Một số biện pháp tăng cường công tác đấu thầu xây lắp ở công ty xây dựng số 6 thăng long
- 98 trang
- file .doc
Lêi Më ®Çu
Lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn nhu cÇu ®Çu t x©y dùng
ë níc ta rÊt lín bao gåm ®Çu t cho c¬ së h¹ tÇng giao
th«ng, thuû lîi, ®iÖn lùc, x©y dùng c«ng nghiÖp, d©n
dông…víi tæng møc vèn ®Çu t hµng n¨m cho lÜnh vùc nµy
chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨nglªn
cña ®Çu t níc ngoµi( B»ng vèn FDI,ODA,WB,ADB..) ®· t¹o
ra nhiÒu c¬ héi c¹nh tranh h¬n cho c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng. §Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n mét
c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra mét m«i trêng c¹nh
tranh tèt cho c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng .Trªn thùc tÕ
§Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh t¹o ra m«i trêng tèt nhÊt.
HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng
®· trë nªn ngµy cµng gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu
thÇu .§Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n lµ h×nh thøc tæ chøc
kinh doanah hiÖu qu¶ nhÊt ®èi víi c¶ chñ ®Çu t còng nh
®èi víi c¸c Doanh nghiÖp tham gia §Êu thÇu ,®ång thêi nã
mang l¹i lîi Ých lín cho x· héi.§Ó dµnh th¾ng lîi trong §Êu
thÇu x©y dùng c¬ b¶n ®ßi hái c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng ph¶i ngµy cµng n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, chøng
minh sù vît tréi cña m×nh so víi c¸c nhµ thÇu kh¸c díi con
m¾t cña chñ ®Çu t.
Qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë C«ng ty x©y dùng sè 6
Th¨ng Long t«i nhËn thÊy dµnh th¾ng lîi trong §Êu thÇu lµ
mét vÊn ®Ò quan träng bËc nhÊt trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt
kinh doanh cña c«ng ty. Do ®ã t«i ®i s©u t×m hiÓu vµ
nghiªn cøu ®Ò tµi :" Mét sè biÖn ph¸p t¨ng cêng c«ng
t¸c §Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng
Long".
§Ò tµi gåm 3 Ch¬ng:
Ch¬ng I. Vai trß vµ néi dung cña §Êu thÇu x©y l¾p
trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng
Ch¬ng II. Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c
§Êu thÇu ë c«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng
Long.
Ch¬ng III. Mét sè biÖn ph¸p t¨ng cêng c«ng t¸c §Êu thÇu
x©y l¾ ë c«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng Long .
Do thêi gian vµ tr×nh ®é cã h¹n nªn ®Ò tµi nµy khã
trµnh khái nh÷ng thiÕu sãt. T«i mong ®îc sù gãp ý, híng
dÉn cña thÇy gi¸o ®Ó ®Ò tµI ®îc hoµn thµnh tèt h¬n.
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n ThÇy gi¸o híng dÉn vµ
TËp thÓ CBCNV cña C«ng ty ®· t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì t«i
hoµn thµnh ®îc ®Ò tµi nµy.
Sinh viªn
Bïi ThÞ Thu Hoµi
Ch¬ng I
Vai trß vµ néi dung cña ®Êu thÇu
x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng
I. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.
1. C¸c kh¸i niÖm:
1.1 Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.
-Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu
"§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng
c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a
c¸c nhµ thÇu"
-Thùc chÊt: §Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph¬ng thøc xÐt
hiÖu qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc
thùc hiÖn. Ph¬ng ph¸p nµy ®ßi hái sù so s¸nh c¸c ph¬ng
¸n tæ chøc trªn cïng mét ph¬ng diÖn nh (kü thuËt hay
tµichÝnh) hay sù hµi hoµ gi÷a c¸c ph¬ng diÖn ®Ó chän
lÊy mét nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng. KÕt qu¶ cuèi cïng sÏ
t×m ra ®îc mét ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt
§Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng t¬ng ®èi míi ë ViÖt Nam
nhng ®· ®îc sö dông réng r·i ë nhiÒu n¬i kh¸c trªn thÕ giíi.
Kinh nghiÖm cho thÊy r»ng ®Êu thÇu nÕu ®îc thùc hiÖn cã
thÓ tiÕt kiÖm ®îc ®¸ng kÓ so víi nh÷ng ph¬ng ph¸p giao
thÇu. Cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè
chÝnh b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña c¸c dù ¸n. §Êu thÇu nãi
chung lµ mét ph¹m trï kinh tÕ, nã g¾n liÒn víi sù ra ®êi
cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸, kh«ng cã s¶n xuÊt vµ
trao ®æi hµng ho¸ th× kh«ng cã ®Êu thÇu.
1.2 C¸c Kh¸i niÖm liªn quan
- Dù ¸n : Lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn
mét phÇn hay toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu
nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t vµ dù ¸n kh«ng
®Çu t.
- Dù ¸n ®Çu t: Lµ mét tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ
viÖc bá vèn ®Ó t¹o míi, më réng hay c¶i tiÕn nh÷ng ®èi
tîng nhÊt ®Þnh nh»m ®¹t ®îc t¨ng trëng vÒ sè lîng , c¶i
tiÕn hay n©ng cao chÊt lîng cña s¶n phÈm hay dÞch vô
nµo ®ã trong mét kho¶ng thêi gian x¸c ®Þnh.
- Chñ ®Çu t: Lµ c¸ nh©n hay tæ chøc ph¸p nh©n
®îc giao tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu
t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tæng møc ®Çu t: Lµ tæng møc chi phÝ cÇn
thiÕt cho viÖc ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh thuéc dù ¸n
®îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt.
- Tæng dù to¸n c«ng tr×nh: Bao gåm nh÷ng
kho¶n chi phÝ cã liªn quan ®Õn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, x©y
l¾p, mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ, chi phÝ sö dông ®Êt
®ai, ®Òn bï gi¶I to¶ mÆt b»ng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ
dù phßng.
- Vèn ®Çu t ®îc quyÕt to¸n: Lµ toµn bé chi phÝ
hîp ph¸p ®îc thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®Ó ®a
dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi phÝ hîp ph¸p lµ chi phÝ
theo ®óng hîp ®ång ®· kÝ kÕt vµ thiÕt kÕ dù to¸n ®îc
phª duyÖt, ®¶m b¶o ®óng quy chuÈn, ®Þnh møc, ®¬n
gi¸, chÕ ®é tµi chÝnh - kÕ to¸n vµ nh÷ng quy ®Þnh
hiÖn hµnh cña nhµ níc cã liªn quan.
- Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc
ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t
®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu.
- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p
nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong trêng hîp ®Êu thÇu
tuyÓn chän t vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n, nhµ thÇu
lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung
cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t vÊn
trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn lµ nhµ ®Çu t trong
®Êu thÊu thÇu tuyÓn chän ®èi t¸c ®Çu t.
- Gãi thÇu: Lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng
viÖc cña dù ¸n ®îc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt
hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp lÝ vµ
®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n.
- Hå s¬ dù thÇu: Lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp
theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Më thÇu: Lµ thêi ®Iªm tæ chøc më c¸c hå s¬ dù
thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu.
- XÐt thÇu: Lµ qu¸ trÝnh ph©n tÝch ®¸nh gi¸ c¸c
hå s¬ dù thÇu ®Ó xÐt chän bªn tróng thÇu.
- Gi¸ gãi thÇu: Lµ gi¸ ®¬ch x¸c ®Þnh cho tõng gãi
thÈu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së
tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc phª
duyÖt.
- Gi¸ dù thÇu: Lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬
dù thÇu sau khi ®· trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm
toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu.
- Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: Lµ gi¸ do bªn mêi thÇu
®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®îc ®Ò
nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai
lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Gi¸ tróng thÇu : Lµ gi¸ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
®Ó lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu th¬ng th¶o hoµn thiÖn
vµ kÝ hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. Gi¸ tróng thÇu
kh«ng lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc
duyÖt.
- Gi¸ kÝ hîp ®ång : Lµ gi¸ ®îc bªn mêi thÇu vµ
nhµ thÇu tróng thÇu tho¶ thuËn sau khi th¬ng th¶o hoµn
thiÖn hîp ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng thÇu.
2. TÝnh tÊt yÐu kh¸ch quan cña ®Êu thÇu x©y l¾p
c¸c c«ng tr×nh cña doanh nghiÖp x©y dùng
2.1 Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi kinh tÕ
§Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t
®éng cña nÒn kinh tÕ
- §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶
cña c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng,
h¹n chÕ vµ lo¹I trõ c¸c t×nh tr¹ng nh thÊt tho¸t l·ng phÝ
vèn ®Çu t vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng
c¬ b¶n
- §Êu thÇu x©y l¾p n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh cña ngµnh x©y dùng c¬ b¶n ë níc ta.
