Luận văn;luận văn thạc sĩ;luận án tiến sĩ;tài liệu; khóa luận tốt nghiệp; báo cáo khoa học;đồ án tốt nghiệp;khoán luận 20032015100957
- 98 trang
- file .pdf
-1-
Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o
Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ Tp. HCM
___________________
NguyÔn V¨n TrÞnh
Ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ë
vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam
Chuyªn ngμnh : Kinh tÕ Ph¸t triÓn
M· sè : 60.31.05
LuËn v¨n Th¹c sÜ Kinh tÕ
Ng−êi h−íng dÉn khoa häc :
TS. NguyÔn TÊn Khuyªn
Tp. Hå ChÝ Minh, n¨m 2006
-2-
Môc Lôc
Më §Çu ......................................................................................................................1
Ch−¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN .....................................................7
1.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ KCN ............................................................................7
1.2. Ph¸t triÓn KCN, m« h×nh thμnh c«ng cña nhiÒu nÒn kinh tÕ
trªn thÕ giíi…………………………………………………………………..14
1.3. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn viÖc h×nh thμnh vμ c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ kh¶
n¨ng ph¸t triÓn cña c¸c KCN . .........................................................................17
Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn vμ vai trß cña c¸c KCN ë Vïng KTT§PN .....23
2.1.Tæng quan vÒ t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi Vïng KTT§PN . .....................23
2.2. Kh¸i qu¸t t×nh h×nh ph¸t triÓn c¸c KCN t¹i Vïng KTT§PN tõ 1991
®Õn th¸ng 6/2006 ............................................................................................29
2.3. Kinh nghiÖm cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN
vÒ ph¸t triÓn c¸c KCN……………………………………………………….35
2.4. Nh÷ng nhËn xÐt vμ ®¸nh gi¸ vÒ vai trß cña c¸c KCN ®èi víi ph¸t triÓn
kinh tÕ – x· héi ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN………………………..47
Ch−¬ng III. Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn KCN ë Vïng KTT§PN ..................60
3.1. ThuËn lîi vμ khã kh¨n ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung
vμ c¸c KCN nãi riªng ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN ..............................60
3.2. Nh÷ng c¨n cø x©y dùng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c KCN ë c¸c ®Þa ph−¬ng
Vïng KTT§PN……………………………………………………………....65
3.3. Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn c¸c KCN c¸c ®Þa ph−¬ng
Vïng KTT§PN . ............................................................................………….67
KÕt luËn ………………………………………………………………………..……79
Tμi liÖu tham kh¶o …………………………………………………………..…… 81
-3-
Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t
KCN: Khu c«ng nghiÖp
KCX: Khu chÕ xuÊt
KCNC: Khu c«ng nghÖ cao
Vïng KTT§PN: Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam
CNH-H§H C«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa:
HEPZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp Tp. HCM
BIZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp tØnh Bμ RÞa - Vòng Tμu
DIZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai
VSIP: Khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam - Singapore
VNCI: Vietnam Competitiveness Initiative
IEAT: Côc Khu c«ng nghiÖp Th¸i Lan
-4-
Danh môc c¸c b¶ng
B¶ng 2.1: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp Vïng KTT§PN 2001-2005
B¶ng 2.2: C¸c doanh nghiÖp cã gi¸ trÞ XNK lín trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2006
B¶ng 2.3: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN Tp. HCM
B¶ng 2.4: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN B×nh D−¬ng
B¶ng 2.5: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN §ång Nai
B¶ng 2.6: Tæng hîp mét sè kÕt qu¶ ho¹t ®éng c¸c KCN tØnh Bμ RÞa – Vòng Tμu
giai ®o¹n 2001-2005
B¶ng 3.1 XÕp h¹ng n¨ng lùc canh tranh cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN 2005, 2006
BiÓu ®å 2.1: Sè l−îng c¸c KCN thμnh lËp ë Vïng KTT§PN nh÷ng n¨m qua
BiÓu ®å 2.2: Tû lÖ lÊp ®Çy cña c¸c KCN Vïng KTT§PN
BiÓu ®å 2.3: C¬ cÊu vèn ®Çu t− theo khu vùc cña c¸c KCN Tp. HCM ®Õn th¸ng 6/2006
-5-
Më ®Çu
1. Tªn ®Ò tμi
Ph¸t triÓn Khu c«ng nghiÖp ë vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam
2. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tμi
Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam (Vïng KTT§PN) gåm 8 tØnh, thμnh phè:
thμnh phè Hå ChÝ Minh, c¸c tØnh §ång Nai, Bμ RÞa - Vòng Tμu, B×nh D−¬ng, B×nh
Ph−íc, T©y Ninh, Long An vμ TiÒn Giang. Víi ®Þnh h−íng tËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn
nh÷ng ngμnh, lÜnh vùc, s¶n phÈm mòi nhän cã lîi thÕ so s¸nh cña tõng khu vùc trong
vïng, huy ®éng cao nhÊt c¸c nguån lùc, chñ yÕu lμ néi lùc, tr−íc hÕt lμ nguån lùc t¹i
chç ®Ó khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng vμ lîi thÕ cña vïng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña
c¸c tØnh trong vïng, nhanh chãng ®−a Vïng KTT§PN trë thμnh mét vïng ®éng lùc, ®i
®Çu trªn c¸c lÜnh vùc c«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i, dÞch vô, tõng b−íc hiÖn ®¹i hãa trong
tõng lÜnh vùc cô thÓ; l«i kÐo sù ph¸t triÓn chung cña c¶ n−íc, ®Æc biÖt lμ khu vùc phÝa
Nam, tr−íc m¾t còng nh− dμi h¹n Vïng KTT§PN vÉn lμ mét trung t©m c«ng nghiÖp
chñ lùc cña c¶ n−íc.
N¨m 1991, KCN ®Çu tiªn cña ViÖt Nam ra ®êi lμ KCX T©n ThuËn t¹i thμnh phè
Hå ChÝ Minh, ngay sau ®ã ho¹t ®éng cña KCX T©n ThuËn ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶
®¸ng mõng, sù thμnh c«ng cña KCX T©n ThuËn ®· t¹o tiÒn ®Ò cho sù ra ®êi cña hμng
lo¹t KCX, KCN hiÖn ®¹i h¬n, hoμn chØnh h¬n sau nμy, nh− Amata (§ång Nai), ViÖt
Nam – Singapore (B×nh D−¬ng)
Trong nh÷ng n¨m võa qua c¸c KCN ®· ®ãng gãp phÇn kh«ng nhá cho sù nghiÖp
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam, gióp ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn
®¹i ho¸ cña ®Êt n−íc. Trong giai ®o¹n míi, t¹i §¹i héi lÇn thø IX §¶ng ta mét lÇn n÷a
®· kh¼ng ®Þnh “Ph¸t triÓn kinh tÕ, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ lμ nhiÖm vô trung
t©m” vμ ph¶i “X©y dùng mét nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ vμ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ”, th× vai trß cña c¸c KCN cμng ®−îc cñng cè nh− mét cÇu nèi kinh tÕ ViÖt Nam
-6-
víi kinh tÕ quèc tÕ. §¹i héi X tiÕp tôc nhÊn m¹nh: “Hoμn chØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn
c¸c khu, côm, ®iÓm c«ng nghiÖp trªn c¶ n−íc; h×nh thμnh c¸c vïng c«ng nghiÖp träng
®iÓm; g¾n viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cho ng−êi lao
®éng. ChuyÓn c¸c c¬ së c«ng nghiÖp trong néi thμnh, néi thÞ, gÇn khu ®«ng d©n c−
kh«ng b¶o ®¶m tiªu chuÈn m«i tr−êng vμo c¸c KCN tËp trung hoÆc vïng Ýt d©n c− .
Tõ kinh nghiÖm thùc tiÔn trªn thÕ giíi vμ cña c¸c tØnh, thμnh trong n−íc thêi
gian qua, viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX lμ mét h−íng ®i ®óng ®¾n gióp c¸c ®Þa ph−¬ng
®¹t ®−îc môc tiªu ®Ò ra. Tuy nhiªn, sù thμnh c«ng trong ph¸t triÓn KCN, KCX cña tõng
®Þa ph−¬ng trong vïng th× cã, nh−ng lμm thÕ nμo ®Ó g¾n kÕt nh÷ng thμnh c«ng trong
ph¸t triÓn KCN, KCX cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng, t¹o nªn mét sù céng h−ëng thóc
®Èy tèc ®é ph¸t triÓn chung cña c¶ vïng? Bμi to¸n nμy ch−a cã lêi gi¶i.
N¨m 1998, Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· phª duyÖt quy ho¹ch Vïng KTT§PN; th¸ng
2/2004, quyÕt ®Þnh thμnh lËp Tæ chøc ®iÒu phèi ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng
®iÓm thÓ hiÖn râ sù quan t©m cña ChÝnh phñ ®Õn vïng dÊt nμy. MÆc dï ®−îc x¸c ®Þnh
“Vïng KTT§PN ph¶i ®i ®Çu vÒ c«ng nghiÖp”, ph¸t triÓn nhanh, v÷ng ch¾c, ®i tiªn
phong råi t¹o t¸c ®éng lan táa, l«i cuèn ®Ó c¶ n−íc ®¹t môc tiªu c¬ b¶n c«ng nghiÖp
hãa theo h−íng hiÖn ®¹i vμo n¨m 2020, nh−ng thùc tÕ ph¸t triÓn cña c¸c ®Þa ph−¬ng
trong vïng tuy ®· cã nh÷ng b−íc tiÕn râ rÖt song vÉn ch−a cã mét c¬ chÕ phèi hîp râ
rμng, ch−a ®¶m b¶o quy tr×nh ®Ó t¹o sù ®ång bé gi÷a quy ho¹ch tõng ®Þa ph−¬ng víi
quy ho¹ch chung cña vïng; ch−a t¹o ®−îc mèi liªn kÕt cÇn thiÕt trong ph¸t triÓn, ch−a
ph¸t huy hÕt lîi thÕ cña vïng nh− mét kh«ng gian kinh tÕ thèng nhÊt. Nh÷ng n¨m qua,
môc tiªu vμ ®Þnh h−íng ph¸t triÓn cña nhiÒu tØnh trong vïng t−¬ng tù nhau “tØnh nμy cã
biªn giíi, xin ph¸t triÓn kinh tÕ cöa khÈu, th× t¹i sao tØnh kh¸c l¹i kh«ng ®−îc”. Chóng
ta ®· cã bμi häc ®¾t gi¸ vÒ quy ho¹ch c¶ng biÓn, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp « t« lμ do
thiÕu quy ho¹ch bμi b¶n, nÆng tÝnh “xin – cho”, nh÷ng lËp luËn t−¬ng tù nh− vËy ¶nh
h−ëng kh«ng nhá cho sù ph¸t triÓn tr−íc m¾t vμ t−¬ng lai sau nμy. Quy ho¹ch ®−îc phª
duyÖt, nh−ng l¹i thiÕu kiÓm tra, dÉn tíi sù chång chÐo, lu«n ph¶i ®iÒu chØnh theo h−íng
tiªu cùc, ph¸ vì quy ho¹ch chung ; hay nh÷ng sù c¹nh tranh kiÓu tØnh nμy “®æi ®Êt lÊy
-7-
h¹ tÇng”, tØnh kia “tr¶i th¶m ®á ®ãn c¸c nhμ ®Çu t−” tuy cã nh÷ng mÆt tÝch cùc nh−ng
xÐt tæng thÓ hiÖu qu¶ kinh tÕ kh«ng cao, nhiÒu t¸c ®éng tiªu cùc vÒ m«i tr−êng vÒ kinh
tÕ – x· héi n¶y sinh mμ viÖc kh¾c phôc rÊt tèn kÐm. Thªm n÷a, chÝnh nh÷ng “−u ®·i”
®ã t¹o nªn mét cuéc ch¹y ®ua, c¹nh tranh kh«ng lμnh m¹nh trong tõng ®Þa ph−¬ng,
gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng.
§Ó tiÕp tôc ph¸t huy nh÷ng lîi thÕ cña tõng ®Þa ph−¬ng, cÇn x¸c ®Þnh râ ®iÓm
m¹nh cña tõng tØnh/thμnh ®Ó cïng bæ sung cho nhau h¬n lμ c¹nh tranh lÉn nhau, trong
mét quy ho¹ch thèng nhÊt chung, cã c¬ chÕ ®iÒu phèi gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng
gióp con thuyÒn Vïng KTT§PN v−ît sãng tiÕn lªn phÝa tr−íc mét c¸ch v÷ng ch¾c tiÕp
tôc gi÷ v÷ng vÞ trÝ lμ ®Çu tμu kinh tÕ cña c¶ n−íc.
3. C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu cã liªn quan
Bμn vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX, t¸c gi¶ tham
kh¶o §Ò tμi khoa häc cÊp Nhμ n−íc “Nghiªn cøu nh÷ng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c KCN
ë ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay” cña GS.TS Vâ Thanh Thu (2005). §©y lμ c«ng
tr×nh nghiªn cøu toμn diÖn, cã gi¸ trÞ vÒ c¸c KCN trªn ®Þa bμn c¶ n−íc; Cuèn s¸ch
“Ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa” cña c¸c t¸c
gi¶ VS,TS NguyÔn Ch¬n Trung vμ PGS, TS Tr−¬ng Giang Long bμn vÒ ph¸t triÓn cña
c¸c KCN, KCX; Nh÷ng kinh nghiÖm thμnh c«ng tõ m« h×nh KCX T©n ThuËn qua cuèn
“Nhμ BÌ håi sinh tõ c«ng nghiÖp” cña nhãm t¸c gi¶ NguyÔn V¨n KÝch- Phan Ch¸nh
D−ìng – T«n SÜ Kinh.
Tuy nhiªn, vÊn ®Ò cô thÓ cña c¸c KCN Vïng KTT§PN, c¸c t¸c gi¶ ch−a ®Ò cËp
nhiÒu, vai trß ®éng lùc cña Vïng KTT§PN, ®i ®Çu trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ch−a
®−îc bμn cô thÓ, vÊn ®Ò liªn kÕt vïng còng ch−a ®−îc lμm râ.
