¬ng thøc ®Êu thÇu c¸ nh©n, tæ
chøc cã ®ñ t c¸ch tham gia ®Êu thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t...
- Sù ¶nh hëng lín cña ph¸p luËt nhµ níc thÓ hiÖn ë 2
khÝa c¹nh:
+ §èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t: ph¸p
luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu
17
thÇu nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, nhËn hå s¬ nh
thÕ nµo, xÐt më thÇu ra sao...
+ §èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu, ph¸p luËt vµ
quy chÕ quy ®Þnh nh÷ng doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®îc
phÐp tham gia dù thÇu, ®iÒu kiÖn vµ nguyªn t¾c tham gia
dù thÇu, nghÜa vô vµ quyÒn lîi...
- ë níc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t
®éng x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh 52/1999/N§-CP ban hµnh
ngµy 8-7-1999 vÒ quy chÕ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng, nghÞ
®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh 1-9-1999 vÒ quy chÕ
®Êu thÇu. NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh
14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi bæ sung, nghÞ ®Þnh
52/1999/N§-CP vµ nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP.
b) H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t
Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ban hµnh ngµy 1-9-
1999 vÒ quy chÕ ®Êu thÇu cã 3 h×nh thøc lùa chän nhµ
thÇu:
- Lµ ®Êu thÇu réng r·i.
- §Êu thÇu h¹n chÕ.
- ChØ ®Þnh thÇu.
Víi mçi h×nh thøc nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc
®Êu thÇu cña chñ ®Çu t còng nh viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ
thÇu.
ViÖc chñ ®Çu t lùa chän h×nh thøc nµo ®Ó tæ chøc lùa
chän nhµ thÇu cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn c¸c c«ng viÖc, c«ng
®o¹n trong ®Êu thÇu.
c) C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu
18
Theo nghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë níc ta hiÖn nay
¸p dông c¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
- §Êu thÇu 1 tói hå s¬ - ®Êu thÇu 2 tói hå s¬
- §Êu thÇu 2 giai ®o¹n.
Víi mçi ph¬ng thøc cã mét c¸ch tiÕn hµnh vµ víi tr¸ch
nhiÖm quyÒn h¹n cña c¸c bªn tham gia kh¸c nhau. V× vËy
chñ ®Çu t ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu nµo sÏ ¶nh hëng
rÊt lín tíi tiÕn tr×nh vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
d) §èi tîng ®Çu t:
ViÖc x¸c ®Þnh ®Çu t trªn lÜnh vùc nµo lµ hÕt søc quan
träng vµ lµ viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó tõ ®ã ta x¸c
®Þnh ®îc néi dung c«ng viÖc cÇm thùc hiÖn. ViÖc ®Çu t
trªn c¸c lÜnh vùc kh¸c nhau ®ßi hái h×nh thøc ®Êu thÇu vµ
lùa chän nhµ thÇu cho phï hîp. V× vËy nã sÏ ¶nh hëng rÊt lín
®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu sau nµy.
®) §èi thñ c¹nh tranh:
§èi thñ c¹nh tranh cïng doanh nghiÖp lµ nh÷ng ngêi
tham gia dù thÇu, t¹o ra sù c¹nh tranh víi nhau. Sè lîng ®èi
thñ vµ n¨ng lùc cña c¸c ®èi thñ trªn thÞ trêng quyÕt ®Þnh
møc ®é c¹nh tranh lµm ¶nh hëng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu
cña doanh nghiÖp. §iÒu ®ã ®ßi hái sù hÕt søc cÈn träng khi
tham gia ®Êu thÇu cña doanh nghiÖp, muèn giµnh ®îc
th¾ng lîi th× ph¶i biÕt m×nh, biÕt ®èi thñ ®Ó cã ph¬ng
c¸ch thÝch hîp.
7.2. Nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp:
C¸c nh©n tè bªn trong doanh nghiÖp cã ¶nh hëng rÊt lín
mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña
doanh nghiÖp. C¸c nh©n tè ®ã bao gåm:
19
- Kinh nghiÖm trong viÖc t×m kiÕm th«ng tin, lËp hå
s¬... Nh÷ng kinh nghiÖm nµy gióp cho doanh nghiÖp cã
nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c dù ¸n mµ chñ ®Çu t ®ang vµ sÏ mêi
thÇu ®Ó tù do cã ®Þnh híng phï hîp. Vµ ®iÒu quan träng lµ
kinh nghiÖm trong tæ chøc thi c«ng lµ mét trong nh÷ng
®iÒu kiÖn gióp doanh nghiÖp cã ®ñ kh¶ n¨ng tham dù ®Êu
thÇu vµ ®¹t ®iÓm kinh nghiÖm trong phÇn chÊm ®iÓm kü
thuËt. §iÒu ®ã gióp doanh nghiÖp cã lîi thÕ cao khi tham gia
®Êu thÇu.
- Kh¶ n¨ng tµi chÝnh: ®©y lµ ®ßi hái quan träng mµ
chñ ®Çu t ®ßi hái nhµ thÇu cÇn ph¶i cã n¨ng lùc cÇn thiÕt
khi tham gia dù thÇu. Víi n¨ng lùc tµi chÝnh m¹nh sÏ gióp
doanh nghiÖp t¹o lîi thÕ trong c¹nh tranh vµ giµnh th¾ng lîi.
- Kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ: nÕu doanh nghiÖp tù
chñ vÒ m¸y mãc, thiÕt bÞ, cung cÊp ®Çy ®ñ yªu cÇu cña
chñ c«ng tr×nh ®Êu thÇu th× sÏ t¹o lîi thÕ rÊt lín tríc chñ
®Çu t theo tiªu chuÈn chÊm thÇu th× kh¶ n¨ng thiÕt bÞ cña
®¬n vÞ tham gia dù thÇu cã thÓ ®¹t tèi ®a 15 ®iÓm/100.
H¬n n÷a khi ®ã doanh nghiÖp cã thÓ cung cÊp m¸y mãc
thiÕt bÞ theo yªu cÇu do m×nh ®Æt ra nh»m gi¶m thêi gian
thi c«ng. Vµ cã thÓ cã thªm 3 ®iÓm/100 ®iÓm khi ®¸nh gi¸
tiªu chuÈn kü thuËt. Ngoµi ra, doanh nghiÖp tù chñ vÒ m¸y
mãc thiÕt bÞ cã thÓ tÝnh kho¶n khÊu hao hîp lý gióp h¹ gi¸
thµnh s¶n phÈm. Do ®ã, kh¶ n¨ng vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ cã
¶nh hëng lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp.
- §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc phôc vô c«ng
tr×nh: Tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc
cña doanh nghiÖp cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng
thÇu cña doanh nghiÖp. §éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cã
tr×nh ®é cao, tay nghÒ v÷ng t¹o ra hiÖu qu¶ trong ho¹t
20