- §Êu thÇu x©y l¾p lµ ®éng lùc, ®IÒu kiÖn ®Ó
cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh
trong c¬ chÕ thÞ trêng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña
ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng.
§Êu thÇu gióp chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®èi t¸c
phï hîp nhÊt.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t sÏ t×m
®îc c¸c nhµ thÇuhîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu
cÇu tèt nhÊt cña dù ¸n .
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t
®éng giao nhËn thÇu chñ ®Çu t sÏ t¨ng cêng hiÖu qu¶
qu¶n lý vèn ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu
t ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p.
- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t gi¶i quyÕt ®îc t×nh
tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ thÇu duy nhÊt.
- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng
lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña b¶n th©n
chñ ®Çu t.
§Êu thÇu t¹o m«i trêng lµnh m¹nh gióp c¸c
nhµ thÇu n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù
c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng.
Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu
thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao
nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ kÝ kÕt
hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
§Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm
®Ó ®Çu t vÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng.
Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ
trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t
triÓn më réng quy m« doanh nghiÖp dÇn dÇn.
§Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn
thiÖn vÒ mÆt tæ chøc, tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh
®é n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù
thÇu còng nh toµn CBCNV trong doanh nghiÖp.
Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ
tù n©ng cao hiÖuqu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm
gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh cña doanh nghiÖp.
Trong x©y dùng hiÖn nay, §Êu thÇu lµ h×nh thøc
c«ng b»ng nhÊt b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn
th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh.
Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh c¸âe chiÕn th¾ng. Chñ
®Çu t dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tríc ®Ó so
s¸nh, lùa chän nhµ thÇu cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan thÈm
quyÒn. Trong sù c«ng b»ng, kh¸ch quan vµ c¹nh tranh
khèc liÖt nh vËy th× hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng
ngµy cµng ®îc n©ng cao.
2.2 Vai trß cña §Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y
dùng.
Ngµy nay ®· hÕt thêi kú mµ Doanh nghiÖp x©y dùng
cã c¸c c«ng tr×nh x©y dùng do cÊp trªn giao cho. Muèn
s¶n xuÊt kinh doanh còng nh c¸c doanh nhiÖp kh¸c, Doanh
nghiÖp x©y dùng ph¶i tham gia vµo thÞ trêng x©y dùng
®Ó t×m kiÕm tranh giµnh lÊy c¸c dù ¸n. §èi tîng s¶n xuÊt
kinh doanh cña c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng
tr×nh x©y dùng. Mµ ®Ó cã c«ng tr×nh x©y dùng th×
h×nh thøc phæ biÕn hiÖn nay vµ trong t¬ng lai lµ doanh
nghiÖp ph¶i tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia hoÆc
trît thÇu th× CBCNV kh«ng cã viÖc lµm, doanh nghiÖp
®×nh trÔ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. VËy cã thÓ nãi
®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò, c¬ së vµ nÒn mãng cña qu¸ tr×nh
s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong c¬
chÕ thÞ trêng. Nh chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc
tham gia c¹nh tranh trªn thÞ trêng x©y dùng. Sù c¹nh
tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng
khÝa c¹nh sau:
Muèn tham gia ®Êu thÇu th× tríc hÕt c¸c Doanh
nghiÖp x©y dùng ph¶i cã uy tÝn trªn thÞ trêng bëi v× ë níc
ta phÇn lín ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Chñ
®Çu t hay bªn mêi thÇu cã ®é tin cËy cao. Nh vËy khi
tham gia ®Êu thÇu Doanh nghiÖp x©y dùng cã thÓ thÊy
®îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh thÕ
nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng
lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng
®îc n©ng cao, tªn cña doanh nghiÖp ®îc nhiÒu ngêi biÕt
®Õn. §©y lµ mét u thÕ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu.
Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu Doanh nghiÖp x©y dùng
ngµy cµng ®îc hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý, ®éi
ngò CBCNV ®îc n©ng cao vÒ tr×nh ®é,kinh nghiÖm.
Khi tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu nhiÒu th×
doanh nghiÖp t¹o ®îc quan hÖ tèt víi chñ ®Çu t, víi c¬
quan nhµ níc, víi c¸c b¹n hµng kh¸c. §iÒu nµy cã nghÜa
doanh nghiÖp ®ang ®øng v÷ng trªn thÞ trêng x©y dùng
vµ cã xu híng ®i lªn.
Khi th¾ng thÇu nhiÒu doanh nghiÖp t¹o ®îc c«ng ¨n
viÖc lµm nhiÒu cho CBCNV, ngµy cµng g¾n chÆt ngêi lao
®éng víi doanh nghiÖp.
Nh vËy, vai trß cña ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu lµ rÊt
quan träng mµ chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn, nã lµ nh©n
tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh
doanh cña Doanh nghiÖp x©y dùng. NÕu doanh nghiÖp
nµo tÝch cùc tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu th× ngµy
cµng ph¸t triÓn vµ më réng quy m«. §©y lµ mét tÊt yÕu
kh¸ch quan trong c¬ chÕ thÞ trêng mµ mäi doanh nghiÖp
®Òu kh«ng thÓ lµm ng¬, ®Òu ph¶i biÕt vµ ®Òu ph¶i thùc
hiÖn.
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu
Trong ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n cã 4 lo¹i ®Êu thÇu
chñ yÕu sau:
+ §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn : §©y lµ lo¹i ®Êu thÇu
nh»m lùa chän c¸c c¸ nh©n, tæ chøc t vÊn cã thÓ ®¸p øng
®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t vÊn vÒ mét vÊn ®Ò
nµo ®ã cña chñ ®Çu t.
+ §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: Lµ lo¹i ®Êu thÇu
nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t
thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý,
®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu.
+ §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn dù ¸n:
§©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng
phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t.
+ §Êu thÇu x©y l¾p : §èi víi doanh nghiÖp x©y dùng
th× ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p lµ vÊn ®Ò mµ hä quan
t©m nhÊt ®Ó kÝ kÕt ®îc hîp ®ång.
§Êu thÇu x©y l¾p lµ mét ph¬ng thøc mµ trong ®ã
chñ ®Çu t tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ th©ï
(Doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau nh»m lùa chän nhµ
thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan
tíi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng
tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh,… tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu
cÇu cña chñ ®Çu t.
Nh÷ng néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu
x©y l¾p
`Néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y
l¾p bao gåm:
+ Chñ ®Çu t (ngêi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c
yªu cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.
+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t
sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc, ®a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y
l¾p cho chñ ®Çu t xem xÐt, ®¸nh gi¸.
+ Chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p
cña nhµ thÇu ®Ó chän ra nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.
S¬ ®å 1- Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p
Yªu cÇu
Chñ ®Çu t
C¸c nhµ
thÇu
N¨ng lùc, gi¶i ph¸p
§¸nh gi¸
Lùa chän Ký kÕt hîp
nhµ thÇu ®ång
4. C¸c ®iÒu kiÖn cña doanh nghiÖp x©y dùng khi tham gia
®Êu thÇu
4.1 Cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký ngµnh nghÒ.
§©y lµ c¸c giÊy tê cã tÝnh chÊt ph¸p lý cña nhµ thÇu
®îc c¸c c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn chngs nhËn cho
nhµ thÇu ®îc quyÒn ho¹t ®éng trªn thÞ trêng vÒ nh÷ng
ngµnh nghÒ kinh doanh mµ nhµ thÇu ®¨ng ký trong thêi
gian nhÊt ®Þnh ®îc ghi trong hai lo¹i giÊy tê trªn .
Khi xin giÊy phÐp kinh doanh vµ ®¨ng ký kinh doanh
hµnh nghÒ th× c¸c c¬ quan nhµ níc cö ®oµn thanh tra ®i
kiÓm tra. NÕu ®¶m b¶o ®óng quy c¸ch, tiªu chuÈn, n¨ng
lùc th× doanh nghiÖp sÏ ®îc phÐp hµnh nghÒ. Do ®ã khi
cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký ngµnh nghÒ th×
nhµ thÇu ®ñ t c¸ch ph¸p lý ®Ó tham gia ®Êu thÇu nh÷ng
ngµnh nghÒ m×nh ®¨ng ký.
§ñ n¨ng lùc kü thuËt, tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu
trong hå s¬ mêi thÇu.