Ngoμi c¸c t¸c c«ng tr×nh, t¸c phÈm cã gi¸ trÞ cã liªn quan nªu trªn, t¸c gi¶ tham
kh¶o thªm nh÷ng kinh nghiÖm ph¸t triÓn cña mét sè n−íc §«ng ¸ qua cuèn “Suy ngÉm
l¹i sù thÇn kú §«ng ¸” cña Josheph E. Stigliz vμ Shahid Yusuf (2002), do Nxb ChÝnh trÞ
Quèc gia, Hμ Néi Ên hμnh; cuèn “Bèn m−¬i n¨m kinh nghiÖm §μi Loan” cña Cao Hy
-8-
Qu©n – Lý Thμnh (1992) do ñy ban Kinh tÕ KÕ ho¹ch vμ Ng©n s¸ch cña Quèc héi vμ
t¹p chÝ Ng−êi ®¹i biÓu nh©n d©n, tμi liÖu tham kh¶o dÞch tõ nguyªn b¶n tiÕng Trung
Quèc; c¸c B¸o c¸o, tæng kÕt cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong Vïng KTT§PN vμ nhiÒu tμi liÖu,
c¸c t¸c phÈm kh¸c cã liªn quan ®Õn viÖc h×nh thμnh, ph¸t triÓn cña c¸c KCN trong n−íc
vμ thÕ giíi.
4. Môc tiªu nghiªn cøu
1. Ph©n tÝch thùc tr¹ng c¸c KCN cña Vïng KTT§PN tr−íc yªu cÇu héi nhËp.
2. Ph©n tÝch c¸c néi dung hîp t¸c ph¸t triÓn vïng trong t¨ng tr−ëng c«ng nghiÖp
ë Vïng KTT§PN .
3. §Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn c¸c KCN trong vïng
5. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu
1. C¸ch tiÕp cËn cña ®Ò tμi: tiÕp cËn vÜ m«, vÒ thÓ chÕ, chÝnh s¸ch cã kÕ thõa c¸c
cuéc ®iÒu tra, c¸c tμi liÖu, b¸o c¸o tæng kÕt, c¸c ®Ò tμi nghiªn cøu cã liªn quan.
2. C¸c ph−¬ng ph¸p: thèng kª ph©n tÝch, ma trËn SWOT, ph−¬ng ph¸p chuyªn
gia; tiÕp xóc trùc tiÕp víi c¸c Ban Qu¶n lý c¸c KCN cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng
KTT§PN vμ mét sè doanh nghiÖp trong c¸c KCN.
3. D÷ liÖu cña ®Ò tμi: d÷ liÖu tõ nguån sè liÖu cña Vô Qu¶n lý c¸c KCN, KCX
Bé KÕ ho¹ch & §Çu t− vμ Ban Qu¶n lý c¸c KCN cña c¸c tØnh thuéc Vïng kinh tÕ träng
®iÓm phÝa Nam, trang web cña Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t−, Ban qu¶n lý c¸c KCN §ång
Nai, Thμnh phè Hå ChÝ Minh, KCX T©n ThuËn, KCN ViÖt Nam – Singapore
4. C¸c chØ tiªu ph©n tÝch chÝnh
C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng: tû lÖ lÊp ®Çy, sè dù ¸n, tæng vèn ®Çu t−,
tû lÖ vèn/®¬n vÞ diÖn tÝch, sè lao ®éng ViÖt Nam thu hót ®−îc.
C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c KCN: ®ãng gãp cho ng©n s¸ch,
kim ng¹ch xuÊt khÈu
6. KÕt cÊu ®Ò tμi
Më ®Çu
Ch−¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN
-9-
Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn vμ vai trß cña c¸c KCN ë Vïng KTT§PN
Ch−¬ng III: Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn c¸c KCN ë Vïng KTT§PN
KÕt luËn vμ kiÕn nghÞ
7. C¸c ®iÓm míi vμ ®ãng gãp cña ®Ò tμi
- C¸c ®iÓm míi:
HÖ thèng ®Çy ®ñ c¸c quan niÖm vÒ KCN tõ s¬ khai tíi hiÖn ®¹i
Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña KCN c¸c ®Þa ph−¬ng, kÓ c¶ c¸c ®Þa ph−¬ng
míi gia nhËp sau nμy nh− T©y Ninh, Long An, TiÒn Giang
NhËn xÐt vÒ thùc tr¹ng liªn kÕt vïng tõ khi cã quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh
phñ ®Õn nay, ®−a ra mét sè ®Ò xuÊt trªn quan ®iÓm ph¸t triÓn KCN trªn b×nh diÖn vïng,
kh«ng phô thuéc vμo ®Þa d− hμnh chÝnh
- §ãng gãp cña ®Ò tμi:
Ch−¬ng I
HÖ thèng l¹i nh÷ng kh¸i niÖm vÒ KCN trªn thÕ giíi tõ c¶ng tù do (thÕ kû 16) ®Õn
nh÷ng KCN sinh th¸i hiÖn ®¹i ngμy nay vμ ®Æc ®iÓm, ph©n lo¹i KCN ë ViÖt Nam. Nªu
mét sè m« h×nh thμnh c«ng tõ c¸c n−íc l¸ng giÒng cã nhiÒu ®iÓm t−¬ng ®ång víi ViÖt
Nam.
Ch−¬ng 2
Tæng quan vÒ bøc tranh kinh tÕ Vïng KTT§PN (8 thμnh viªn).
Tæng hîp kÕt qu¶ ph¸t triÓn c¸c KCN trong vïng dùa trªn c¸c tiªu chÝ: sè l−îng,
quy m«, tû lÖ diÖn tÝch lÊp ®Çy, tû lÖ vèn ®Çu t− trªn mét ®¬n vÞ diÖn tÝch, sè lao ®éng,
hiÖu qña ho¹t ®éng.
Sù liªn kÕt gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng
Ph©n tÝch kinh nghiÖm cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng vÒ ph¸t triÓn c¸c KCN
Vai trß cña c¸c KCN trong vïng KTT§PN
Ch−¬ng 3
C¸c kiÕn nghÞ vμ ®Ò xuÊt víi Trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng, Ban qu¶n lý c¸c KCN ®Ó
ph¸t triÓn c¸c KCN ë c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng d−íi gãc ®é vïng.
- 10 -
C¬ chÕ ph¸t triÓn c¸c KCN d−íi gãc ®é vïng;
§Ò xuÊt vÒ c«ng t¸c ®μo t¹o nguån nh©n lùc vμ mét sè vÊn ®Ò x· héi
8. Giíi h¹n vÊn ®Ò nghiªn cøu
Nghiªn cøu sù ph¸t triÓn cña c¸c KCN cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong Vïng
KTT§PN, trong ®ã, tËp trung vμo vÊn ®Ò c¬ chÕ, chÝnh s¸ch; chñ yÕu ®Ò cËp ®Õn néi
dung kinh tÕ, c¸c vÊn ®Ò x· héi, m«i tr−êng ®−îc ®Ò cËp trªn quan ®iÓm ph¸t triÓn bÒn
v÷ng.
- 11 -
Ch−¬ng 1
Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN
1.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ KCN
1.1.1. Sù ra ®êi cña KCN
KCN hiÖn nay cã nguån gèc tõ d¹ng cæ ®iÓn, s¬ khai lμ “c¶ng tù do , b¾t ®Çu
®−îc biÕt ®Õn tõ thÕ kû 16 nh− Leghoan vμ Genoa ë Italia. C¶ng tù do - c¶ng mμ t¹i ®ã
¸p dông “quy chÕ ngo¹i quan“, c¶ng tù do ®−îc thμnh lËp víi môc ®Ých ñng hé tù do
th«ng th−¬ng, hμng hãa tõ n−íc ngoμi vμo vμ tõ c¶ng ®i ra, ®−îc vËn chuyÓn mét c¸ch
tù do mμ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ. ChØ khi hμng hãa vμo néi ®Þa míi ph¶i chÞu thuÕ quan.
C¸c c¶ng tù do ®· ®ãng vai trß quan träng thóc ®Èy nÒn ngo¹i th−¬ng cña c¸c n−íc,
h×nh thμnh c¸c ®« thÞ, trung t©m th−¬ng m¹i, dÞch vô, nh− New York, Singapore vμ dÇn
dÇn kh¸i niÖm c¶ng tù do ®· ®−îc më réng, vËn dông thμnh lo¹i h×nh míi lμ KCN,
KCX.
Trªn b×nh diÖn thÕ giíi, cã thÓ nãi KCN hiÖn ®¹i cña thÕ giíi lμ KCX Shannon
(Céng Hoμ Ireland) ra ®êi vμo n¨m 1959. ë ch©u ¸ b¾t ®Çu tõ KCX Cao Hïng cña §μi
Loan ra ®êi n¨m 1966, tiÕp ®Õn Ên §é, Hμn Quèc, Singapore, Malaysia lÇn l−ît còng
¸p dông h×nh thøc nμy. Nhê sù thμnh c«ng v−ît tréi cña lo¹i h×nh KCX ë Ch©u ¸ ®·
kÝch thÝch nhiÒu quèc gia lÇn l−ît ®Õn víi m« h×nh nμy: Trung Quèc, Th¸i Lan,...
Vμo thêi gian ®ã, KCX ®· trë thμnh mét c«ng cô, mét thö nghiÖm chÝnh s¸ch
®−îc thùc tÕ kh¶o nghiÖm mμ ChÝnh phñ t¹i nhiÒu n−íc cÇn vËn dông ®Ó gi¶m nhÑ sù
phiÒn hμ cña t×nh tr¹ng tr× trÖ, n¹n quan liªu, giÊy tê, Khëi ®Çu, c¸c khu nμy ®−îc
ChÝnh phñ së t¹i sö dông ®Ó thùc nghiÖm c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cã tÝnh chÊt s¸ng t¹o
trong mét ph¹m vi ®Þa lý giíi h¹n vèn cã nhiÒu ®iÓm kh¸c víi chÝnh s¸ch ®−îc ¸p dông
phÇn cßn l¹i cña quèc gia.
1.1.1.1. Khu chÕ xuÊt
- 12 -
KCX lμ thuËt ng÷ cã nguån gèc tiÕng Anh lμ “Export Processing Zone”. Th«ng
th−êng néi hμm cña kh¸i niÖm nμy th−êng thay ®æi tïy theo thêi gian vμ kh«ng gian cô
thÓ. Cho ®Õn nay c¸c nhμ kinh tÕ häc cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ kh¸i niÖm KCX.
Tuy kh«ng cã sù nhÊt trÝ nhau vÒ ®Þnh nghÜa KCX, nh−ng sè ®Æc ®iÓm chung ®èi víi
KCX ®· ®−îc thèng nhÊt:
- S¶n phÈm nhÊt lo¹t xuÊt khÈu;
- §−îc gi¶m hoÆc miÔn mét sè lo¹i thuÕ;
- Thñ tôc ®¬n gi¶n.
T¹i ViÖt Nam, KCX th−êng ®−îc hiÓu theo nghÜa hÑp, theo ®ã, KCX lμ mét khu
vùc c«ng nghiÖp tËp trung s¶n xuÊt hμng ho¸ xuÊt khÈu vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô liªn
quan ®Õn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. KCX lμ khu khÐp kÝn, cã ranh giíi ®Þa lý ®−îc x¸c
®Þnh trong quyÕt ®Þnh thμnh lËp KCX. KCX ®−îc h−ëng mét quy chÕ qu¶n lý riªng quy
®Þnh t¹i Quy chÕ KCN, KCX, KCN cao (NghÞ ®Þnh 36/CP ngμy 24/4/1997 cña Thñ
t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ KCN, KCX, KCN cao).
Nh− vËy, vÒ c¬ b¶n KCX lμ khu kinh tÕ tù do. ë ®ã, c¸c xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp
®−îc tæ chøc ra ®Ó chuyªn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. Th«ng th−êng, n−íc chñ nhμ ®øng
ra x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng cña KCX, x©y dùng c«ng tr×nh s¶n xuÊt vμ phôc vô ®êi
sèng ë ®©y, sau ®ã kªu gäi c¸c nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi mang vèn, thiÕt bÞ, nguyªn vËt
liÖu tõ n−íc ngoμi vμo vμ thuª nh©n c«ng cña n−íc chñ nhμ tæ chøc thμnh lËp KCX, tiÕn
hμnh s¶n xuÊt hμng ho¸ ®Ó b¸n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi. C¸c mÆt hμng d−íi d¹ng m¸y
mãc, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu nhËp khÈu vμo KCX vμ hμng ho¸ xuÊt khÈu tõ KCX ra thÞ
tr−êng thÕ giíi ®Òu ®−îc miÔn thuÕ. Tuy nhiªn, ë mét sè KCX, còng cã ho¹t ®éng kinh
doanh mua b¸n l¹i c«ng nghÖ, m¸y mãc, thiÕt bÞ, nguyªn vËt liÖu trong néi bé KCX
hoÆc gi÷a c¸c KCX víi nhau vμ viÖc b¸n hμng ho¸ do KCX s¶n xuÊt ra trªn thÞ tr−êng
n−íc chñ nhμ. ChÝnh v× vËy, nã ®−îc gäi lμ khu chÕ biÕn xuÊt khÈu (hay cßn gäi lμ
KCX). Tuy nhiªn, cßn cã mét sè tªn gäi kh¸c nh−: Khu mËu dÞch tù do (Malaysia), ®Æc
khu kinh tÕ (Trung Quèc), KCX tù do (Hμn Quèc)... MÆc dï c¸ch gäi tªn cô thÓ lμ rÊt
- 13 -
kh¸c nhau, nh−ng nh×n chung ë c¸c khu vùc nμy chñ yÕu lμ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vμ
chÕ biÕn cßn ho¹t ®éng mua b¸n th× rÊt Ýt hoÆc kh«ng thÊy.
LuËt ®Çu t− ®−îc Quèc héi th«ng qua ngμy 29 th¸ng 11 n¨m 2005 ®· hiÖu chØnh
l¹i kh¸i niÖm vÒ KCX nh− sau:
KCX lμ KCN chuyªn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu vμ ho¹t ®éng xuÊt khÈu, cã
ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, ®−îc thμnh lËp theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ .
1.1.1.2. Khu c«ng nghiÖp
H×nh thøc ®Çu t− vμo KCN cßn gäi lμ KCN tËp trung xuÊt hiÖn t¹i ViÖt Nam sau
khi ChÝnh phñ cho phÐp thùc hiÖn ®Çu t− theo h×nh thøc KCX. §©y lμ khu vùc tËp trung
nh÷ng nhμ ®Çu t− vμo c¸c ngμnh c«ng nghiÖp mμ Nhμ n−íc cÇn khuyÕn khÝch, −u ®·i.
T¹i ®©y, ChÝnh phñ n−íc së t¹i sÏ dμnh cho c¸c nhμ ®Çu t− nh÷ng −u ®·i cao vÒ thuÕ, vÒ
c¸c biÖn ph¸p ®èi xö phi thuÕ quan, vÒ quyÒn chuyÓn lîi nhuËn ra n−íc ngoμi, ®Ó hä
®−a c«ng nghÖ vμo råi tiÕn tíi chuyÓn giao c«ng nghÖ cho n−íc chñ nhμ. KCN lμ mét
l·nh ®Þa ®−îc ph©n chia vμ ph¸t triÓn cã hÖ thèng theo mét kÕ ho¹ch tæng thÓ nh»m
cung øng c¸c thiÕt bÞ kü thuËt cÇn thiÕt, c¬ së h¹ tÇng, ph−¬ng tiÖn c«ng céng phï hîp
víi sù ph¸t triÓn cña mét liªn hiÖp c¸c ngμnh c«ng nghiÖp nh»m ®¹t hiÖu qu¶ cao trong
s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vμ kinh doanh.
T¹i ViÖt Nam, §iÒu 2: “Quy chÕ KCN, KCX, khu c«ng nghÖ cao”, ®−îc ChÝnh
phñ ban hμnh n¨m 1997 cã quy ®Þnh:
KCN lμ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp, chuyªn s¶n xuÊt hμng
c«ng nghiÖp vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c
®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, do ChÝnh phñ hoÆc Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh
thμnh lËp. Trong KCN cã thÓ cã doanh nghiÖp chÕ xuÊt.
LuËt ®Çu t− ®−îc Quèc héi th«ng qua ngμy 29 th¸ng 11 n¨m 2005 ®· hiÖu chØnh
l¹i kh¸i niÖm vÒ KCN nh− sau:
- 14 -
KCN lμ khu chuyªn s¶n xuÊt hμng hμng c«ng nghiÖp, vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô
cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, ®−îc thμnh lËp theo quy ®Þnh
cña ChÝnh phñ “.
1.1.1.3. Khu c«ng nghÖ cao
Khu c«ng nghÖ cao ra ®êi víi nhiÒu tªn gäi kh¸c nhau nh−: trung t©m c«ng
nghÖ, trung t©m khoa häc, thμnh phè khoa häc, khu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, c«ng nghÖ
cao ... §©y lμ mét lo¹i h×nh KCN míi ®−îc h×nh thμnh ë mét sè n−íc trong khu vùc
Ch©u ¸ nh−: NhËt B¶n, §μi Loan, Singapore, Hμn Quèc
Môc ®Ých vμ ý nghÜa chung cña lo¹i h×nh nμy lμ trªn c¬ së mét h¹t nh©n nμo ®ã,
ng−êi ta huy ®éng vμo khu nμy c¸c tr−êng §¹i häc c«ng nghiÖp, c¸c trung t©m nghiªn
cøu ®Ó thùc hiÖn viÖc nghiªn cøu øng dông c¸c s¶n phÈm míi, c¸c tÝnh n¨ng t¸c dông
míi cña s¶n phÈm. C¸c trung t©m nghiªn cøu nμy sau khi ®· s¸ng chÕ ra c¸c ®Ò tμi míi
th× ®−îc øng dông ngay vμo cuéc sèng bëi c¸c nhμ m¸y xÝ nghiÖp cña hä ®Æt ngay trong
khu vùc nμy. Nghiªn cøu vμ øng dông lμ mét thÓ h÷u c¬, t¹i ®©y chØ cã nh÷ng ngμnh kü
thuËt cao nh−: vi tÝnh (phÇn cøng vμ phÇn mÒm), ®iÖn tö c¸c lo¹i (lo¹i cao cÊp nh− v«
tuyÕn Plasma), thiÕt bÞ viÔn th«ng (nghiªn cøu vμ s¶n xuÊt c¸c lo¹i thiÕt bÞ viÔn th«ng,
c¸p quang vμ lo¹i m¸y ®iÖn tho¹i nghe vμ nh×n).
§©y lμ n¬i ®−îc ChÝnh phñ n−íc së t¹i dμnh rÊt nhiÒu ®iÒu kiÖn −u ®·i ®Ó
khuyÕn khÝch c¸c nhμ ®Çu t−, c¸c nhμ khoa häc vμo lμm viÖc vμ nghiªn cøu, øng dông
vμ cho ra ®êi c¸c s¶n phÈm cã hμm l−îng khoa häc c«ng nghÖ cao.
Khu c«ng nghÖ cao lμ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp kü thuËt cao
vμ c¸c ®¬n vÞ ho¹t ®éng phôc vô cho ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao, gåm nghiªn cøu triÓn
khai khoa häc c«ng nghÖ, ®μo t¹o vμ c¸c dÞch vô cã liªn quan, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c
®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, ®−îc h−ëng mét chÕ ®é −u tiªn nhÊt ®Þnh, do ChÝnh
phñ hoÆc Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thμnh lËp.
NghÞ ®Þnh sè 99/2003/N§ - CP, ngμy 28 th¸ng 8 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ
ban hμnh Quy chÕ khu c«ng nghÖ cao ®· x¸c ®Þnh :
- 15 -
Khu c«ng nghÖ cao lμ khu kinh tÕ kü thuËt ®a chøc n¨ng, cã ranh giíi x¸c
®Þnh do Thñ t−íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh thμnh lËp, nh»m nghiªn cøu, ph¸t triÓn vμ øng
dông c«ng nghÖ cao, −¬m t¹o doanh nghiÖp c«ng nghÖ cao, ®μo t¹o nh©n lùc c«ng nghÖ
cao vμ s¶n xuÊt kinh doanh s¶n phÈm c«ng nghÖ cao. Trong khu c«ng nghÖ cao cã thÓ
cã KCX, khu ngo¹i quan, khu b¶o thuÕ vμ khu nhμ ë
Liªn quan ®Õn kh¸i niÖm KCNC, gÇn ®©y cã thªm kh¸i niÖm Khu s¶n xuÊt c«ng
nghÖ cao: trªn c¬ së KCN, KCX cã n¨ng lùc vμ ®iÒu kiÖn chuyÓn ho¸ thμnh.
1.1.1.4. KCN sinh th¸i
GÇn ®©y, do nh÷ng bøc xóc vÒ t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr−êng mμ mét phÇn
kh«ng nhá do ph¸t triÓn c«ng nghiÖp g©y ra nªn ng−êi ta quan t©m h¬n ®Õn sinh th¸i
c«ng nghiÖp vμ kh¸i niÖm KCN sinh th¸i ra ®êi.
Môc ®Ých cña KCN sinh th¸i nh»m x©y dùng mét hÖ c«ng nghiÖp gåm nhiÒu nhμ
m¸y ho¹t ®éng ®éc lËp nh−ng kÕt hîp víi nhau mét c¸ch tù nguyÖn, h×nh thμnh quan hÖ
céng sinh gi÷a c¸c nhμ m¸y víi nhau vμ víi m«i tr−êng. Nh− vËy, c¸c nhμ m¸y trong
KCN sinh th¸i cè g¾ng ®¹t ®−îc nh÷ng lîi Ých kinh tÕ, hiÖu qu¶ b¶o vÖ m«i tr−êng
chung th«ng qua viÖc qu¶n lý hiÖu qu¶ n¨ng l−îng, n−íc vμ nguyªn liÖu sö dông.
Theo nghiªn cøu cña tr−êng §¹i häc Cornell, mét KCN sinh th¸i ph¶i bao gåm
c¸c nhμ m¸y céng t¸c víi nhau trªn c¬ së phèi hîp:
- Trao ®æi c¸c lo¹i s¶n phÈm phô;
- T¸i sinh, t¸i chÕ, t¸i sö dông s¶n phÈm phô t¹i nhμ m¸y, víi c¸c nhμ m¸y kh¸c
vμ theo h−íng b¶o toμn tμi nguyªn thiªn nhiªn;
- C¸c nhμ m¸y phÊn ®Êu s¶n xuÊt s¶n phÈm th©n thiÖn víi m«i tr−êng (s¶n phÈm
s¹ch);
- Xö lý chÊt th¶i tËp trung;
- C¸c lo¹i h×nh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn trong KCN ®−îc quy ho¹ch theo ®Þnh
h−íng b¶o vÖ m«i tr−êng cña KCN sinh th¸i;
- 16 -
- KÕt hîp gi÷a ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi c¸c khu vùc l©n cËn (vïng n«ng
nghiÖp, khu d©n c−,...) trong chu tr×nh trao ®æi vËt chÊt (nguyªn liÖu, s¶n phÈm, phÕ
phÈm, chÊt th¶i).
Khi x©y dùng KCN sinh th¸i cÇn ®¹t c¸c yªu cÇu:
- Sù t−¬ng thÝch vÒ lo¹i h×nh c«ng nghiÖp theo nhu cÇu nguyªn vËt liÖu- n¨ng
l−îng víi s¶n phÈm - phÕ phÈm - chÊt th¶i t¹o thμnh.
- Sù t−¬ng thÝch vÒ quy m«. C¸c nhμ m¸y ph¶i cã quy m« sao cho cã thÓ thùc
hiÖn trao ®æi vËt chÊt theo nhu cÇu s¶n xuÊt cña tõng nhμ m¸y, nhê ®ã gi¶m ®−îc chi
phÝ vËn chuyÓn, chi phÝ giao dÞch, t¨ng chÊt l−îng cña vËt liÖu trao ®æi.
- Gi¶m kho¶ng c¸ch (vËt lý) gi÷a c¸c nhμ m¸y. Gi¶m kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c nhμ
m¸y sÏ gióp h¹n chÕ thÊt tho¸t nguyªn vËt liÖu trong qu¸ tr×nh trao ®æi, gi¶m chi phÝ
vËn chuyÓn vμ chi phÝ vËn hμnh ®ång thêi dÔ dμng h¬n trong viÖc truyÒn ®¹t vμ trao ®æi
th«ng tin.
Do giíi h¹n cña ®Ò tμi nghiªn cøu, xin kh«ng ®Ò cËp ®Õn c¸c kh¸i niÖm, ®Æc
khu kinh tÕ, khu kinh tÕ më; do nh÷ng ®iÓm t−¬ng ®ång gi÷a KCX vμ KCN nªn
trong luËn v¨n xin ®−îc sö dông côm tõ KCN ®¹i diÖn cho c¶ hai lo¹i h×nh nμy.
1.1.2. §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña KCN ë ViÖt Nam vμ ph©n lo¹i c¸c KCN ë ViÖt Nam
1.1.2.1. §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña KCN ë ViÖt Nam
KCN lμ mét tæ chøc kh«ng gian l·nh thæ c«ng nghiÖp lu«n g¾n liÒn ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp víi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vμ h×nh thμnh m¹ng l−íi ®« thÞ, ph©n bè d©n c−
hîp lý. KCN cã nh÷ng ®Æc ®iÓm chÝnh sau ®©y:
KCN cã chÝnh s¸ch kinh tÕ ®Æc thï, −u ®·i, nh»m thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi,
t¹o m«i tr−êng ®Çu t− thuËn lîi, hÊp dÉn cho phÐp c¸c nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi sö dông
nh÷ng ph¹m vi ®Êt ®ai nhÊt ®Þnh trong khu ®Ó thμnh lËp c¸c nhμ m¸y, xÝ nghiÖp, c¸c c¬
së kinh tÕ, dÞch vô víi nh÷ng −u ®·i vÒ thñ tôc xin phÐp vμ thuª ®Êt (gi¶m hoÆc miÔn
thuÕ).
ë c¸c n−íc, ChÝnh phñ th−êng bá vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh− san lÊp mÆt
b»ng, lμm ®−êng giao th«ng... T¹i ViÖt Nam, Nhμ n−íc kh«ng cã ®ñ vèn ®Çu t− x©y
- 17 -
dùng c¬ së h¹ tÇng, v× vËy, viÖc ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN ®−îc hiÓu lμ tiÕn
hμnh kªu gäi vèn ®Çu t− n−íc ngoμi vμ c¸ nh©n trong n−íc.
KCN cã vÞ trÝ ®Þa lý x¸c ®Þnh nh−ng kh«ng hoμn toμn lμ mét v−¬ng quèc nhá
trong mét v−¬ng quèc nh− KCX. C¸c chÕ ®é qu¶n lý hμnh chÝnh, c¸c quy ®Þnh liªn
quan ®Õn viÖc ra, vμo KCN vμ quan hÖ víi doanh nghiÖp bªn ngoμi sÏ réng r·i h¬n.
Ho¹t ®éng trong KCN sÏ lμ c¸c tæ chøc ph¸p nh©n, c¸c c¸ nh©n trong vμ ngoμi n−íc
tiÕn hμnh theo c¸c ®iÒu kiÖn b×nh ®¼ng.
KCN lμ m« h×nh tæng hîp ph¸t triÓn kinh tÕ víi nhiÒu thμnh phÇn vμ nhiÒu h×nh
thøc së h÷u kh¸c nhau cïng tån t¹i song song: doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoμi
d−íi c¸c h×nh thøc hîp ®ång, hîp t¸c kinh doanh, doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngoμi,
doanh nghiÖp liªn doanh vμ c¶ doanh nghiÖp 100% vèn trong n−íc.
Ra ®êi cïng víi lo¹i h×nh KCX, KCN còng sím gÆt h¸i ®−îc nhiÒu thμnh c«ng ë
c¸c quèc gia kh¸c nhau, ®Æc biÖt lμ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn.