§©y lµ ®iÒu kiÖn cã tÝnh chÊt cô thÓ, thùc tÕ
h¬n, ®iiÒu kiÖn bao gåm :
-§ñ n¨ng lùc kü thuËt: Doanh nghiÖp ph¶i cã ®ñ m¸y
mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh, ®IÒu
nµy ®îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu. VÒ n¨ng lùc m¸y mãc
thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ ®îc thÓ hiÖn trong b¶ng kiÓm kª
m¸y mãc thiÕt bÞ hµng n¨m vµ trong nh÷ng c«ng tr×nh
mµ doanh nghiÖp ®· thi c«ng.
-§ñ n¨ng lùc tµi chÝnh: Kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh vµ
thanh to¸n ®îc thÓ hiÖn ë b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña
doanh nghiÖp.
-Hå s¬ dù thÇu hîp lÖ
§iÒu nµy cã nghÜa lµ hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu
ph¶i ®ñ giÊy tê hîp ph¸p ®îc c¸c cÊp thÈm quyÒn x¸c
nhËn mµ bªn mêi thÇu yªu cÇu. Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc
niªm phong cÈn thËn vµ nép cho bªn mêi thÇu theo thêi
gian quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Mçi nhµ thÇu chØ ®-
îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇudï ®¬n
ph¬ng hay liªn doanh dù thÇu vµ mçi nhµ thÇu chØ ®îc
nép mét hå s¬ dù thÇu.
5. C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p
5.1 Ph¸p luËt cña nhµ níc
§©y lµ nh©n tè ¶nh hëng bao trïm nhÊt tíi viÖc ®Êu
thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng. Nã sÏ ¶nh hëng tíi
tÊt c¶ mäi mÆt cña ®Êu thÇu: h×nh thøc vµ ph¬ng thøc
®Êu thÇu, c¸ nh©n tæ chøc nµo cã ®ñ t c¸ch tham gia
®Êu thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t…
Nh©n tè nµy ¶nh hëng lín tíi kÕt qu¶ ®Êu thÇu, thÓ
hiÖn ë hai khÝa c¹nh sau:
§èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t : Ph¸p
luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu
thÇu, nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, c¸c ph¬ng thøc
¸p dông trong ®Êu thÇu …nhËn hå s¬ dù thÇu nh thÕ nµo,
më thÇu vµ xÐt thÇu ra sao…
§èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu : Ph¸p luËt vµ
quy chÕ quy ®Þnh nh÷ng Doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®îc
phÐp tham gia dù thÇu, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña nhµ
thÇu…
ë níc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n chÝnh ®iÒu chØnh
ho¹t ®éng §Êu thÇu x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh sè
52/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 08/07/1999
vÒ Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng, NghÞ ®Þnh sè
88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 01/09/1999
vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ
NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP söa ®æi, bæ sung N§
52/1999/N§-CP vµ N§ 88/1999/N§-CP.
5.2 H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t.
Theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ
ban hµnh ngµy 01/09/1999 vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, cã 3
h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu. Víi mçi hÝnh thøc nã sÏ ¶nh
hëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t còng
nh viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu:
-§Êu thÇu réng r·i: §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng
h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i
th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i
chóng
(NÕu râ ®iÒu kiÖn thêi gian dù thÇu) tèi thiÓu lµ 10
ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §èi víi gãi thÇu lín,
phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt th× bªn mêi thÇu ph¶i
tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó chän nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc
tham gia dù thÇu. Trong h×nh thøc nµy mçi nhµ thÇu ph¶i
c¹nh tranh víi nhiÒu nhµ thÇu kh¸c. ®Êu thÇu réng r·i lµ
h×nh thøc ¸p dông chñ yÕutrong ®Êu thÇu.
-§Êu thÇu h¹n chÕ : §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ
bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc
tham dù (tèi thiÓu lµ 5). §©y thêng lµ c¸c c«ng tr×nh cã
quy m« lín, c«ng nghÖ kü thuËt phøc t¹p. Víi h×nh thøc nµy
th× bªn mêi thÇu cã thÓ tiÕt kiÖm chi phÝ vµ thêi gian tæ
chøc ®Êu thÇu. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi
cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
-ChØ ®Þnh thÇu : §©y lµ trêng hîp ®Æc biÖt, lµ
h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña
gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. QuyÒn chØ ®Þnh thÇu
thuéc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t. H×nh thøc
nµy chØ ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt:
Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai dÞch
ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó
thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ngay
Thñ tíng ChÝnh phñ ®Ó xem xÐt phª duyÖt.
Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ
mËt quèc gia,bÝ mËt an ninh quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh
phñ quyÕt ®Þnh.
C¸c gãi thÇu ®Æc biÖt do th tíng chÝnh phñ quyÕt
®Þnh kh¸c.
5.3 C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu.
Còng theo NghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë níc ta
hiÖn nay ¸p dông 3 ph¬ng thøc ®Êu thÇu :
- §Êu thÇu 1tói hå s¬ : Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu
nép hå s¬ dù thÇu trong 1 tói hå s¬, c¶ hå s¬ tµi chÝnh vµ
hå s¬ kü thuËt. Nh vËy nhµ thÇu ph¶i cã biÖn ph¸p lËp hå
s¬ dù thÇu thÝch hîp v× hå s¬ tµi chÝnh vµ hå s¬ kü thuËt
sÏ ®îc ®¸nh gi¸ cïng mét lóc. Ph¬ng thøc nµýap dông ®èi
víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
- §Êu thÇu 2 tói hå s¬ : Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu
nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong tõng tói
hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ kü thuËt sÏ
®îc ®¸nh gi¸ tríc. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ
70% trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ tµi chÝnh ®Ó ®¸nh
gi¸. Víi ph¬ng thøcnµy c¸c nhµ thÇu ph¶i kÕt hîp hµi hoµ
gi÷a kü thuËt vµ tµi chÝnh khi lËp hå s¬.
- §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho
nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ - kü thuËt, hoÆc
dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Giai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ
ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸ trÞ) ®Ó bªn mêi thÇu xem
xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt
vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ
nµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc.
Giai do¹n 2 : Bªn mêi thÇu c¸c nhµ thÇu tham gia
trong giai ®o¹n 1 nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò
xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét
mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chØ tiªu vÇ tµi chÝnh víi
®Çy ®ñ néi dung vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®IÒu kiÖn hîp
®ång, gi¸ dù thÇu.
II. Tr×nh tù thùc hiÖn §Êu thÇu x©y l¾p.
S¬ ®å 2- Tr×nh tù thùc hiÖn tæ chøc ®Êu thÇu
ChuÈn bÞ ®Êu
thÇu
S¬ tuyÓn nhµ
thÇu
ChuÈn bÞ hå s¬
mêi thÇu
Mêi thÇu
Nép vµ nhËn hå
s¬ dù thÇu
Më thÇu
§¸nh gi¸ hå s¬ dù
thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt
qu¶ ®Êu thÇu
C«ng bè kÕt quÈ
®Êu thÇu
Th¬ng th¶o vµ ký
kÕt hîp ®ång
II.1 ChuÈn bÞ ®Êu thÇu.
§Ó tæ chøc tèt mét cuéc ®Êu thÇu chñ ®Çu t ph¶i
chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc cÇn thiÕt :
LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vÒ ph©n chia gãi thÇu, ph-
¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång, kÕ ho¹ch vÒ thêi gian, kÕ
ho¹ch ®Êu thÇu ph¶I ®îc ngêi cã thÈm quyÒn ®Çu t phª
duyÖt.
ChuÈn bÞ nh©n sù: Gåm nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t hoÆc ®¹i
diÖn) vµ chØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn gióp viÖc.
ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: Bao gåm:
+ Th mêi thÇu… hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu.
+ MÉu ®¬n dù thÇu.
+ ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu.
+ Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiªn lîng
vµ chØ dÉn kü thuËt.
+ TiÕn ®é thi c«ng.
+ C¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th¬ng m¹i, tû gi¸
ngo¹i tÖ, ph¬ng thøc thanh to¸n.
+ §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp
®ång.
+ MÉu b¶o l·nh dù thÇu.
+ MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång.
+ MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång .
C«ng viÖc chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu lµ kh©u chuÈn bÞ
hÕt søc quan träng ®èi víi bªn mêi thµu v× nã cã vai trß
quyÕt ®Þnh ®èi víi kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ chÊt lîng c«ng
tr×nh sau nµy.
ChuÈn bÞ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ thang ®iÓm
®¸nh gi¸ :
Trong giai ®o¹n s¬ tuyÓn, bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ c¸c
nhµ thÇu vÒ :
N¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ.
N¨ng lùc tµi chÝnh
Kinh nghiÖm.
C¸c tiªu chuÈn thang ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸:
Tiªu chuÈn kü thuËt, chÊt lîng.
Tiªu chuÈn kinh nghiÖm cña nhµ thÇu.