1.1.2.2. Ph©n lo¹i c¸c KCN ë ViÖt Nam hiÖn nay
MÆc dï cã nh÷ng ®Æc ®iÓm chung, nh÷ng KCN cßn cã nh÷ng nÐt ®Æc thï thÓ
hiÖn tÝnh ®a d¹ng cña nã, mét c¸ch tæng qu¸t cã thÓ chia KCN thμnh 4 lo¹i:
Mét lμ: c¸c KCN ®−îc thμnh lËp trªn khu«n viªn ®· cã mét sè doanh nghiÖp
c«ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng, KCN T©n T¹o, B×nh ChiÓu (TP Hå ChÝ Minh) ... nh»m
®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn KCN theo ®óng quy ho¹ch míi, ®ång thêi t¹o h¹ tÇng kü
thuËt phôc vô tèt viÖc ph¸t triÓn KCN, cã ®iÒu kiÖn xö lý chÊt th¶i c«ng nghiÖp.
Hai lμ: c¸c KCN ®−îc h×nh thμnh nh»m ®¸p øng yªu cÇu cho viÖc di dêi c¸c nhμ
m¸y, xÝ nghiÖp ®ang ë trong néi thμnh c¸c ®« thÞ lín, do nhu cÇu chØnh trang ®« thÞ vμ
b¶o vÖ m«i tr−êng, m«i sinh mμ ph¶i chuyÓn vμo KCN. ViÖc më réng c¸c c¬ së, ®æi
míi c«ng nghÖ khã thùc hiÖn do kh«ng cßn diÖn tÝch ®Êt vμ xö lý h¹ tÇng, b¶o vÖ m«i
tr−êng tèn kÐm, kh«ng phï hîp víi m« h×nh ®« thÞ hiÖn ®¹i, do ®ã viÖc h×nh thμnh c¸c
KCN phôc vô nhu cÇu di dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt lμ yªu cÇu kh¸ch quan, cÊp thiÕt.
Ba lμ: c¸c KCN hiÖn ®¹i vμ cã quy m« lín, x©y dùng míi. C¸c KCN thuéc lo¹i
nμy do c¸c c«ng ty n−íc ngoμi ®Çu t− x©y dùng vμ ph¸t triÓn h¹ tÇng theo LuËt §Çu t−
- 18 -
n−íc ngoμi t¹i ViÖt Nam, nh− KCN H¶i Phßng - Nomura, KCN ViÖt Nam - Singapore,
KCN Long B×nh - Amata,... Nh×n chung c¸c KCN nμy cã tèc ®é x©y dùng h¹ tÇng
t−¬ng ®èi nhanh, chÊt l−îng h¹ tÇng ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ, hÖ thèng xö lý chÊt th¶i
c«ng nghiÖp tiªn tiÕn, ®ång bé vμ mét sè khu vùc cã nhμ m¸y ph¸t ®iÖn riªng, t¹o ®iÒu
kiÖn hÊp dÉn c¸c nhμ ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc muèn lμm ¨n l©u dμi t¹i ViÖt Nam, cã
kh¶ n¨ng tμi chÝnh, c«ng nghÖ tiªn tiÕn cÇn KCN ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ.
Bèn lμ: C¸c KCN cã quy m« nhá g¾n liÒn víi nguån nguyªn liÖu n«ng, l©m,
thñy s¶n ®−îc h×nh thμnh ë mét sè tØnh §ång b»ng s«ng Cöu Long, §ång b»ng Trung
du B¾c Bé vμ Duyªn h¶i miÒn Trung.
Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vμ c«ng nghiÖp nãi riªng trong thÕ kû 21
®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi, nhiÖm vô míi, t¹o nh÷ng ®Æc tr−ng míi cho bé mÆt c¸c
KCN. C¸ch ph©n lo¹i ®a d¹ng theo quy m«, tÝnh n¨ng, sù hiÖn ®¹i cña h¹ tÇng nh−
trªn sÏ phôc vô cho viÖc t¹o ra nh÷ng th«ng tin phong phó, h÷u Ých cho c¸c cÊp qu¶n lý
vμ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch. ViÖc ph©n lo¹i còng t¹o c¬ héi cho c¸c nhμ ®Çu t− nhanh
chãng tiÕp cËn ®−îc th«ng tin cÇn thiÕt, phï hîp víi nhu cÇu cña m×nh.
1.2. Ph¸t triÓn c¸c KCN m« h×nh c«ng nghiÖp hãa thμnh c«ng cña nhiÒu nÒn kinh
tÕ trªn thÕ giíi
1.2.1. Ph¸t triÓn KCN tõ lý luËn ®Õn thùc tiÔn
C«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, chuyÓn tõ s¶n
xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín lμ vÊn ®Ò cã tÝnh quy luËt chung cña nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi.
Víi xu thÕ toμn cÇu hãa kinh tÕ, mçi s¶n phÈm trªn thÞ tr−êng kh«ng cßn lμ s¶n phÈm
riªng cña tõng n−íc, nã lμ sù kÕt tinh chung cña tri thøc mang tÝnh nh©n lo¹i. §¶ng ta
®· lùa chän con ®−êng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, khai th¸c triÖt ®Ó nh÷ng thuËn
lîi, kÕt qu¶ cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ, ®i t¾t, ®ãn ®Çu b»ng nhiÒu
ph−¬ng c¸ch, trong ®ã, ph¸t triÓn KCN, KCX lμ mét lùa chän ®· ®−îc thùc tÕ ph¸t triÓn
thêi gian qua kiÓm nghiÖm lμ hÕt søc ®óng ®¾n.
N−íc ta lμ mét n−íc n«ng nghiÖp víi h¬n 80% d©n sè lμm nghÒ n«ng. C«ng
nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa lμ qu¸ tr×nh ph©n c«ng l¹i lao ®éng cho phÐp chóng ta khai
- 19 -
th¸c tèt nhÊt tμi nguyªn, nguån lùc con ng−êi vμ nh÷ng lîi thÕ hiÖn cã, n©ng cao søc
c¹nh tranh vμ ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ.
Ph©n tÝch lý luËn t¸i s¶n xuÊt cña Mark, m« h×nh Harrod - Domar vμ lý thuyÕt
“cÊt c¸nh" qua t¸c phÈm "nh÷ng giai ®o¹n t¨ng tr−ëng kinh tÕ” cña Rostow ®i ®Õn kÕt
luËn r»ng: §Çu t− lμ ®éng lùc, lμ yÕu tè c¬ b¶n cña t¨ng tr−ëng kinh tÕ. Mμ KCN lμ mét
h×nh thøc thu hót ®Çu t− do ®ã nã còng lμ mét yÕu tè cña t¨ng tr−ëng.
ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN tr−íc 1975 ®· cã mét KCN “Khu Kü nghÖ
Biªn Hßa” ®−îc thμnh lËp n¨m 1963 vμ ®Õn 1975 ®· cã gÇn 100 nhμ m¸y ®−îc x©y
dùng vμ ®i vμo ho¹t ®éng. Sau gi¶i phãng miÒn Nam, Khu Kü nghÖ Biªn hßa ®−îc ®æi
tªn thμnh KCN Biªn Hßa. Tuy nhiªn, do ®iÒu kiÖn kinh tÕ n−íc ta lóc ®ã cßn nhiÒu khã
kh¨n nªn KCN nμy kh«ng ®−îc quan t©m ®óng møc ngμy cμng xuèng cÊp. §Õn n¨m
1990, cïng víi sù më cöa cña nÒn kinh tÕ, C«ng ty ph¸t triÓn KCN Biªn Hßa ®−îc
thμnh lËp ®Ó qu¶n lý, khai th¸c KCN nμy. N¨m 1991, KCX ®Çu tiªn ë ViÖt Nam ®−îc
thμnh lËp lμ KCN T©n ThuËn, Tp. HCM. Tõ ®ã ®Õn nay, c¸c KCN ®−îc thμnh lËp ngμy
cμng nhiÒu, tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, nh÷ng ®ãng gãp cña ngμnh c«ng nghiÖp, x©y
dùng trong GDP c¸c ®Þa ph−¬ng ngμy cμng t¨ng, chiÕm tû träng lín trong GDP c¸c ®Þa
ph−¬ng.
Tõ lý luËn vμ thùc tiÔn cho thÊy, viÖc ph¸t triÓn KCN lμ nh©n tè quan träng cho
t¨ng tr−ëng kinh tÕ. Lμ n¬i tËp trung c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, chÕ biÕn c«ng nghiÖp
nh»m thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi vμ trong n−íc; ®−a nhanh kü thuËt míi vμo s¶n
xuÊt, thóc ®Èy tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ; x©y dùng c¸c ngμnh c«ng nghiÖp mòi nhän,
n©ng cao vÞ trÝ chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ, b¶o ®¶m tèc ®é t¨ng tr−ëng
bÒn v÷ng; ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng l©m h¶i s¶n, hç trî c¸c ngμnh nμy trong viÖc
ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, ®¶m b¶o æn ®Þnh thÞ tr−êng xuÊt khÈu; ph©n bè l¹i c¸c khu vùc
s¶n xuÊt vμ sinh ho¹t, thùc hiÖn ®« thÞ ho¸ n«ng th«n; chuyÓn dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt tõ
néi ®« ra ngo¹i vi vμo khu quy ho¹ch s¶n xuÊt dμi h¹n, kh«ng lμm ¶nh h−ëng ®Õn sù
ph¸t triÓn cña ®« thÞ, c¶i t¹o m«i tr−êng sèng cho d©n c− ®« thÞ; t¹o nhiÒu viÖc lμm cho
d©n c− thμnh thÞ vμ n«ng th«n.
- 20 -
1.2.2. Kinh nghiÖm tõ m« h×nh thμnh c«ng cña mét sè n−íc
1.2.2.1. KCX ë §μi Loan
KCX Cao Hïng lμ KCX ®Çu tiªn ®−îc thμnh lËp víi diÖn tÝch 66 ha tiÕp theo lμ
KCX Nam Tö, 90 ha, KCX §μi Trung nhá nhÊt víi diÖn tÝch 23,5 ha. Tuy nhiªn, do khÝ
hËu ë khu vùc nμy tèt nªn KCX §μi Trung ®−îc bè trÝ c¸c ngμnh hμng cao cÊp tinh vi,
cßn 2 khu kia s¾p xÕp lμm KCN tæng hîp. Trong c¸c KCX cã 25 ngμnh c«ng nghiÖp
kh¸c nhau nh− ®å ®iÖn vμ ®iÖn tö cao cÊp, dông cô quang häc, hμng kim khÝ, hãa häc,
in Ên, dông cô v¨n phßng. Sau nμy, mét sè mÆt hμng nh− mü phÈm, dông cô y häc, ®å
dïng d¹y häc, ®å cao su ®· bÞ lo¹i bá. KCX ë §μi Loan ®· th−c hiÖn xuÊt s¾c sø m¹ng
s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. Nh÷ng n¨m 1967- 1968 cßn ph¶i nhËp siªu th× thêi gian ng¾n
sau ®ã lu«n xuÊt siªu, n¨m 1989, lòy kÕ kim ng¹ch xuÊt khÈu lμ 28,488 tû USD, nhËp
khÈu lμ 15,567 tû USD. ThÞ tr−êng cña KCX gåm 140 n−íc ë kh¾p c¸c ch©u lôc. C¸c
KCX ®· t¹o viÖc lμm cho sè lín ng−êi lao ®éng, n¨m 1967 míi thu hót 1.600 ng−êi th×
®Õn n¨m 1986, con sè nμy ®· ®¹t 90.000 ng−êi. KCX cña §μi Loan ®· s¶n xuÊt ®−îc
nhiÒu mÆt hμng cao cÊp nh− m¹ng ra-®a dïng trong hÖ thèng ra-®a lμ s¶n phÈm yªu cÇu
cã tr×nh ®é kü thuËt cao; tÊm b¶o «n dïng trong ngμnh luyÖn thÐp.
KCX ë §μi Loan ®· cã nhiÒu ®ãng gãp vÒ thu hót ®Çu t−, c©n b»ng mËu dÞch ®èi
ngo¹i, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, t¹o c«ng ¨n viÖc lμm. §èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn,
trong thêi kú ®Çu ph¸t triÓn kinh tÕ, thμnh lËp KCX sÏ t¹o ®−îc thuËn lîi lμ quyÒn lùc
®−îc tËp trung, thñ tôc gi¶n ®¬n, t¹o m«i tr−êng tèt ®Ó thu hót vèn ®Çu t−.
1.2.2.2. Kinh nghiÖm cña Th¸i Lan
Kh¸c víi m« h×nh cña §μi Loan, KCN cña Th¸i Lan kh«ng n»m t¸ch biÖt mμ lμ
mét bé phËn n»m trong KCN tËp trung. C¸c KCN cña Th¸i Lan ®ang x©y dùng cã diÖn
tÝch kho¶ng tõ 70 ha ®Õn trªn 1.000 ha, phæ biÕn tõ 150 ®Õn 250 ha.
Th¸i Lan ®· sím h×nh thμnh Ban qu¶n lý c¸c KCN Th¸i Lan – IAET. §©y lμ
mét doanh nghiÖp nhμ n−íc trùc thuéc Bé C«ng nghiÖp Th¸i Lan, ®−îc thμnh lËp n¨m
1962. IEAT kh«ng nÆng vÒ chøc n¨ng qu¶n lý nhμ n−íc: cÊp giÊy phÐp; thèng kª t×nh
h×nh ho¹t ®éng nh− c¸c Ban qu¶n lý c¸c KCN cña ViÖt Nam mμ gi÷ vai trß quan träng
Bé gi¸o dôc vμ ®μo t¹o
Tr−êng ®¹i häc kinh tÕ Tp. HCM
___________________
NguyÔn V¨n TrÞnh
Ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp ë
vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa nam
Chuyªn ngμnh : Kinh tÕ Ph¸t triÓn
M· sè : 60.31.05
LuËn v¨n Th¹c sÜ Kinh tÕ
Ng−êi h−íng dÉn khoa häc :
TS. NguyÔn TÊn Khuyªn
Tp. Hå ChÝ Minh, n¨m 2006
-2-
Môc Lôc
Më §Çu ......................................................................................................................1
Ch−¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN .....................................................7
1.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ KCN ............................................................................7
1.2. Ph¸t triÓn KCN, m« h×nh thμnh c«ng cña nhiÒu nÒn kinh tÕ
trªn thÕ giíi…………………………………………………………………..14
1.3. C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn viÖc h×nh thμnh vμ c¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ kh¶
n¨ng ph¸t triÓn cña c¸c KCN . .........................................................................17
Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn vμ vai trß cña c¸c KCN ë Vïng KTT§PN .....23
2.1.Tæng quan vÒ t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi Vïng KTT§PN . .....................23
2.2. Kh¸i qu¸t t×nh h×nh ph¸t triÓn c¸c KCN t¹i Vïng KTT§PN tõ 1991
®Õn th¸ng 6/2006 ............................................................................................29
2.3. Kinh nghiÖm cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN
vÒ ph¸t triÓn c¸c KCN……………………………………………………….35
2.4. Nh÷ng nhËn xÐt vμ ®¸nh gi¸ vÒ vai trß cña c¸c KCN ®èi víi ph¸t triÓn
kinh tÕ – x· héi ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN………………………..47
Ch−¬ng III. Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn KCN ë Vïng KTT§PN ..................60
3.1. ThuËn lîi vμ khã kh¨n ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung
vμ c¸c KCN nãi riªng ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN ..............................60
3.2. Nh÷ng c¨n cø x©y dùng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c KCN ë c¸c ®Þa ph−¬ng
Vïng KTT§PN……………………………………………………………....65
3.3. Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn c¸c KCN c¸c ®Þa ph−¬ng
Vïng KTT§PN . ............................................................................………….67
KÕt luËn ………………………………………………………………………..……79
Tμi liÖu tham kh¶o …………………………………………………………..…… 81
-3-
Danh môc c¸c tõ viÕt t¾t
KCN: Khu c«ng nghiÖp
KCX: Khu chÕ xuÊt
KCNC: Khu c«ng nghÖ cao
Vïng KTT§PN: Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam
CNH-H§H C«ng nghiÖp hãa – hiÖn ®¹i hãa:
HEPZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp Tp. HCM
BIZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp tØnh Bμ RÞa - Vòng Tμu
DIZA: Ban Qu¶n lý c¸c Khu c«ng nghiÖp tØnh §ång Nai
VSIP: Khu c«ng nghiÖp ViÖt Nam - Singapore
VNCI: Vietnam Competitiveness Initiative
IEAT: Côc Khu c«ng nghiÖp Th¸i Lan
-4-
Danh môc c¸c b¶ng
B¶ng 2.1: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp Vïng KTT§PN 2001-2005
B¶ng 2.2: C¸c doanh nghiÖp cã gi¸ trÞ XNK lín trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2006
B¶ng 2.3: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN Tp. HCM
B¶ng 2.4: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN B×nh D−¬ng
B¶ng 2.5: KÕt qu¶ kinh doanh 2001-2005 cña c¸c KCN §ång Nai
B¶ng 2.6: Tæng hîp mét sè kÕt qu¶ ho¹t ®éng c¸c KCN tØnh Bμ RÞa – Vòng Tμu
giai ®o¹n 2001-2005
B¶ng 3.1 XÕp h¹ng n¨ng lùc canh tranh cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN 2005, 2006
BiÓu ®å 2.1: Sè l−îng c¸c KCN thμnh lËp ë Vïng KTT§PN nh÷ng n¨m qua
BiÓu ®å 2.2: Tû lÖ lÊp ®Çy cña c¸c KCN Vïng KTT§PN
BiÓu ®å 2.3: C¬ cÊu vèn ®Çu t− theo khu vùc cña c¸c KCN Tp. HCM ®Õn th¸ng 6/2006
-5-
Më ®Çu
1. Tªn ®Ò tμi
Ph¸t triÓn Khu c«ng nghiÖp ë vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam
2. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tμi
Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa Nam (Vïng KTT§PN) gåm 8 tØnh, thμnh phè:
thμnh phè Hå ChÝ Minh, c¸c tØnh §ång Nai, Bμ RÞa - Vòng Tμu, B×nh D−¬ng, B×nh
Ph−íc, T©y Ninh, Long An vμ TiÒn Giang. Víi ®Þnh h−íng tËp trung ®Çu t− ph¸t triÓn
nh÷ng ngμnh, lÜnh vùc, s¶n phÈm mòi nhän cã lîi thÕ so s¸nh cña tõng khu vùc trong
vïng, huy ®éng cao nhÊt c¸c nguån lùc, chñ yÕu lμ néi lùc, tr−íc hÕt lμ nguån lùc t¹i
chç ®Ó khai th¸c cã hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng vμ lîi thÕ cña vïng, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña
c¸c tØnh trong vïng, nhanh chãng ®−a Vïng KTT§PN trë thμnh mét vïng ®éng lùc, ®i
®Çu trªn c¸c lÜnh vùc c«ng nghiÖp, th−¬ng m¹i, dÞch vô, tõng b−íc hiÖn ®¹i hãa trong
tõng lÜnh vùc cô thÓ; l«i kÐo sù ph¸t triÓn chung cña c¶ n−íc, ®Æc biÖt lμ khu vùc phÝa
Nam, tr−íc m¾t còng nh− dμi h¹n Vïng KTT§PN vÉn lμ mét trung t©m c«ng nghiÖp
chñ lùc cña c¶ n−íc.
N¨m 1991, KCN ®Çu tiªn cña ViÖt Nam ra ®êi lμ KCX T©n ThuËn t¹i thμnh phè
Hå ChÝ Minh, ngay sau ®ã ho¹t ®éng cña KCX T©n ThuËn ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶
®¸ng mõng, sù thμnh c«ng cña KCX T©n ThuËn ®· t¹o tiÒn ®Ò cho sù ra ®êi cña hμng
lo¹t KCX, KCN hiÖn ®¹i h¬n, hoμn chØnh h¬n sau nμy, nh− Amata (§ång Nai), ViÖt
Nam – Singapore (B×nh D−¬ng)
Trong nh÷ng n¨m võa qua c¸c KCN ®· ®ãng gãp phÇn kh«ng nhá cho sù nghiÖp
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ViÖt Nam, gióp ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn
®¹i ho¸ cña ®Êt n−íc. Trong giai ®o¹n míi, t¹i §¹i héi lÇn thø IX §¶ng ta mét lÇn n÷a
®· kh¼ng ®Þnh “Ph¸t triÓn kinh tÕ, c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ lμ nhiÖm vô trung
t©m” vμ ph¶i “X©y dùng mét nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ vμ chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ”, th× vai trß cña c¸c KCN cμng ®−îc cñng cè nh− mét cÇu nèi kinh tÕ ViÖt Nam
-6-
víi kinh tÕ quèc tÕ. §¹i héi X tiÕp tôc nhÊn m¹nh: “Hoμn chØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn
c¸c khu, côm, ®iÓm c«ng nghiÖp trªn c¶ n−íc; h×nh thμnh c¸c vïng c«ng nghiÖp träng
®iÓm; g¾n viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cho ng−êi lao
®éng. ChuyÓn c¸c c¬ së c«ng nghiÖp trong néi thμnh, néi thÞ, gÇn khu ®«ng d©n c−
kh«ng b¶o ®¶m tiªu chuÈn m«i tr−êng vμo c¸c KCN tËp trung hoÆc vïng Ýt d©n c− .
Tõ kinh nghiÖm thùc tiÔn trªn thÕ giíi vμ cña c¸c tØnh, thμnh trong n−íc thêi
gian qua, viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX lμ mét h−íng ®i ®óng ®¾n gióp c¸c ®Þa ph−¬ng
®¹t ®−îc môc tiªu ®Ò ra. Tuy nhiªn, sù thμnh c«ng trong ph¸t triÓn KCN, KCX cña tõng
®Þa ph−¬ng trong vïng th× cã, nh−ng lμm thÕ nμo ®Ó g¾n kÕt nh÷ng thμnh c«ng trong
ph¸t triÓn KCN, KCX cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng, t¹o nªn mét sù céng h−ëng thóc
®Èy tèc ®é ph¸t triÓn chung cña c¶ vïng? Bμi to¸n nμy ch−a cã lêi gi¶i.
N¨m 1998, Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· phª duyÖt quy ho¹ch Vïng KTT§PN; th¸ng
2/2004, quyÕt ®Þnh thμnh lËp Tæ chøc ®iÒu phèi ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng
®iÓm thÓ hiÖn râ sù quan t©m cña ChÝnh phñ ®Õn vïng dÊt nμy. MÆc dï ®−îc x¸c ®Þnh
“Vïng KTT§PN ph¶i ®i ®Çu vÒ c«ng nghiÖp”, ph¸t triÓn nhanh, v÷ng ch¾c, ®i tiªn
phong råi t¹o t¸c ®éng lan táa, l«i cuèn ®Ó c¶ n−íc ®¹t môc tiªu c¬ b¶n c«ng nghiÖp
hãa theo h−íng hiÖn ®¹i vμo n¨m 2020, nh−ng thùc tÕ ph¸t triÓn cña c¸c ®Þa ph−¬ng
trong vïng tuy ®· cã nh÷ng b−íc tiÕn râ rÖt song vÉn ch−a cã mét c¬ chÕ phèi hîp râ
rμng, ch−a ®¶m b¶o quy tr×nh ®Ó t¹o sù ®ång bé gi÷a quy ho¹ch tõng ®Þa ph−¬ng víi
quy ho¹ch chung cña vïng; ch−a t¹o ®−îc mèi liªn kÕt cÇn thiÕt trong ph¸t triÓn, ch−a
ph¸t huy hÕt lîi thÕ cña vïng nh− mét kh«ng gian kinh tÕ thèng nhÊt. Nh÷ng n¨m qua,
môc tiªu vμ ®Þnh h−íng ph¸t triÓn cña nhiÒu tØnh trong vïng t−¬ng tù nhau “tØnh nμy cã
biªn giíi, xin ph¸t triÓn kinh tÕ cöa khÈu, th× t¹i sao tØnh kh¸c l¹i kh«ng ®−îc”. Chóng
ta ®· cã bμi häc ®¾t gi¸ vÒ quy ho¹ch c¶ng biÓn, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp « t« lμ do
thiÕu quy ho¹ch bμi b¶n, nÆng tÝnh “xin – cho”, nh÷ng lËp luËn t−¬ng tù nh− vËy ¶nh
h−ëng kh«ng nhá cho sù ph¸t triÓn tr−íc m¾t vμ t−¬ng lai sau nμy. Quy ho¹ch ®−îc phª
duyÖt, nh−ng l¹i thiÕu kiÓm tra, dÉn tíi sù chång chÐo, lu«n ph¶i ®iÒu chØnh theo h−íng
tiªu cùc, ph¸ vì quy ho¹ch chung ; hay nh÷ng sù c¹nh tranh kiÓu tØnh nμy “®æi ®Êt lÊy
-7-
h¹ tÇng”, tØnh kia “tr¶i th¶m ®á ®ãn c¸c nhμ ®Çu t−” tuy cã nh÷ng mÆt tÝch cùc nh−ng
xÐt tæng thÓ hiÖu qu¶ kinh tÕ kh«ng cao, nhiÒu t¸c ®éng tiªu cùc vÒ m«i tr−êng vÒ kinh
tÕ – x· héi n¶y sinh mμ viÖc kh¾c phôc rÊt tèn kÐm. Thªm n÷a, chÝnh nh÷ng “−u ®·i”
®ã t¹o nªn mét cuéc ch¹y ®ua, c¹nh tranh kh«ng lμnh m¹nh trong tõng ®Þa ph−¬ng,
gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng.
§Ó tiÕp tôc ph¸t huy nh÷ng lîi thÕ cña tõng ®Þa ph−¬ng, cÇn x¸c ®Þnh râ ®iÓm
m¹nh cña tõng tØnh/thμnh ®Ó cïng bæ sung cho nhau h¬n lμ c¹nh tranh lÉn nhau, trong
mét quy ho¹ch thèng nhÊt chung, cã c¬ chÕ ®iÒu phèi gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng
gióp con thuyÒn Vïng KTT§PN v−ît sãng tiÕn lªn phÝa tr−íc mét c¸ch v÷ng ch¾c tiÕp
tôc gi÷ v÷ng vÞ trÝ lμ ®Çu tμu kinh tÕ cña c¶ n−íc.
3. C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu cã liªn quan
Bμn vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX, t¸c gi¶ tham
kh¶o §Ò tμi khoa häc cÊp Nhμ n−íc “Nghiªn cøu nh÷ng gi¶i ph¸p ph¸t triÓn c¸c KCN
ë ViÖt Nam trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay” cña GS.TS Vâ Thanh Thu (2005). §©y lμ c«ng
tr×nh nghiªn cøu toμn diÖn, cã gi¸ trÞ vÒ c¸c KCN trªn ®Þa bμn c¶ n−íc; Cuèn s¸ch
“Ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa” cña c¸c t¸c
gi¶ VS,TS NguyÔn Ch¬n Trung vμ PGS, TS Tr−¬ng Giang Long bμn vÒ ph¸t triÓn cña
c¸c KCN, KCX; Nh÷ng kinh nghiÖm thμnh c«ng tõ m« h×nh KCX T©n ThuËn qua cuèn
“Nhμ BÌ håi sinh tõ c«ng nghiÖp” cña nhãm t¸c gi¶ NguyÔn V¨n KÝch- Phan Ch¸nh
D−ìng – T«n SÜ Kinh.
Tuy nhiªn, vÊn ®Ò cô thÓ cña c¸c KCN Vïng KTT§PN, c¸c t¸c gi¶ ch−a ®Ò cËp
nhiÒu, vai trß ®éng lùc cña Vïng KTT§PN, ®i ®Çu trong ph¸t triÓn c«ng nghiÖp ch−a
®−îc bμn cô thÓ, vÊn ®Ò liªn kÕt vïng còng ch−a ®−îc lμm râ.