Tiªu chuÈn tµi chÝnh vµ gi¸ c¶.
Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng.
II.2 S¬ tuyÓn nhµ thÇu ( nÕu cã).
H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n
lín, yªu cÇu kü thuËt cao nh»m chän ra nh÷ng nhµ thÇu
®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt vµ kinh nghiÖm ®Ó
tiÕp tôc vµo ®Êu thÇu ë giai ®o¹n sau:
LËp hå s¬ s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn
NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu.
§¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
Sè c¸c nhµ thÇu ®îc chän thêng lµ nhá h¬n 7 nhµ
thÇu. Trêng hîp chñ ®Çu t n¾m ®îc c¸c th«ng tin ®¸ng tin
cËy vÒ c¸c øng thÇu th× cã thÓ bá qua giai ®o¹n nµy.
II.3 Mêi thÇu
Bªn mêi thÇu sö dông hai h×nh thøc lµ ra th«ng b¸o
mêi thÇu hoÆc göi th mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu.
Th«ng b¸o mêi thÇu: H×nh thøc nµy ¸p dông trong
trêng hîp ®Êu thÇu réng r·I hoÆc ®èi víi c¸c goÝ thÇu s¬
tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph-
¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt
cña gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm c¸c
néi dung:
+ Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu.
+ M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y
dùng.
+ ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu.
+ Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ mêi thÇu.
Göi th mêi thÇu: H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông trong
thÓ lo¹i ®Êu thÇu h¹n chÕ. Bªn mêi thÇu ph¶i göi th mêi
thÇu trùc tÝp ®Õn tõng nhµ thÈutong danh s¸ch ®· ®îc
duyÖt, néi dung th mêi thÇu tuú vµo tõng lÜnh vùc cô thÓ.
II.4 Nép hå s¬ dù thÇu.
Sau khi ®· hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu cho bªn mêi thÇñ ë
trong t×nh tr¹ng niªm phong tríc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn
mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu theo
h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi ®iÓm më thÇu.
Hå s¬ dù thÇu bao gåm c¸c ta× liÖu c¬ b¶n sau :
+ §¬n dù thÇu
+ B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh hoÆc chøng chØ
hµnh nghÒ.
+ Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu.
+ BiÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng
tõng h¹ng môc c«ng tr×nh
+ Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång
+ B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu …
+ B¶o l·nh dù thÇu
II.5 Më thÇu
Nh÷ng hå s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®Çy
®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cña bªn mêi thÇu sÏ ®îc bªn m¬× thÇu
tiÕp nhËn vµ qu¶n lý trong c¸c ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o bÝ
mËt. ViÖc më thÇu sÏ ®îc tiÕn hµnh c«ng khai theo
ngµy ,giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu. §¹i diÖn
cña bªn mêi thÇu vµ cña c¸c nhµ thÇu sÏ tham gia më thÇu
vµ ký vµo biªn b¶n më thÇu.
II.6 §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu
Giai ®o¹n nµy ®îc tiÕn hµnh th«ng qua 3 bíc :
a- §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu: Bªn mêi thÇu xem
xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu, nh»m lo¹i bá c¸c hå s¬
dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu. §èi víi gãi thÇu ®· qua s¬
tuyÓn th× xem xÐt tÝnh hîp lÖ vÒ kh¶ n¨ng ®¸p øng n¨ng
lùc tæ chøc vµ kü thuËt, cßn ®èi víi gãi thÇu kh«ng tiÕn
hµnh s¬ tuyÓn th× tiÕn hµnh kiÓm tra t c¸ch vµ n¨ng lùc
nhµ thÇu
- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu :
KiÓm tra giÊy phÐp kinh doanh hoÆc chøng chØ
hµnh nghÒ.
KiÓm tra tÝnh ph¸p lý cña ch÷ kü x¸c nhËn hå
s¬ dù thÇu
- Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu
®èi víi hå s¬ mêi thÇu, kiÓm tra n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ
tµi chÝnh, kinh nghiÖm cña nhµ thÇu theo yªu cÇu cña hå
s¬ mêi thÇu…
- Lµm râ hå s¬ dù thÇu ( nÕu cÇn) : Trong qu¸ tr×nh
®¸nh gi¸ s¬ bé bªn mêi thÇu thÊy cã vÊn ®Ò g× cÇn lµm
râ th× yªu cÇu nhµ thÇu gi¶i tr×nh b»ng v¨n b¶n (nhng
kh«ng ®îc lµm thay ®æi hå s¬ dù thÇu).
b- §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu.
Bíc 1: §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó chän danh s¸ch
ng¾n.
ViÖc ®¸nh gi¸ tiÕn hµnh dùa trªn c¬ së yªu cÇu vµ
tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu
vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chi tiÕt ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
phª duyÖt tríc thêi ®IÓm më thÇu. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè
®IÓm tõ 70% tæng sè ®iÓm vÒ kü thuËt trë lªn sÏ ®îc
chän vµ danh s¸ch ng¾n.
Bíc 2 : §¸nh gi¸ vÒ mÆt ta× chÝnh, th¬ng m¹i
TiÕn hµnh ®¸nh gi¸ tµi chÝnh, th¬ng m¹i c¸c nhµ
thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n trªn cïng mét mÆt b»ng tiªu
chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc phª duyÖt.
ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh, th¬ng m¹i nh»m
x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ bao gåm c¸c néi dung sau:
Söa lçi.
HiÖu chØnh c¸c sai lÖch.
ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang mét ®ång tiÒn chung.
§a vÒ mÆt b»ng so s¸nh.
X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu.
c- §¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn vµ xÕp h¹ng nhµ
thÇu
Dùa vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ chi tiÕt ë phÇn trªn vµ c¨n
cø vµo thang ®iÓm ®· ®îc lËp
( ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª
duyÖt hå s¬ dù thÇu tõ ®ã xÕp h¹ng thø tù nhµ thÇu ®Ó
cã c¨n cø tr×nh ngêi cã thÈm quyÒt ®Þnh bªn mêi thÇu sÏ
rót ra ®¸nh gi¸ tæng hîp vµ cho ®iÓm c¸c hå ®Çu t vµ
phª duyÖt nhµ thÇu tróng thÇu ).
Qua ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn theo hÖ thèng
thang ®IÓm th× c¸c nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng theo mét thø
tù tõ cao ®Õn thÊp ®Ó lµm c¨n cø tr×nh ngêi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t xem xÐt vµ phª duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu.
C¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ :
Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt lîng.
Tiªu chuÈn vÒ hå s¬ kinh nghiÖm.
Tiªu chuÈn ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng.
Tiªu chuÈn n¨ng lùc tµi chÝnh, gi¸ c¶
II.7 Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
Tr¸ch nhiÖm phª duyÖt trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®îc
thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau:
Ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n cã nhiÖm vô vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n
vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ lín.
Ph©n cÊp hoÆc uû quyÒn cho cÊp díi phª duyÖt kÕt
qu¶ §Êu thÇu c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ nhá.
C¬ quan thÈm quyÒn vµ c¸ nh©n tham gia thÈm
®ÞnhchÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c ý kiÕn thÈm ®Þnh cña
m×nh.
II.8 C«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu vµ ký kÕt hîp
®ång.
Nguyªn t¾c chung :
Bªn mêi thÇu chØ ®îc phÐp c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu
thÇu, tiÕn hµmh ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång sau khi ®· ®-
îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu .
Tríc khi tiÕn hµnh th«ng b¸o tróng thÇu vµ ký kÕt hîp
®ång chÝnh thøcbªn mêi thÇu cÇn cËp nhËt nh÷ng thay
®æi vÒ n¨ng lùc nhµ thÇu còng nh nh÷ng thay ®æi kh¸c
liªn quan ®Õn nhµ thÇu, nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng thay ®æi
liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn hîp ®ång( n¨ng lùc tµi chÝnh
suy gi¶m, nguy c¬ ph¸ s¶n…) bªn mêi thÇu ph¶i kÞp thêi
th«ng b¸o cho ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t xem
xÐt.Huû bá kÕt qu¶ ®Êu thÇu , tæ chøc ®Êu thÇu l¹i khi
ph¸t sinh c¸c vÊn ®Ò :
Lµ mét níc ®ang ph¸t triÓn nhu cÇu ®Çu t x©y dùng
ë níc ta rÊt lín bao gåm ®Çu t cho c¬ së h¹ tÇng giao
th«ng, thuû lîi, ®iÖn lùc, x©y dùng c«ng nghiÖp, d©n
dông…víi tæng møc vèn ®Çu t hµng n¨m cho lÜnh vùc nµy
chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨nglªn
cña ®Çu t níc ngoµi( B»ng vèn FDI,ODA,WB,ADB..) ®· t¹o
ra nhiÒu c¬ héi c¹nh tranh h¬n cho c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng. §Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n mét
c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra mét m«i trêng c¹nh
tranh tèt cho c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng .Trªn thùc tÕ
§Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh t¹o ra m«i trêng tèt nhÊt.
HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng
®· trë nªn ngµy cµng gay g¾t th«ng qua h×nh thøc ®Êu
thÇu .§Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n lµ h×nh thøc tæ chøc
kinh doanah hiÖu qu¶ nhÊt ®èi víi c¶ chñ ®Çu t còng nh
®èi víi c¸c Doanh nghiÖp tham gia §Êu thÇu ,®ång thêi nã
mang l¹i lîi Ých lín cho x· héi.§Ó dµnh th¾ng lîi trong §Êu
thÇu x©y dùng c¬ b¶n ®ßi hái c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng ph¶i ngµy cµng n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, chøng
minh sù vît tréi cña m×nh so víi c¸c nhµ thÇu kh¸c díi con
m¾t cña chñ ®Çu t.
Qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë C«ng ty x©y dùng sè 6
Th¨ng Long t«i nhËn thÊy dµnh th¾ng lîi trong §Êu thÇu lµ
mét vÊn ®Ò quan träng bËc nhÊt trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt
kinh doanh cña c«ng ty. Do ®ã t«i ®i s©u t×m hiÓu vµ
nghiªn cøu ®Ò tµi :" Mét sè biÖn ph¸p t¨ng cêng c«ng
t¸c §Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng
Long".
§Ò tµi gåm 3 Ch¬ng:
Ch¬ng I. Vai trß vµ néi dung cña §Êu thÇu x©y l¾p
trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng
Ch¬ng II. Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c
§Êu thÇu ë c«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng
Long.
Ch¬ng III. Mét sè biÖn ph¸p t¨ng cêng c«ng t¸c §Êu thÇu
x©y l¾ ë c«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng Long .
Do thêi gian vµ tr×nh ®é cã h¹n nªn ®Ò tµi nµy khã
trµnh khái nh÷ng thiÕu sãt. T«i mong ®îc sù gãp ý, híng
dÉn cña thÇy gi¸o ®Ó ®Ò tµI ®îc hoµn thµnh tèt h¬n.
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n ThÇy gi¸o híng dÉn vµ
TËp thÓ CBCNV cña C«ng ty ®· t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì t«i
hoµn thµnh ®îc ®Ò tµi nµy.
Sinh viªn
Bïi ThÞ Thu Hoµi
Ch¬ng I
Vai trß vµ néi dung cña ®Êu thÇu
x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng
I. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.
1. C¸c kh¸i niÖm:
1.1 Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.
-Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu
"§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng
c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a
c¸c nhµ thÇu"
-Thùc chÊt: §Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph¬ng thøc xÐt
hiÖu qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph¬ng ¸n tæ chøc
thùc hiÖn. Ph¬ng ph¸p nµy ®ßi hái sù so s¸nh c¸c ph¬ng
¸n tæ chøc trªn cïng mét ph¬ng diÖn nh (kü thuËt hay
tµichÝnh) hay sù hµi hoµ gi÷a c¸c ph¬ng diÖn ®Ó chän
lÊy mét nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng. KÕt qu¶ cuèi cïng sÏ
t×m ra ®îc mét ph¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn tèt nhÊt
§Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng t¬ng ®èi míi ë ViÖt Nam
nhng ®· ®îc sö dông réng r·i ë nhiÒu n¬i kh¸c trªn thÕ giíi.
Kinh nghiÖm cho thÊy r»ng ®Êu thÇu nÕu ®îc thùc hiÖn cã
thÓ tiÕt kiÖm ®îc ®¸ng kÓ so víi nh÷ng ph¬ng ph¸p giao
thÇu. Cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè
chÝnh b¶o ®¶m sù thµnh c«ng cña c¸c dù ¸n. §Êu thÇu nãi
chung lµ mét ph¹m trï kinh tÕ, nã g¾n liÒn víi sù ra ®êi
cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸, kh«ng cã s¶n xuÊt vµ
trao ®æi hµng ho¸ th× kh«ng cã ®Êu thÇu.
1.2 C¸c Kh¸i niÖm liªn quan
- Dù ¸n : Lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn
mét phÇn hay toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu
nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t vµ dù ¸n kh«ng
®Çu t.
- Dù ¸n ®Çu t: Lµ mét tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ
viÖc bá vèn ®Ó t¹o míi, më réng hay c¶i tiÕn nh÷ng ®èi
tîng nhÊt ®Þnh nh»m ®¹t ®îc t¨ng trëng vÒ sè lîng , c¶i
tiÕn hay n©ng cao chÊt lîng cña s¶n phÈm hay dÞch vô
nµo ®ã trong mét kho¶ng thêi gian x¸c ®Þnh.
- Chñ ®Çu t: Lµ c¸ nh©n hay tæ chøc ph¸p nh©n
®îc giao tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu
t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tæng møc ®Çu t: Lµ tæng møc chi phÝ cÇn
thiÕt cho viÖc ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh thuéc dù ¸n
®îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt.
- Tæng dù to¸n c«ng tr×nh: Bao gåm nh÷ng
kho¶n chi phÝ cã liªn quan ®Õn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, x©y
l¾p, mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ, chi phÝ sö dông ®Êt
®ai, ®Òn bï gi¶I to¶ mÆt b»ng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ
dù phßng.
- Vèn ®Çu t ®îc quyÕt to¸n: Lµ toµn bé chi phÝ
hîp ph¸p ®îc thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®Ó ®a
dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi phÝ hîp ph¸p lµ chi phÝ
theo ®óng hîp ®ång ®· kÝ kÕt vµ thiÕt kÕ dù to¸n ®îc
phª duyÖt, ®¶m b¶o ®óng quy chuÈn, ®Þnh møc, ®¬n
gi¸, chÕ ®é tµi chÝnh - kÕ to¸n vµ nh÷ng quy ®Þnh
hiÖn hµnh cña nhµ níc cã liªn quan.
- Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc
ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t
®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu.
- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p
nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong trêng hîp ®Êu thÇu
tuyÓn chän t vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n, nhµ thÇu
lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung
cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t vÊn
trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn lµ nhµ ®Çu t trong
®Êu thÊu thÇu tuyÓn chän ®èi t¸c ®Çu t.
- Gãi thÇu: Lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng
viÖc cña dù ¸n ®îc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt
hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp lÝ vµ
®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n.
- Hå s¬ dù thÇu: Lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp
theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Më thÇu: Lµ thêi ®Iªm tæ chøc më c¸c hå s¬ dù
thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu.
- XÐt thÇu: Lµ qu¸ trÝnh ph©n tÝch ®¸nh gi¸ c¸c
hå s¬ dù thÇu ®Ó xÐt chän bªn tróng thÇu.
- Gi¸ gãi thÇu: Lµ gi¸ ®¬ch x¸c ®Þnh cho tõng gãi
thÈu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së
tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc phª
duyÖt.
- Gi¸ dù thÇu: Lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬
dù thÇu sau khi ®· trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm
toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu.
- Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: Lµ gi¸ do bªn mêi thÇu
®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®îc ®Ò
nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai
lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Gi¸ tróng thÇu : Lµ gi¸ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
®Ó lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu th¬ng th¶o hoµn thiÖn
vµ kÝ hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. Gi¸ tróng thÇu
kh«ng lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc
duyÖt.
- Gi¸ kÝ hîp ®ång : Lµ gi¸ ®îc bªn mêi thÇu vµ
nhµ thÇu tróng thÇu tho¶ thuËn sau khi th¬ng th¶o hoµn
thiÖn hîp ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng thÇu.
2. TÝnh tÊt yÐu kh¸ch quan cña ®Êu thÇu x©y l¾p
c¸c c«ng tr×nh cña doanh nghiÖp x©y dùng
2.1 Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi kinh tÕ
§Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t
®éng cña nÒn kinh tÕ
- §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶
cña c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng,
h¹n chÕ vµ lo¹I trõ c¸c t×nh tr¹ng nh thÊt tho¸t l·ng phÝ
vèn ®Çu t vµ c¸c hiÖn tîng tiªu cùc kh¸c trong x©y dùng
c¬ b¶n
- §Êu thÇu x©y l¾p n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh cña ngµnh x©y dùng c¬ b¶n ë níc ta.
- §Êu thÇu x©y l¾p lµ ®éng lùc, ®IÒu kiÖn ®Ó
cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh
trong c¬ chÕ thÞ trêng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña
ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng.