Ngoμi c¸c t¸c c«ng tr×nh, t¸c phÈm cã gi¸ trÞ cã liªn quan nªu trªn, t¸c gi¶ tham
kh¶o thªm nh÷ng kinh nghiÖm ph¸t triÓn cña mét sè n−íc §«ng ¸ qua cuèn “Suy ngÉm
l¹i sù thÇn kú §«ng ¸” cña Josheph E. Stigliz vμ Shahid Yusuf (2002), do Nxb ChÝnh trÞ
Quèc gia, Hμ Néi Ên hμnh; cuèn “Bèn m−¬i n¨m kinh nghiÖm §μi Loan” cña Cao Hy
-8-
Qu©n – Lý Thμnh (1992) do ñy ban Kinh tÕ KÕ ho¹ch vμ Ng©n s¸ch cña Quèc héi vμ
t¹p chÝ Ng−êi ®¹i biÓu nh©n d©n, tμi liÖu tham kh¶o dÞch tõ nguyªn b¶n tiÕng Trung
Quèc; c¸c B¸o c¸o, tæng kÕt cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong Vïng KTT§PN vμ nhiÒu tμi liÖu,
c¸c t¸c phÈm kh¸c cã liªn quan ®Õn viÖc h×nh thμnh, ph¸t triÓn cña c¸c KCN trong n−íc
vμ thÕ giíi.
4. Môc tiªu nghiªn cøu
1. Ph©n tÝch thùc tr¹ng c¸c KCN cña Vïng KTT§PN tr−íc yªu cÇu héi nhËp.
2. Ph©n tÝch c¸c néi dung hîp t¸c ph¸t triÓn vïng trong t¨ng tr−ëng c«ng nghiÖp
ë Vïng KTT§PN .
3. §Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu ph¸t triÓn c¸c KCN trong vïng
5. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu
1. C¸ch tiÕp cËn cña ®Ò tμi: tiÕp cËn vÜ m«, vÒ thÓ chÕ, chÝnh s¸ch cã kÕ thõa c¸c
cuéc ®iÒu tra, c¸c tμi liÖu, b¸o c¸o tæng kÕt, c¸c ®Ò tμi nghiªn cøu cã liªn quan.
2. C¸c ph−¬ng ph¸p: thèng kª ph©n tÝch, ma trËn SWOT, ph−¬ng ph¸p chuyªn
gia; tiÕp xóc trùc tiÕp víi c¸c Ban Qu¶n lý c¸c KCN cña c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng
KTT§PN vμ mét sè doanh nghiÖp trong c¸c KCN.
3. D÷ liÖu cña ®Ò tμi: d÷ liÖu tõ nguån sè liÖu cña Vô Qu¶n lý c¸c KCN, KCX
Bé KÕ ho¹ch & §Çu t− vμ Ban Qu¶n lý c¸c KCN cña c¸c tØnh thuéc Vïng kinh tÕ träng
®iÓm phÝa Nam, trang web cña Bé KÕ ho¹ch vμ §Çu t−, Ban qu¶n lý c¸c KCN §ång
Nai, Thμnh phè Hå ChÝ Minh, KCX T©n ThuËn, KCN ViÖt Nam – Singapore
4. C¸c chØ tiªu ph©n tÝch chÝnh
C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng: tû lÖ lÊp ®Çy, sè dù ¸n, tæng vèn ®Çu t−,
tû lÖ vèn/®¬n vÞ diÖn tÝch, sè lao ®éng ViÖt Nam thu hót ®−îc.
C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c KCN: ®ãng gãp cho ng©n s¸ch,
kim ng¹ch xuÊt khÈu
6. KÕt cÊu ®Ò tμi
Më ®Çu
Ch−¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN
-9-
Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn vμ vai trß cña c¸c KCN ë Vïng KTT§PN
Ch−¬ng III: Mét sè ®Ò xuÊt nh»m ph¸t triÓn c¸c KCN ë Vïng KTT§PN
KÕt luËn vμ kiÕn nghÞ
7. C¸c ®iÓm míi vμ ®ãng gãp cña ®Ò tμi
- C¸c ®iÓm míi:
HÖ thèng ®Çy ®ñ c¸c quan niÖm vÒ KCN tõ s¬ khai tíi hiÖn ®¹i
Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña KCN c¸c ®Þa ph−¬ng, kÓ c¶ c¸c ®Þa ph−¬ng
míi gia nhËp sau nμy nh− T©y Ninh, Long An, TiÒn Giang
NhËn xÐt vÒ thùc tr¹ng liªn kÕt vïng tõ khi cã quyÕt ®Þnh cña Thñ t−íng ChÝnh
phñ ®Õn nay, ®−a ra mét sè ®Ò xuÊt trªn quan ®iÓm ph¸t triÓn KCN trªn b×nh diÖn vïng,
kh«ng phô thuéc vμo ®Þa d− hμnh chÝnh
- §ãng gãp cña ®Ò tμi:
Ch−¬ng I
HÖ thèng l¹i nh÷ng kh¸i niÖm vÒ KCN trªn thÕ giíi tõ c¶ng tù do (thÕ kû 16) ®Õn
nh÷ng KCN sinh th¸i hiÖn ®¹i ngμy nay vμ ®Æc ®iÓm, ph©n lo¹i KCN ë ViÖt Nam. Nªu
mét sè m« h×nh thμnh c«ng tõ c¸c n−íc l¸ng giÒng cã nhiÒu ®iÓm t−¬ng ®ång víi ViÖt
Nam.
Ch−¬ng 2
Tæng quan vÒ bøc tranh kinh tÕ Vïng KTT§PN (8 thμnh viªn).
Tæng hîp kÕt qu¶ ph¸t triÓn c¸c KCN trong vïng dùa trªn c¸c tiªu chÝ: sè l−îng,
quy m«, tû lÖ diÖn tÝch lÊp ®Çy, tû lÖ vèn ®Çu t− trªn mét ®¬n vÞ diÖn tÝch, sè lao ®éng,
hiÖu qña ho¹t ®éng.
Sù liªn kÕt gi÷a c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng
Ph©n tÝch kinh nghiÖm cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng vÒ ph¸t triÓn c¸c KCN
Vai trß cña c¸c KCN trong vïng KTT§PN
Ch−¬ng 3
C¸c kiÕn nghÞ vμ ®Ò xuÊt víi Trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng, Ban qu¶n lý c¸c KCN ®Ó
ph¸t triÓn c¸c KCN ë c¸c ®Þa ph−¬ng trong vïng d−íi gãc ®é vïng.
- 10 -
C¬ chÕ ph¸t triÓn c¸c KCN d−íi gãc ®é vïng;
§Ò xuÊt vÒ c«ng t¸c ®μo t¹o nguån nh©n lùc vμ mét sè vÊn ®Ò x· héi
8. Giíi h¹n vÊn ®Ò nghiªn cøu
Nghiªn cøu sù ph¸t triÓn cña c¸c KCN cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong Vïng
KTT§PN, trong ®ã, tËp trung vμo vÊn ®Ò c¬ chÕ, chÝnh s¸ch; chñ yÕu ®Ò cËp ®Õn néi
dung kinh tÕ, c¸c vÊn ®Ò x· héi, m«i tr−êng ®−îc ®Ò cËp trªn quan ®iÓm ph¸t triÓn bÒn
v÷ng.
- 11 -
Ch−¬ng 1
Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ KCN
1.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ KCN
1.1.1. Sù ra ®êi cña KCN
KCN hiÖn nay cã nguån gèc tõ d¹ng cæ ®iÓn, s¬ khai lμ “c¶ng tù do , b¾t ®Çu
®−îc biÕt ®Õn tõ thÕ kû 16 nh− Leghoan vμ Genoa ë Italia. C¶ng tù do - c¶ng mμ t¹i ®ã
¸p dông “quy chÕ ngo¹i quan“, c¶ng tù do ®−îc thμnh lËp víi môc ®Ých ñng hé tù do
th«ng th−¬ng, hμng hãa tõ n−íc ngoμi vμo vμ tõ c¶ng ®i ra, ®−îc vËn chuyÓn mét c¸ch
tù do mμ kh«ng ph¶i chÞu thuÕ. ChØ khi hμng hãa vμo néi ®Þa míi ph¶i chÞu thuÕ quan.
C¸c c¶ng tù do ®· ®ãng vai trß quan träng thóc ®Èy nÒn ngo¹i th−¬ng cña c¸c n−íc,
h×nh thμnh c¸c ®« thÞ, trung t©m th−¬ng m¹i, dÞch vô, nh− New York, Singapore vμ dÇn
dÇn kh¸i niÖm c¶ng tù do ®· ®−îc më réng, vËn dông thμnh lo¹i h×nh míi lμ KCN,
KCX.
Trªn b×nh diÖn thÕ giíi, cã thÓ nãi KCN hiÖn ®¹i cña thÕ giíi lμ KCX Shannon
(Céng Hoμ Ireland) ra ®êi vμo n¨m 1959. ë ch©u ¸ b¾t ®Çu tõ KCX Cao Hïng cña §μi
Loan ra ®êi n¨m 1966, tiÕp ®Õn Ên §é, Hμn Quèc, Singapore, Malaysia lÇn l−ît còng
¸p dông h×nh thøc nμy. Nhê sù thμnh c«ng v−ît tréi cña lo¹i h×nh KCX ë Ch©u ¸ ®·
kÝch thÝch nhiÒu quèc gia lÇn l−ît ®Õn víi m« h×nh nμy: Trung Quèc, Th¸i Lan,...
Vμo thêi gian ®ã, KCX ®· trë thμnh mét c«ng cô, mét thö nghiÖm chÝnh s¸ch
®−îc thùc tÕ kh¶o nghiÖm mμ ChÝnh phñ t¹i nhiÒu n−íc cÇn vËn dông ®Ó gi¶m nhÑ sù
phiÒn hμ cña t×nh tr¹ng tr× trÖ, n¹n quan liªu, giÊy tê, Khëi ®Çu, c¸c khu nμy ®−îc
ChÝnh phñ së t¹i sö dông ®Ó thùc nghiÖm c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ cã tÝnh chÊt s¸ng t¹o
trong mét ph¹m vi ®Þa lý giíi h¹n vèn cã nhiÒu ®iÓm kh¸c víi chÝnh s¸ch ®−îc ¸p dông
phÇn cßn l¹i cña quèc gia.
1.1.1.1. Khu chÕ xuÊt
- 12 -
KCX lμ thuËt ng÷ cã nguån gèc tiÕng Anh lμ “Export Processing Zone”. Th«ng
th−êng néi hμm cña kh¸i niÖm nμy th−êng thay ®æi tïy theo thêi gian vμ kh«ng gian cô
thÓ. Cho ®Õn nay c¸c nhμ kinh tÕ häc cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ kh¸i niÖm KCX.
Tuy kh«ng cã sù nhÊt trÝ nhau vÒ ®Þnh nghÜa KCX, nh−ng sè ®Æc ®iÓm chung ®èi víi
KCX ®· ®−îc thèng nhÊt:
- S¶n phÈm nhÊt lo¹t xuÊt khÈu;
- §−îc gi¶m hoÆc miÔn mét sè lo¹i thuÕ;
- Thñ tôc ®¬n gi¶n.
T¹i ViÖt Nam, KCX th−êng ®−îc hiÓu theo nghÜa hÑp, theo ®ã, KCX lμ mét khu
vùc c«ng nghiÖp tËp trung s¶n xuÊt hμng ho¸ xuÊt khÈu vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô liªn
quan ®Õn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. KCX lμ khu khÐp kÝn, cã ranh giíi ®Þa lý ®−îc x¸c
®Þnh trong quyÕt ®Þnh thμnh lËp KCX. KCX ®−îc h−ëng mét quy chÕ qu¶n lý riªng quy
®Þnh t¹i Quy chÕ KCN, KCX, KCN cao (NghÞ ®Þnh 36/CP ngμy 24/4/1997 cña Thñ
t−íng ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hμnh Quy chÕ KCN, KCX, KCN cao).
Nh− vËy, vÒ c¬ b¶n KCX lμ khu kinh tÕ tù do. ë ®ã, c¸c xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp
®−îc tæ chøc ra ®Ó chuyªn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. Th«ng th−êng, n−íc chñ nhμ ®øng
ra x©y dùng c¸c c¬ së h¹ tÇng cña KCX, x©y dùng c«ng tr×nh s¶n xuÊt vμ phôc vô ®êi
sèng ë ®©y, sau ®ã kªu gäi c¸c nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi mang vèn, thiÕt bÞ, nguyªn vËt
liÖu tõ n−íc ngoμi vμo vμ thuª nh©n c«ng cña n−íc chñ nhμ tæ chøc thμnh lËp KCX, tiÕn
hμnh s¶n xuÊt hμng ho¸ ®Ó b¸n trªn thÞ tr−êng thÕ giíi. C¸c mÆt hμng d−íi d¹ng m¸y
mãc, thiÕt bÞ, nguyªn liÖu nhËp khÈu vμo KCX vμ hμng ho¸ xuÊt khÈu tõ KCX ra thÞ
tr−êng thÕ giíi ®Òu ®−îc miÔn thuÕ. Tuy nhiªn, ë mét sè KCX, còng cã ho¹t ®éng kinh
doanh mua b¸n l¹i c«ng nghÖ, m¸y mãc, thiÕt bÞ, nguyªn vËt liÖu trong néi bé KCX
hoÆc gi÷a c¸c KCX víi nhau vμ viÖc b¸n hμng ho¸ do KCX s¶n xuÊt ra trªn thÞ tr−êng
n−íc chñ nhμ. ChÝnh v× vËy, nã ®−îc gäi lμ khu chÕ biÕn xuÊt khÈu (hay cßn gäi lμ
KCX). Tuy nhiªn, cßn cã mét sè tªn gäi kh¸c nh−: Khu mËu dÞch tù do (Malaysia), ®Æc
khu kinh tÕ (Trung Quèc), KCX tù do (Hμn Quèc)... MÆc dï c¸ch gäi tªn cô thÓ lμ rÊt
- 13 -
kh¸c nhau, nh−ng nh×n chung ë c¸c khu vùc nμy chñ yÕu lμ c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vμ
chÕ biÕn cßn ho¹t ®éng mua b¸n th× rÊt Ýt hoÆc kh«ng thÊy.
LuËt ®Çu t− ®−îc Quèc héi th«ng qua ngμy 29 th¸ng 11 n¨m 2005 ®· hiÖu chØnh
l¹i kh¸i niÖm vÒ KCX nh− sau:
KCX lμ KCN chuyªn s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu vμ ho¹t ®éng xuÊt khÈu, cã
ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, ®−îc thμnh lËp theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ .
1.1.1.2. Khu c«ng nghiÖp
H×nh thøc ®Çu t− vμo KCN cßn gäi lμ KCN tËp trung xuÊt hiÖn t¹i ViÖt Nam sau
khi ChÝnh phñ cho phÐp thùc hiÖn ®Çu t− theo h×nh thøc KCX. §©y lμ khu vùc tËp trung
nh÷ng nhμ ®Çu t− vμo c¸c ngμnh c«ng nghiÖp mμ Nhμ n−íc cÇn khuyÕn khÝch, −u ®·i.
T¹i ®©y, ChÝnh phñ n−íc së t¹i sÏ dμnh cho c¸c nhμ ®Çu t− nh÷ng −u ®·i cao vÒ thuÕ, vÒ
c¸c biÖn ph¸p ®èi xö phi thuÕ quan, vÒ quyÒn chuyÓn lîi nhuËn ra n−íc ngoμi, ®Ó hä
®−a c«ng nghÖ vμo råi tiÕn tíi chuyÓn giao c«ng nghÖ cho n−íc chñ nhμ. KCN lμ mét
l·nh ®Þa ®−îc ph©n chia vμ ph¸t triÓn cã hÖ thèng theo mét kÕ ho¹ch tæng thÓ nh»m
cung øng c¸c thiÕt bÞ kü thuËt cÇn thiÕt, c¬ së h¹ tÇng, ph−¬ng tiÖn c«ng céng phï hîp
víi sù ph¸t triÓn cña mét liªn hiÖp c¸c ngμnh c«ng nghiÖp nh»m ®¹t hiÖu qu¶ cao trong
s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vμ kinh doanh.
T¹i ViÖt Nam, §iÒu 2: “Quy chÕ KCN, KCX, khu c«ng nghÖ cao”, ®−îc ChÝnh
phñ ban hμnh n¨m 1997 cã quy ®Þnh:
KCN lμ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp, chuyªn s¶n xuÊt hμng
c«ng nghiÖp vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c
®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, do ChÝnh phñ hoÆc Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh
thμnh lËp. Trong KCN cã thÓ cã doanh nghiÖp chÕ xuÊt.
LuËt ®Çu t− ®−îc Quèc héi th«ng qua ngμy 29 th¸ng 11 n¨m 2005 ®· hiÖu chØnh
l¹i kh¸i niÖm vÒ KCN nh− sau:
- 14 -
KCN lμ khu chuyªn s¶n xuÊt hμng hμng c«ng nghiÖp, vμ thùc hiÖn c¸c dÞch vô
cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, ®−îc thμnh lËp theo quy ®Þnh
cña ChÝnh phñ “.
1.1.1.3. Khu c«ng nghÖ cao
Khu c«ng nghÖ cao ra ®êi víi nhiÒu tªn gäi kh¸c nhau nh−: trung t©m c«ng
nghÖ, trung t©m khoa häc, thμnh phè khoa häc, khu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, c«ng nghÖ
cao ... §©y lμ mét lo¹i h×nh KCN míi ®−îc h×nh thμnh ë mét sè n−íc trong khu vùc
Ch©u ¸ nh−: NhËt B¶n, §μi Loan, Singapore, Hμn Quèc
Môc ®Ých vμ ý nghÜa chung cña lo¹i h×nh nμy lμ trªn c¬ së mét h¹t nh©n nμo ®ã,
ng−êi ta huy ®éng vμo khu nμy c¸c tr−êng §¹i häc c«ng nghiÖp, c¸c trung t©m nghiªn
cøu ®Ó thùc hiÖn viÖc nghiªn cøu øng dông c¸c s¶n phÈm míi, c¸c tÝnh n¨ng t¸c dông
míi cña s¶n phÈm. C¸c trung t©m nghiªn cøu nμy sau khi ®· s¸ng chÕ ra c¸c ®Ò tμi míi
th× ®−îc øng dông ngay vμo cuéc sèng bëi c¸c nhμ m¸y xÝ nghiÖp cña hä ®Æt ngay trong
khu vùc nμy. Nghiªn cøu vμ øng dông lμ mét thÓ h÷u c¬, t¹i ®©y chØ cã nh÷ng ngμnh kü
thuËt cao nh−: vi tÝnh (phÇn cøng vμ phÇn mÒm), ®iÖn tö c¸c lo¹i (lo¹i cao cÊp nh− v«
tuyÕn Plasma), thiÕt bÞ viÔn th«ng (nghiªn cøu vμ s¶n xuÊt c¸c lo¹i thiÕt bÞ viÔn th«ng,
c¸p quang vμ lo¹i m¸y ®iÖn tho¹i nghe vμ nh×n).
§©y lμ n¬i ®−îc ChÝnh phñ n−íc së t¹i dμnh rÊt nhiÒu ®iÒu kiÖn −u ®·i ®Ó
khuyÕn khÝch c¸c nhμ ®Çu t−, c¸c nhμ khoa häc vμo lμm viÖc vμ nghiªn cøu, øng dông
vμ cho ra ®êi c¸c s¶n phÈm cã hμm l−îng khoa häc c«ng nghÖ cao.
Khu c«ng nghÖ cao lμ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp kü thuËt cao
vμ c¸c ®¬n vÞ ho¹t ®éng phôc vô cho ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao, gåm nghiªn cøu triÓn
khai khoa häc c«ng nghÖ, ®μo t¹o vμ c¸c dÞch vô cã liªn quan, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c
®Þnh, kh«ng cã d©n c− sinh sèng, ®−îc h−ëng mét chÕ ®é −u tiªn nhÊt ®Þnh, do ChÝnh
phñ hoÆc Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thμnh lËp.
NghÞ ®Þnh sè 99/2003/N§ - CP, ngμy 28 th¸ng 8 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ vÒ
ban hμnh Quy chÕ khu c«ng nghÖ cao ®· x¸c ®Þnh :
- 15 -
Khu c«ng nghÖ cao lμ khu kinh tÕ kü thuËt ®a chøc n¨ng, cã ranh giíi x¸c
®Þnh do Thñ t−íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh thμnh lËp, nh»m nghiªn cøu, ph¸t triÓn vμ øng
dông c«ng nghÖ cao, −¬m t¹o doanh nghiÖp c«ng nghÖ cao, ®μo t¹o nh©n lùc c«ng nghÖ
cao vμ s¶n xuÊt kinh doanh s¶n phÈm c«ng nghÖ cao. Trong khu c«ng nghÖ cao cã thÓ
cã KCX, khu ngo¹i quan, khu b¶o thuÕ vμ khu nhμ ë
Liªn quan ®Õn kh¸i niÖm KCNC, gÇn ®©y cã thªm kh¸i niÖm Khu s¶n xuÊt c«ng
nghÖ cao: trªn c¬ së KCN, KCX cã n¨ng lùc vμ ®iÒu kiÖn chuyÓn ho¸ thμnh.
1.1.1.4. KCN sinh th¸i
GÇn ®©y, do nh÷ng bøc xóc vÒ t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i tr−êng mμ mét phÇn
kh«ng nhá do ph¸t triÓn c«ng nghiÖp g©y ra nªn ng−êi ta quan t©m h¬n ®Õn sinh th¸i
c«ng nghiÖp vμ kh¸i niÖm KCN sinh th¸i ra ®êi.
Môc ®Ých cña KCN sinh th¸i nh»m x©y dùng mét hÖ c«ng nghiÖp gåm nhiÒu nhμ
m¸y ho¹t ®éng ®éc lËp nh−ng kÕt hîp víi nhau mét c¸ch tù nguyÖn, h×nh thμnh quan hÖ
céng sinh gi÷a c¸c nhμ m¸y víi nhau vμ víi m«i tr−êng. Nh− vËy, c¸c nhμ m¸y trong
KCN sinh th¸i cè g¾ng ®¹t ®−îc nh÷ng lîi Ých kinh tÕ, hiÖu qu¶ b¶o vÖ m«i tr−êng
chung th«ng qua viÖc qu¶n lý hiÖu qu¶ n¨ng l−îng, n−íc vμ nguyªn liÖu sö dông.
Theo nghiªn cøu cña tr−êng §¹i häc Cornell, mét KCN sinh th¸i ph¶i bao gåm
c¸c nhμ m¸y céng t¸c víi nhau trªn c¬ së phèi hîp:
- Trao ®æi c¸c lo¹i s¶n phÈm phô;
- T¸i sinh, t¸i chÕ, t¸i sö dông s¶n phÈm phô t¹i nhμ m¸y, víi c¸c nhμ m¸y kh¸c
vμ theo h−íng b¶o toμn tμi nguyªn thiªn nhiªn;
- C¸c nhμ m¸y phÊn ®Êu s¶n xuÊt s¶n phÈm th©n thiÖn víi m«i tr−êng (s¶n phÈm
s¹ch);
- Xö lý chÊt th¶i tËp trung;
- C¸c lo¹i h×nh c«ng nghiÖp ph¸t triÓn trong KCN ®−îc quy ho¹ch theo ®Þnh
h−íng b¶o vÖ m«i tr−êng cña KCN sinh th¸i;
- 16 -
- KÕt hîp gi÷a ph¸t triÓn c«ng nghiÖp víi c¸c khu vùc l©n cËn (vïng n«ng
nghiÖp, khu d©n c−,...) trong chu tr×nh trao ®æi vËt chÊt (nguyªn liÖu, s¶n phÈm, phÕ
phÈm, chÊt th¶i).
Khi x©y dùng KCN sinh th¸i cÇn ®¹t c¸c yªu cÇu:
- Sù t−¬ng thÝch vÒ lo¹i h×nh c«ng nghiÖp theo nhu cÇu nguyªn vËt liÖu- n¨ng
l−îng víi s¶n phÈm - phÕ phÈm - chÊt th¶i t¹o thμnh.
- Sù t−¬ng thÝch vÒ quy m«. C¸c nhμ m¸y ph¶i cã quy m« sao cho cã thÓ thùc
hiÖn trao ®æi vËt chÊt theo nhu cÇu s¶n xuÊt cña tõng nhμ m¸y, nhê ®ã gi¶m ®−îc chi
phÝ vËn chuyÓn, chi phÝ giao dÞch, t¨ng chÊt l−îng cña vËt liÖu trao ®æi.
- Gi¶m kho¶ng c¸ch (vËt lý) gi÷a c¸c nhμ m¸y. Gi¶m kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c nhμ
m¸y sÏ gióp h¹n chÕ thÊt tho¸t nguyªn vËt liÖu trong qu¸ tr×nh trao ®æi, gi¶m chi phÝ
vËn chuyÓn vμ chi phÝ vËn hμnh ®ång thêi dÔ dμng h¬n trong viÖc truyÒn ®¹t vμ trao ®æi
th«ng tin.
Do giíi h¹n cña ®Ò tμi nghiªn cøu, xin kh«ng ®Ò cËp ®Õn c¸c kh¸i niÖm, ®Æc
khu kinh tÕ, khu kinh tÕ më; do nh÷ng ®iÓm t−¬ng ®ång gi÷a KCX vμ KCN nªn
trong luËn v¨n xin ®−îc sö dông côm tõ KCN ®¹i diÖn cho c¶ hai lo¹i h×nh nμy.
1.1.2. §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña KCN ë ViÖt Nam vμ ph©n lo¹i c¸c KCN ë ViÖt Nam
1.1.2.1. §Æc ®iÓm c¬ b¶n cña KCN ë ViÖt Nam
KCN lμ mét tæ chøc kh«ng gian l·nh thæ c«ng nghiÖp lu«n g¾n liÒn ph¸t triÓn
c«ng nghiÖp víi x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vμ h×nh thμnh m¹ng l−íi ®« thÞ, ph©n bè d©n c−
hîp lý. KCN cã nh÷ng ®Æc ®iÓm chÝnh sau ®©y:
KCN cã chÝnh s¸ch kinh tÕ ®Æc thï, −u ®·i, nh»m thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi,
t¹o m«i tr−êng ®Çu t− thuËn lîi, hÊp dÉn cho phÐp c¸c nhμ ®Çu t− n−íc ngoμi sö dông
nh÷ng ph¹m vi ®Êt ®ai nhÊt ®Þnh trong khu ®Ó thμnh lËp c¸c nhμ m¸y, xÝ nghiÖp, c¸c c¬
së kinh tÕ, dÞch vô víi nh÷ng −u ®·i vÒ thñ tôc xin phÐp vμ thuª ®Êt (gi¶m hoÆc miÔn
thuÕ).
ë c¸c n−íc, ChÝnh phñ th−êng bá vèn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh− san lÊp mÆt
b»ng, lμm ®−êng giao th«ng... T¹i ViÖt Nam, Nhμ n−íc kh«ng cã ®ñ vèn ®Çu t− x©y
- 17 -
dùng c¬ së h¹ tÇng, v× vËy, viÖc ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng KCN ®−îc hiÓu lμ tiÕn
hμnh kªu gäi vèn ®Çu t− n−íc ngoμi vμ c¸ nh©n trong n−íc.
KCN cã vÞ trÝ ®Þa lý x¸c ®Þnh nh−ng kh«ng hoμn toμn lμ mét v−¬ng quèc nhá
trong mét v−¬ng quèc nh− KCX. C¸c chÕ ®é qu¶n lý hμnh chÝnh, c¸c quy ®Þnh liªn
quan ®Õn viÖc ra, vμo KCN vμ quan hÖ víi doanh nghiÖp bªn ngoμi sÏ réng r·i h¬n.
Ho¹t ®éng trong KCN sÏ lμ c¸c tæ chøc ph¸p nh©n, c¸c c¸ nh©n trong vμ ngoμi n−íc
tiÕn hμnh theo c¸c ®iÒu kiÖn b×nh ®¼ng.
KCN lμ m« h×nh tæng hîp ph¸t triÓn kinh tÕ víi nhiÒu thμnh phÇn vμ nhiÒu h×nh
thøc së h÷u kh¸c nhau cïng tån t¹i song song: doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoμi
d−íi c¸c h×nh thøc hîp ®ång, hîp t¸c kinh doanh, doanh nghiÖp 100% vèn n−íc ngoμi,
doanh nghiÖp liªn doanh vμ c¶ doanh nghiÖp 100% vèn trong n−íc.
Ra ®êi cïng víi lo¹i h×nh KCX, KCN còng sím gÆt h¸i ®−îc nhiÒu thμnh c«ng ë
c¸c quèc gia kh¸c nhau, ®Æc biÖt lμ c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn.
1.1.2.2. Ph©n lo¹i c¸c KCN ë ViÖt Nam hiÖn nay
MÆc dï cã nh÷ng ®Æc ®iÓm chung, nh÷ng KCN cßn cã nh÷ng nÐt ®Æc thï thÓ
hiÖn tÝnh ®a d¹ng cña nã, mét c¸ch tæng qu¸t cã thÓ chia KCN thμnh 4 lo¹i:
Mét lμ: c¸c KCN ®−îc thμnh lËp trªn khu«n viªn ®· cã mét sè doanh nghiÖp
c«ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng, KCN T©n T¹o, B×nh ChiÓu (TP Hå ChÝ Minh) ... nh»m
®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn KCN theo ®óng quy ho¹ch míi, ®ång thêi t¹o h¹ tÇng kü
thuËt phôc vô tèt viÖc ph¸t triÓn KCN, cã ®iÒu kiÖn xö lý chÊt th¶i c«ng nghiÖp.
Hai lμ: c¸c KCN ®−îc h×nh thμnh nh»m ®¸p øng yªu cÇu cho viÖc di dêi c¸c nhμ
m¸y, xÝ nghiÖp ®ang ë trong néi thμnh c¸c ®« thÞ lín, do nhu cÇu chØnh trang ®« thÞ vμ
b¶o vÖ m«i tr−êng, m«i sinh mμ ph¶i chuyÓn vμo KCN. ViÖc më réng c¸c c¬ së, ®æi
míi c«ng nghÖ khã thùc hiÖn do kh«ng cßn diÖn tÝch ®Êt vμ xö lý h¹ tÇng, b¶o vÖ m«i
tr−êng tèn kÐm, kh«ng phï hîp víi m« h×nh ®« thÞ hiÖn ®¹i, do ®ã viÖc h×nh thμnh c¸c
KCN phôc vô nhu cÇu di dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt lμ yªu cÇu kh¸ch quan, cÊp thiÕt.
Ba lμ: c¸c KCN hiÖn ®¹i vμ cã quy m« lín, x©y dùng míi. C¸c KCN thuéc lo¹i
nμy do c¸c c«ng ty n−íc ngoμi ®Çu t− x©y dùng vμ ph¸t triÓn h¹ tÇng theo LuËt §Çu t−
- 18 -
n−íc ngoμi t¹i ViÖt Nam, nh− KCN H¶i Phßng - Nomura, KCN ViÖt Nam - Singapore,
KCN Long B×nh - Amata,... Nh×n chung c¸c KCN nμy cã tèc ®é x©y dùng h¹ tÇng
t−¬ng ®èi nhanh, chÊt l−îng h¹ tÇng ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ, hÖ thèng xö lý chÊt th¶i
c«ng nghiÖp tiªn tiÕn, ®ång bé vμ mét sè khu vùc cã nhμ m¸y ph¸t ®iÖn riªng, t¹o ®iÒu
kiÖn hÊp dÉn c¸c nhμ ®Çu t− trong vμ ngoμi n−íc muèn lμm ¨n l©u dμi t¹i ViÖt Nam, cã
kh¶ n¨ng tμi chÝnh, c«ng nghÖ tiªn tiÕn cÇn KCN ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ.
Bèn lμ: C¸c KCN cã quy m« nhá g¾n liÒn víi nguån nguyªn liÖu n«ng, l©m,
thñy s¶n ®−îc h×nh thμnh ë mét sè tØnh §ång b»ng s«ng Cöu Long, §ång b»ng Trung
du B¾c Bé vμ Duyªn h¶i miÒn Trung.
Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vμ c«ng nghiÖp nãi riªng trong thÕ kû 21
®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi, nhiÖm vô míi, t¹o nh÷ng ®Æc tr−ng míi cho bé mÆt c¸c
KCN. C¸ch ph©n lo¹i ®a d¹ng theo quy m«, tÝnh n¨ng, sù hiÖn ®¹i cña h¹ tÇng nh−
trªn sÏ phôc vô cho viÖc t¹o ra nh÷ng th«ng tin phong phó, h÷u Ých cho c¸c cÊp qu¶n lý
vμ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch. ViÖc ph©n lo¹i còng t¹o c¬ héi cho c¸c nhμ ®Çu t− nhanh
chãng tiÕp cËn ®−îc th«ng tin cÇn thiÕt, phï hîp víi nhu cÇu cña m×nh.
1.2. Ph¸t triÓn c¸c KCN m« h×nh c«ng nghiÖp hãa thμnh c«ng cña nhiÒu nÒn kinh
tÕ trªn thÕ giíi
1.2.1. Ph¸t triÓn KCN tõ lý luËn ®Õn thùc tiÔn
C«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, chuyÓn tõ s¶n
xuÊt nhá lªn s¶n xuÊt lín lμ vÊn ®Ò cã tÝnh quy luËt chung cña nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi.
Víi xu thÕ toμn cÇu hãa kinh tÕ, mçi s¶n phÈm trªn thÞ tr−êng kh«ng cßn lμ s¶n phÈm
riªng cña tõng n−íc, nã lμ sù kÕt tinh chung cña tri thøc mang tÝnh nh©n lo¹i. §¶ng ta
®· lùa chän con ®−êng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, khai th¸c triÖt ®Ó nh÷ng thuËn
lîi, kÕt qu¶ cña cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ, ®i t¾t, ®ãn ®Çu b»ng nhiÒu
ph−¬ng c¸ch, trong ®ã, ph¸t triÓn KCN, KCX lμ mét lùa chän ®· ®−îc thùc tÕ ph¸t triÓn
thêi gian qua kiÓm nghiÖm lμ hÕt søc ®óng ®¾n.
N−íc ta lμ mét n−íc n«ng nghiÖp víi h¬n 80% d©n sè lμm nghÒ n«ng. C«ng
nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa lμ qu¸ tr×nh ph©n c«ng l¹i lao ®éng cho phÐp chóng ta khai
- 19 -
th¸c tèt nhÊt tμi nguyªn, nguån lùc con ng−êi vμ nh÷ng lîi thÕ hiÖn cã, n©ng cao søc
c¹nh tranh vμ ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ.
Ph©n tÝch lý luËn t¸i s¶n xuÊt cña Mark, m« h×nh Harrod - Domar vμ lý thuyÕt
“cÊt c¸nh" qua t¸c phÈm "nh÷ng giai ®o¹n t¨ng tr−ëng kinh tÕ” cña Rostow ®i ®Õn kÕt
luËn r»ng: §Çu t− lμ ®éng lùc, lμ yÕu tè c¬ b¶n cña t¨ng tr−ëng kinh tÕ. Mμ KCN lμ mét
h×nh thøc thu hót ®Çu t− do ®ã nã còng lμ mét yÕu tè cña t¨ng tr−ëng.
ë c¸c ®Þa ph−¬ng Vïng KTT§PN tr−íc 1975 ®· cã mét KCN “Khu Kü nghÖ
Biªn Hßa” ®−îc thμnh lËp n¨m 1963 vμ ®Õn 1975 ®· cã gÇn 100 nhμ m¸y ®−îc x©y
dùng vμ ®i vμo ho¹t ®éng. Sau gi¶i phãng miÒn Nam, Khu Kü nghÖ Biªn hßa ®−îc ®æi
tªn thμnh KCN Biªn Hßa. Tuy nhiªn, do ®iÒu kiÖn kinh tÕ n−íc ta lóc ®ã cßn nhiÒu khã
kh¨n nªn KCN nμy kh«ng ®−îc quan t©m ®óng møc ngμy cμng xuèng cÊp. §Õn n¨m
1990, cïng víi sù më cöa cña nÒn kinh tÕ, C«ng ty ph¸t triÓn KCN Biªn Hßa ®−îc
thμnh lËp ®Ó qu¶n lý, khai th¸c KCN nμy. N¨m 1991, KCX ®Çu tiªn ë ViÖt Nam ®−îc
thμnh lËp lμ KCN T©n ThuËn, Tp. HCM. Tõ ®ã ®Õn nay, c¸c KCN ®−îc thμnh lËp ngμy
cμng nhiÒu, tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, nh÷ng ®ãng gãp cña ngμnh c«ng nghiÖp, x©y
dùng trong GDP c¸c ®Þa ph−¬ng ngμy cμng t¨ng, chiÕm tû träng lín trong GDP c¸c ®Þa
ph−¬ng.
Tõ lý luËn vμ thùc tiÔn cho thÊy, viÖc ph¸t triÓn KCN lμ nh©n tè quan träng cho
t¨ng tr−ëng kinh tÕ. Lμ n¬i tËp trung c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, chÕ biÕn c«ng nghiÖp
nh»m thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoμi vμ trong n−íc; ®−a nhanh kü thuËt míi vμo s¶n
xuÊt, thóc ®Èy tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ; x©y dùng c¸c ngμnh c«ng nghiÖp mòi nhän,
n©ng cao vÞ trÝ chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ, b¶o ®¶m tèc ®é t¨ng tr−ëng
bÒn v÷ng; ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng l©m h¶i s¶n, hç trî c¸c ngμnh nμy trong viÖc
ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, ®¶m b¶o æn ®Þnh thÞ tr−êng xuÊt khÈu; ph©n bè l¹i c¸c khu vùc
s¶n xuÊt vμ sinh ho¹t, thùc hiÖn ®« thÞ ho¸ n«ng th«n; chuyÓn dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt tõ
néi ®« ra ngo¹i vi vμo khu quy ho¹ch s¶n xuÊt dμi h¹n, kh«ng lμm ¶nh h−ëng ®Õn sù
ph¸t triÓn cña ®« thÞ, c¶i t¹o m«i tr−êng sèng cho d©n c− ®« thÞ; t¹o nhiÒu viÖc lμm cho
d©n c− thμnh thÞ vμ n«ng th«n.
- 20 -
1.2.2. Kinh nghiÖm tõ m« h×nh thμnh c«ng cña mét sè n−íc
1.2.2.1. KCX ë §μi Loan
KCX Cao Hïng lμ KCX ®Çu tiªn ®−îc thμnh lËp víi diÖn tÝch 66 ha tiÕp theo lμ
KCX Nam Tö, 90 ha, KCX §μi Trung nhá nhÊt víi diÖn tÝch 23,5 ha. Tuy nhiªn, do khÝ
hËu ë khu vùc nμy tèt nªn KCX §μi Trung ®−îc bè trÝ c¸c ngμnh hμng cao cÊp tinh vi,
cßn 2 khu kia s¾p xÕp lμm KCN tæng hîp. Trong c¸c KCX cã 25 ngμnh c«ng nghiÖp
kh¸c nhau nh− ®å ®iÖn vμ ®iÖn tö cao cÊp, dông cô quang häc, hμng kim khÝ, hãa häc,
in Ên, dông cô v¨n phßng. Sau nμy, mét sè mÆt hμng nh− mü phÈm, dông cô y häc, ®å
dïng d¹y häc, ®å cao su ®· bÞ lo¹i bá. KCX ë §μi Loan ®· th−c hiÖn xuÊt s¾c sø m¹ng
s¶n xuÊt hμng xuÊt khÈu. Nh÷ng n¨m 1967- 1968 cßn ph¶i nhËp siªu th× thêi gian ng¾n
sau ®ã lu«n xuÊt siªu, n¨m 1989, lòy kÕ kim ng¹ch xuÊt khÈu lμ 28,488 tû USD, nhËp
khÈu lμ 15,567 tû USD. ThÞ tr−êng cña KCX gåm 140 n−íc ë kh¾p c¸c ch©u lôc. C¸c
KCX ®· t¹o viÖc lμm cho sè lín ng−êi lao ®éng, n¨m 1967 míi thu hót 1.600 ng−êi th×
®Õn n¨m 1986, con sè nμy ®· ®¹t 90.000 ng−êi. KCX cña §μi Loan ®· s¶n xuÊt ®−îc
nhiÒu mÆt hμng cao cÊp nh− m¹ng ra-®a dïng trong hÖ thèng ra-®a lμ s¶n phÈm yªu cÇu
cã tr×nh ®é kü thuËt cao; tÊm b¶o «n dïng trong ngμnh luyÖn thÐp.
KCX ë §μi Loan ®· cã nhiÒu ®ãng gãp vÒ thu hót ®Çu t−, c©n b»ng mËu dÞch ®èi
ngo¹i, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, t¹o c«ng ¨n viÖc lμm. §èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn,
trong thêi kú ®Çu ph¸t triÓn kinh tÕ, thμnh lËp KCX sÏ t¹o ®−îc thuËn lîi lμ quyÒn lùc
®−îc tËp trung, thñ tôc gi¶n ®¬n, t¹o m«i tr−êng tèt ®Ó thu hót vèn ®Çu t−.
1.2.2.2. Kinh nghiÖm cña Th¸i Lan
Kh¸c víi m« h×nh cña §μi Loan, KCN cña Th¸i Lan kh«ng n»m t¸ch biÖt mμ lμ
mét bé phËn n»m trong KCN tËp trung. C¸c KCN cña Th¸i Lan ®ang x©y dùng cã diÖn
tÝch kho¶ng tõ 70 ha ®Õn trªn 1.000 ha, phæ biÕn tõ 150 ®Õn 250 ha.
Th¸i Lan ®· sím h×nh thμnh Ban qu¶n lý c¸c KCN Th¸i Lan – IAET. §©y lμ
mét doanh nghiÖp nhμ n−íc trùc thuéc Bé C«ng nghiÖp Th¸i Lan, ®−îc thμnh lËp n¨m
1962. IEAT kh«ng nÆng vÒ chøc n¨ng qu¶n lý nhμ n−íc: cÊp giÊy phÐp; thèng kª t×nh
h×nh ho¹t ®éng nh− c¸c Ban qu¶n lý c¸c KCN cña ViÖt Nam mμ gi÷ vai trß quan träng