§Êu thÇu gióp chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®èi t¸c
phï hîp nhÊt.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t sÏ t×m
®îc c¸c nhµ thÇuhîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu
cÇu tèt nhÊt cña dù ¸n .
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t
®éng giao nhËn thÇu chñ ®Çu t sÏ t¨ng cêng hiÖu qu¶
qu¶n lý vèn ®Çu t, tr¸nh t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu
t ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y l¾p.
- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t gi¶i quyÕt ®îc t×nh
tr¹ng lÖ thuéc vµo nhµ thÇu duy nhÊt.
- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng
lùc cña ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña b¶n th©n
chñ ®Çu t.
§Êu thÇu t¹o m«i trêng lµnh m¹nh gióp c¸c
nhµ thÇu n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù
c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng.
Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu
thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao
nhÊt c¬ héi t×m kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ kÝ kÕt
hîp ®ång (nÕu tróng thÇu), t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
§Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm
®Ó ®Çu t vÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng.
Tõ ®ã sÏ n©ng cao n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ
trong mét lÇn tham gia ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t
triÓn më réng quy m« doanh nghiÖp dÇn dÇn.
§Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn
thiÖn vÒ mÆt tæ chøc, tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh
®é n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù
thÇu còng nh toµn CBCNV trong doanh nghiÖp.
Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ
tù n©ng cao hiÖuqu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm
gi¶m chi phÝ vµ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh cña doanh nghiÖp.
Trong x©y dùng hiÖn nay, §Êu thÇu lµ h×nh thøc
c«ng b»ng nhÊt b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn
th¾ng thÇu ®Òu ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh.
Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh tranh c¸âe chiÕn th¾ng. Chñ
®Çu t dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tríc ®Ó so
s¸nh, lùa chän nhµ thÇu cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan thÈm
quyÒn. Trong sù c«ng b»ng, kh¸ch quan vµ c¹nh tranh
khèc liÖt nh vËy th× hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng
ngµy cµng ®îc n©ng cao.
2.2 Vai trß cña §Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y
dùng.
Ngµy nay ®· hÕt thêi kú mµ Doanh nghiÖp x©y dùng
cã c¸c c«ng tr×nh x©y dùng do cÊp trªn giao cho. Muèn
s¶n xuÊt kinh doanh còng nh c¸c doanh nhiÖp kh¸c, Doanh
nghiÖp x©y dùng ph¶i tham gia vµo thÞ trêng x©y dùng
®Ó t×m kiÕm tranh giµnh lÊy c¸c dù ¸n. §èi tîng s¶n xuÊt
kinh doanh cña c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng
tr×nh x©y dùng. Mµ ®Ó cã c«ng tr×nh x©y dùng th×
h×nh thøc phæ biÕn hiÖn nay vµ trong t¬ng lai lµ doanh
nghiÖp ph¶i tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia hoÆc
trît thÇu th× CBCNV kh«ng cã viÖc lµm, doanh nghiÖp
®×nh trÔ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. VËy cã thÓ nãi
®Êu thÇu lµ tiÒn ®Ò, c¬ së vµ nÒn mãng cña qu¸ tr×nh
s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong c¬
chÕ thÞ trêng. Nh chóng ta ®· biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc
tham gia c¹nh tranh trªn thÞ trêng x©y dùng. Sù c¹nh
tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë nh÷ng
khÝa c¹nh sau:
Muèn tham gia ®Êu thÇu th× tríc hÕt c¸c Doanh
nghiÖp x©y dùng ph¶i cã uy tÝn trªn thÞ trêng bëi v× ë níc
ta phÇn lín ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Chñ
®Çu t hay bªn mêi thÇu cã ®é tin cËy cao. Nh vËy khi
tham gia ®Êu thÇu Doanh nghiÖp x©y dùng cã thÓ thÊy
®îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi ®èi thñ nh thÕ
nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a n¨ng
lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng
®îc n©ng cao, tªn cña doanh nghiÖp ®îc nhiÒu ngêi biÕt
®Õn. §©y lµ mét u thÕ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu.
Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu Doanh nghiÖp x©y dùng
ngµy cµng ®îc hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý, ®éi
ngò CBCNV ®îc n©ng cao vÒ tr×nh ®é,kinh nghiÖm.
Khi tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu nhiÒu th×
doanh nghiÖp t¹o ®îc quan hÖ tèt víi chñ ®Çu t, víi c¬
quan nhµ níc, víi c¸c b¹n hµng kh¸c. §iÒu nµy cã nghÜa
doanh nghiÖp ®ang ®øng v÷ng trªn thÞ trêng x©y dùng
vµ cã xu híng ®i lªn.
Khi th¾ng thÇu nhiÒu doanh nghiÖp t¹o ®îc c«ng ¨n
viÖc lµm nhiÒu cho CBCNV, ngµy cµng g¾n chÆt ngêi lao
®éng víi doanh nghiÖp.
Nh vËy, vai trß cña ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu lµ rÊt
quan träng mµ chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn, nã lµ nh©n
tè kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh
doanh cña Doanh nghiÖp x©y dùng. NÕu doanh nghiÖp
nµo tÝch cùc tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu th× ngµy
cµng ph¸t triÓn vµ më réng quy m«. §©y lµ mét tÊt yÕu
kh¸ch quan trong c¬ chÕ thÞ trêng mµ mäi doanh nghiÖp
®Òu kh«ng thÓ lµm ng¬, ®Òu ph¶i biÕt vµ ®Òu ph¶i thùc
hiÖn.
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu
Trong ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n cã 4 lo¹i ®Êu thÇu
chñ yÕu sau:
+ §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn : §©y lµ lo¹i ®Êu thÇu
nh»m lùa chän c¸c c¸ nh©n, tæ chøc t vÊn cã thÓ ®¸p øng
®îc yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó t vÊn vÒ mét vÊn ®Ò
nµo ®ã cña chñ ®Çu t.
+ §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: Lµ lo¹i ®Êu thÇu
nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t
thiÕt bÞ cho bªn mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý,
®¶m b¶o c¸c yªu cÇu ®Æt ra cña bªn mêi thÇu.
+ §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn dù ¸n:
§©y lµ lo¹i ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng
phÇn hay toµn bé dù ¸n ®Çu t.
+ §Êu thÇu x©y l¾p : §èi víi doanh nghiÖp x©y dùng
th× ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p lµ vÊn ®Ò mµ hä quan
t©m nhÊt ®Ó kÝ kÕt ®îc hîp ®ång.
§Êu thÇu x©y l¾p lµ mét ph¬ng thøc mµ trong ®ã
chñ ®Çu t tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ th©ï
(Doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau nh»m lùa chän nhµ
thÇu cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan
tíi qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng
tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh,… tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu
cÇu cña chñ ®Çu t.
Nh÷ng néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu
x©y l¾p
`Néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y
l¾p bao gåm:
+ Chñ ®Çu t (ngêi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c
yªu cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.
+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t
sÏ tr×nh bµy n¨ng lùc, ®a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y
l¾p cho chñ ®Çu t xem xÐt, ®¸nh gi¸.
+ Chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p
cña nhµ thÇu ®Ó chän ra nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.
S¬ ®å 1- Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p
Yªu cÇu
Chñ ®Çu t
C¸c nhµ
thÇu
N¨ng lùc, gi¶i ph¸p
§¸nh gi¸
Lùa chän Ký kÕt hîp
nhµ thÇu ®ång
4. C¸c ®iÒu kiÖn cña doanh nghiÖp x©y dùng khi tham gia
®Êu thÇu
4.1 Cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký ngµnh nghÒ.
§©y lµ c¸c giÊy tê cã tÝnh chÊt ph¸p lý cña nhµ thÇu
®îc c¸c c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn chngs nhËn cho
nhµ thÇu ®îc quyÒn ho¹t ®éng trªn thÞ trêng vÒ nh÷ng
ngµnh nghÒ kinh doanh mµ nhµ thÇu ®¨ng ký trong thêi
gian nhÊt ®Þnh ®îc ghi trong hai lo¹i giÊy tê trªn .
Khi xin giÊy phÐp kinh doanh vµ ®¨ng ký kinh doanh
hµnh nghÒ th× c¸c c¬ quan nhµ níc cö ®oµn thanh tra ®i
kiÓm tra. NÕu ®¶m b¶o ®óng quy c¸ch, tiªu chuÈn, n¨ng
lùc th× doanh nghiÖp sÏ ®îc phÐp hµnh nghÒ. Do ®ã khi
cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký ngµnh nghÒ th×
nhµ thÇu ®ñ t c¸ch ph¸p lý ®Ó tham gia ®Êu thÇu nh÷ng
ngµnh nghÒ m×nh ®¨ng ký.
§ñ n¨ng lùc kü thuËt, tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu
trong hå s¬ mêi thÇu.
§©y lµ ®iÒu kiÖn cã tÝnh chÊt cô thÓ, thùc tÕ
h¬n, ®iiÒu kiÖn bao gåm :
-§ñ n¨ng lùc kü thuËt: Doanh nghiÖp ph¶i cã ®ñ m¸y
mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh, ®IÒu
nµy ®îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu. VÒ n¨ng lùc m¸y mãc
thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ ®îc thÓ hiÖn trong b¶ng kiÓm kª
m¸y mãc thiÕt bÞ hµng n¨m vµ trong nh÷ng c«ng tr×nh
mµ doanh nghiÖp ®· thi c«ng.
-§ñ n¨ng lùc tµi chÝnh: Kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh vµ
thanh to¸n ®îc thÓ hiÖn ë b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña
doanh nghiÖp.
-Hå s¬ dù thÇu hîp lÖ
§iÒu nµy cã nghÜa lµ hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu
ph¶i ®ñ giÊy tê hîp ph¸p ®îc c¸c cÊp thÈm quyÒn x¸c
nhËn mµ bªn mêi thÇu yªu cÇu. Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc
niªm phong cÈn thËn vµ nép cho bªn mêi thÇu theo thêi
gian quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Mçi nhµ thÇu chØ ®-
îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇudï ®¬n
ph¬ng hay liªn doanh dù thÇu vµ mçi nhµ thÇu chØ ®îc
nép mét hå s¬ dù thÇu.
5. C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p
5.1 Ph¸p luËt cña nhµ níc
§©y lµ nh©n tè ¶nh hëng bao trïm nhÊt tíi viÖc ®Êu
thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng. Nã sÏ ¶nh hëng tíi
tÊt c¶ mäi mÆt cña ®Êu thÇu: h×nh thøc vµ ph¬ng thøc
®Êu thÇu, c¸ nh©n tæ chøc nµo cã ®ñ t c¸ch tham gia
®Êu thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t…
Nh©n tè nµy ¶nh hëng lín tíi kÕt qu¶ ®Êu thÇu, thÓ
hiÖn ë hai khÝa c¹nh sau:
§èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t : Ph¸p
luËt vµ quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu
thÇu, nh÷ng h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, c¸c ph¬ng thøc
¸p dông trong ®Êu thÇu …nhËn hå s¬ dù thÇu nh thÕ nµo,
më thÇu vµ xÐt thÇu ra sao…
§èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu : Ph¸p luËt vµ
quy chÕ quy ®Þnh nh÷ng Doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®îc
phÐp tham gia dù thÇu, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña nhµ
thÇu…
ë níc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n chÝnh ®iÒu chØnh
ho¹t ®éng §Êu thÇu x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh sè
52/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 08/07/1999
vÒ Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t x©y dùng, NghÞ ®Þnh sè
88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 01/09/1999
vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP vµ
NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP söa ®æi, bæ sung N§
52/1999/N§-CP vµ N§ 88/1999/N§-CP.
5.2 H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t.
Theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ
ban hµnh ngµy 01/09/1999 vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, cã 3
h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu. Víi mçi hÝnh thøc nã sÏ ¶nh
hëng rÊt lín tíi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t còng
nh viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu:
-§Êu thÇu réng r·i: §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng
h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i
th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i
chóng
(NÕu râ ®iÒu kiÖn thêi gian dù thÇu) tèi thiÓu lµ 10
ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §èi víi gãi thÇu lín,
phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt th× bªn mêi thÇu ph¶i
tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó chän nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc
tham gia dù thÇu. Trong h×nh thøc nµy mçi nhµ thÇu ph¶i
c¹nh tranh víi nhiÒu nhµ thÇu kh¸c. ®Êu thÇu réng r·i lµ
h×nh thøc ¸p dông chñ yÕutrong ®Êu thÇu.
-§Êu thÇu h¹n chÕ : §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ
bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc
tham dù (tèi thiÓu lµ 5). §©y thêng lµ c¸c c«ng tr×nh cã
quy m« lín, c«ng nghÖ kü thuËt phøc t¹p. Víi h×nh thøc nµy
th× bªn mêi thÇu cã thÓ tiÕt kiÖm chi phÝ vµ thêi gian tæ
chøc ®Êu thÇu. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi
cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
-ChØ ®Þnh thÇu : §©y lµ trêng hîp ®Æc biÖt, lµ
h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña
gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. QuyÒn chØ ®Þnh thÇu
thuéc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t. H×nh thøc
nµy chØ ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt:
Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai dÞch
ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó
thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ngay
Thñ tíng ChÝnh phñ ®Ó xem xÐt phª duyÖt.
Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ
mËt quèc gia,bÝ mËt an ninh quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh
phñ quyÕt ®Þnh.
C¸c gãi thÇu ®Æc biÖt do th tíng chÝnh phñ quyÕt
®Þnh kh¸c.
5.3 C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu.
Còng theo NghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë níc ta
hiÖn nay ¸p dông 3 ph¬ng thøc ®Êu thÇu :
- §Êu thÇu 1tói hå s¬ : Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu
nép hå s¬ dù thÇu trong 1 tói hå s¬, c¶ hå s¬ tµi chÝnh vµ
hå s¬ kü thuËt. Nh vËy nhµ thÇu ph¶i cã biÖn ph¸p lËp hå
s¬ dù thÇu thÝch hîp v× hå s¬ tµi chÝnh vµ hå s¬ kü thuËt
sÏ ®îc ®¸nh gi¸ cïng mét lóc. Ph¬ng thøc nµýap dông ®èi
víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
- §Êu thÇu 2 tói hå s¬ : Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu
nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong tõng tói
hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ kü thuËt sÏ
®îc ®¸nh gi¸ tríc. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ
70% trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ tµi chÝnh ®Ó ®¸nh
gi¸. Víi ph¬ng thøcnµy c¸c nhµ thÇu ph¶i kÕt hîp hµi hoµ
gi÷a kü thuËt vµ tµi chÝnh khi lËp hå s¬.
- §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho
nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ - kü thuËt, hoÆc
dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Giai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ
ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸ trÞ) ®Ó bªn mêi thÇu xem
xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt
vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ
nµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc.
Giai do¹n 2 : Bªn mêi thÇu c¸c nhµ thÇu tham gia
trong giai ®o¹n 1 nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò
xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét
mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chØ tiªu vÇ tµi chÝnh víi
®Çy ®ñ néi dung vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®IÒu kiÖn hîp
®ång, gi¸ dù thÇu.
II. Tr×nh tù thùc hiÖn §Êu thÇu x©y l¾p.
S¬ ®å 2- Tr×nh tù thùc hiÖn tæ chøc ®Êu thÇu
ChuÈn bÞ ®Êu
thÇu
S¬ tuyÓn nhµ
thÇu
ChuÈn bÞ hå s¬
mêi thÇu
Mêi thÇu
Nép vµ nhËn hå
s¬ dù thÇu
Më thÇu
§¸nh gi¸ hå s¬ dù
thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt
qu¶ ®Êu thÇu
C«ng bè kÕt quÈ
®Êu thÇu
Th¬ng th¶o vµ ký
kÕt hîp ®ång
II.1 ChuÈn bÞ ®Êu thÇu.
§Ó tæ chøc tèt mét cuéc ®Êu thÇu chñ ®Çu t ph¶i
chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc cÇn thiÕt :
LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vÒ ph©n chia gãi thÇu, ph-
¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång, kÕ ho¹ch vÒ thêi gian, kÕ
ho¹ch ®Êu thÇu ph¶I ®îc ngêi cã thÈm quyÒn ®Çu t phª
duyÖt.
ChuÈn bÞ nh©n sù: Gåm nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t hoÆc ®¹i
diÖn) vµ chØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn gióp viÖc.
ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: Bao gåm:
+ Th mêi thÇu… hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu.
+ MÉu ®¬n dù thÇu.
+ ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu.
+ Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiªn lîng
vµ chØ dÉn kü thuËt.
+ TiÕn ®é thi c«ng.
+ C¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th¬ng m¹i, tû gi¸
ngo¹i tÖ, ph¬ng thøc thanh to¸n.
+ §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp
®ång.
+ MÉu b¶o l·nh dù thÇu.
+ MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång.
+ MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång .
C«ng viÖc chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu lµ kh©u chuÈn bÞ
hÕt søc quan träng ®èi víi bªn mêi thµu v× nã cã vai trß
quyÕt ®Þnh ®èi víi kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ chÊt lîng c«ng
tr×nh sau nµy.
ChuÈn bÞ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ thang ®iÓm
®¸nh gi¸ :
Trong giai ®o¹n s¬ tuyÓn, bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ c¸c
nhµ thÇu vÒ :
N¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ.
N¨ng lùc tµi chÝnh
Kinh nghiÖm.
C¸c tiªu chuÈn thang ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸:
Tiªu chuÈn kü thuËt, chÊt lîng.
Tiªu chuÈn kinh nghiÖm cña nhµ thÇu.
Tiªu chuÈn tµi chÝnh vµ gi¸ c¶.
Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng.
II.2 S¬ tuyÓn nhµ thÇu ( nÕu cã).
H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n
lín, yªu cÇu kü thuËt cao nh»m chän ra nh÷ng nhµ thÇu
®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt vµ kinh nghiÖm ®Ó
tiÕp tôc vµo ®Êu thÇu ë giai ®o¹n sau:
LËp hå s¬ s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn
NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu.
§¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
Sè c¸c nhµ thÇu ®îc chän thêng lµ nhá h¬n 7 nhµ
thÇu. Trêng hîp chñ ®Çu t n¾m ®îc c¸c th«ng tin ®¸ng tin
cËy vÒ c¸c øng thÇu th× cã thÓ bá qua giai ®o¹n nµy.
II.3 Mêi thÇu
Bªn mêi thÇu sö dông hai h×nh thøc lµ ra th«ng b¸o
mêi thÇu hoÆc göi th mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu.
Th«ng b¸o mêi thÇu: H×nh thøc nµy ¸p dông trong
trêng hîp ®Êu thÇu réng r·I hoÆc ®èi víi c¸c goÝ thÇu s¬
tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph-
¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ tÝnh chÊt
cña gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm c¸c
néi dung:
+ Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu.
+ M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y
dùng.
+ ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu.
+ Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ mêi thÇu.
Göi th mêi thÇu: H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông trong
thÓ lo¹i ®Êu thÇu h¹n chÕ. Bªn mêi thÇu ph¶i göi th mêi
thÇu trùc tÝp ®Õn tõng nhµ thÈutong danh s¸ch ®· ®îc
duyÖt, néi dung th mêi thÇu tuú vµo tõng lÜnh vùc cô thÓ.
II.4 Nép hå s¬ dù thÇu.
Sau khi ®· hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu cho bªn mêi thÇñ ë
trong t×nh tr¹ng niªm phong tríc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn
mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu theo
h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi ®iÓm më thÇu.
Hå s¬ dù thÇu bao gåm c¸c ta× liÖu c¬ b¶n sau :
+ §¬n dù thÇu
+ B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh hoÆc chøng chØ
hµnh nghÒ.
+ Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu.
+ BiÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng
tõng h¹ng môc c«ng tr×nh
+ Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång
+ B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu …
+ B¶o l·nh dù thÇu
II.5 Më thÇu
Nh÷ng hå s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®Çy
®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cña bªn mêi thÇu sÏ ®îc bªn m¬× thÇu
tiÕp nhËn vµ qu¶n lý trong c¸c ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o bÝ
mËt. ViÖc më thÇu sÏ ®îc tiÕn hµnh c«ng khai theo
ngµy ,giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu. §¹i diÖn
cña bªn mêi thÇu vµ cña c¸c nhµ thÇu sÏ tham gia më thÇu
vµ ký vµo biªn b¶n më thÇu.
II.6 §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu
Giai ®o¹n nµy ®îc tiÕn hµnh th«ng qua 3 bíc :
a- §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu: Bªn mêi thÇu xem
xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu, nh»m lo¹i bá c¸c hå s¬
dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu. §èi víi gãi thÇu ®· qua s¬
tuyÓn th× xem xÐt tÝnh hîp lÖ vÒ kh¶ n¨ng ®¸p øng n¨ng
lùc tæ chøc vµ kü thuËt, cßn ®èi víi gãi thÇu kh«ng tiÕn
hµnh s¬ tuyÓn th× tiÕn hµnh kiÓm tra t c¸ch vµ n¨ng lùc
nhµ thÇu
- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu :
KiÓm tra giÊy phÐp kinh doanh hoÆc chøng chØ
hµnh nghÒ.
KiÓm tra tÝnh ph¸p lý cña ch÷ kü x¸c nhËn hå
s¬ dù thÇu
- Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu
®èi víi hå s¬ mêi thÇu, kiÓm tra n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ
tµi chÝnh, kinh nghiÖm cña nhµ thÇu theo yªu cÇu cña hå
s¬ mêi thÇu…
- Lµm râ hå s¬ dù thÇu ( nÕu cÇn) : Trong qu¸ tr×nh
®¸nh gi¸ s¬ bé bªn mêi thÇu thÊy cã vÊn ®Ò g× cÇn lµm
râ th× yªu cÇu nhµ thÇu gi¶i tr×nh b»ng v¨n b¶n (nhng
kh«ng ®îc lµm thay ®æi hå s¬ dù thÇu).
b- §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu.
Bíc 1: §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó chän danh s¸ch
ng¾n.
ViÖc ®¸nh gi¸ tiÕn hµnh dùa trªn c¬ së yªu cÇu vµ
tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu
vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chi tiÕt ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
phª duyÖt tríc thêi ®IÓm më thÇu. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè
®IÓm tõ 70% tæng sè ®iÓm vÒ kü thuËt trë lªn sÏ ®îc
chän vµ danh s¸ch ng¾n.
Bíc 2 : §¸nh gi¸ vÒ mÆt ta× chÝnh, th¬ng m¹i
TiÕn hµnh ®¸nh gi¸ tµi chÝnh, th¬ng m¹i c¸c nhµ
thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n trªn cïng mét mÆt b»ng tiªu
chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc phª duyÖt.
ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh, th¬ng m¹i nh»m
x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ bao gåm c¸c néi dung sau:
Söa lçi.
HiÖu chØnh c¸c sai lÖch.
ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang mét ®ång tiÒn chung.
§a vÒ mÆt b»ng so s¸nh.
X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu.
c- §¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn vµ xÕp h¹ng nhµ
thÇu
Dùa vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ chi tiÕt ë phÇn trªn vµ c¨n
cø vµo thang ®iÓm ®· ®îc lËp
( ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª
duyÖt hå s¬ dù thÇu tõ ®ã xÕp h¹ng thø tù nhµ thÇu ®Ó
cã c¨n cø tr×nh ngêi cã thÈm quyÒt ®Þnh bªn mêi thÇu sÏ
rót ra ®¸nh gi¸ tæng hîp vµ cho ®iÓm c¸c hå ®Çu t vµ
phª duyÖt nhµ thÇu tróng thÇu ).
Qua ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn theo hÖ thèng
thang ®IÓm th× c¸c nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng theo mét thø
tù tõ cao ®Õn thÊp ®Ó lµm c¨n cø tr×nh ngêi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t xem xÐt vµ phª duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu.
C¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ :
Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt lîng.
Tiªu chuÈn vÒ hå s¬ kinh nghiÖm.
Tiªu chuÈn ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng.
Tiªu chuÈn n¨ng lùc tµi chÝnh, gi¸ c¶
II.7 Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
Tr¸ch nhiÖm phª duyÖt trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®îc
thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau:
Ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n cã nhiÖm vô vµ
chÞu tr¸ch nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n
vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ lín.
Ph©n cÊp hoÆc uû quyÒn cho cÊp díi phª duyÖt kÕt
qu¶ §Êu thÇu c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ nhá.
C¬ quan thÈm quyÒn vµ c¸ nh©n tham gia thÈm
®ÞnhchÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c ý kiÕn thÈm ®Þnh cña
m×nh.
II.8 C«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu vµ ký kÕt hîp
®ång.
Nguyªn t¾c chung :
Bªn mêi thÇu chØ ®îc phÐp c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu
thÇu, tiÕn hµmh ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång sau khi ®· ®-
îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu .
Tríc khi tiÕn hµnh th«ng b¸o tróng thÇu vµ ký kÕt hîp
®ång chÝnh thøcbªn mêi thÇu cÇn cËp nhËt nh÷ng thay
®æi vÒ n¨ng lùc nhµ thÇu còng nh nh÷ng thay ®æi kh¸c
liªn quan ®Õn nhµ thÇu, nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng thay ®æi
liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn hîp ®ång( n¨ng lùc tµi chÝnh
suy gi¶m, nguy c¬ ph¸ s¶n…) bªn mêi thÇu ph¶i kÞp thêi
th«ng b¸o cho ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t xem
xÐt.Huû bá kÕt qu¶ ®Êu thÇu , tæ chøc ®Êu thÇu l¹i khi
ph¸t sinh c¸c vÊn ®Ò :