Luận văn các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố tân an, tỉnh long an
- 112 trang
- file .pdf
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG
AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
Long An, năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
NGUYỄN HỮU ĐẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KỸ THUẬT XÂY DỰNG
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
NĂM 2020
Long An - Năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG
AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THANH NGUYÊN
Long An, năm 2020
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên: Nguyễn Hữu Đạo, học viên lớp 16CHXD2, khóa 05, chuyên ngành:
Kỹ thuật xây dựng, niên hạn 2016 - 2018 tại Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp
Long An.
Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ
hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa
bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”. Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên
cứu của riêng tôi. Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ
nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố
trong bất kỳ công trình nào.
Tác giả
Nguyễn Hữu Đạo
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn mặc dù gặp không ít khó
khăn trong việc thu thập tài liệu, cũng như tìm hiểu kiến thức thực tế. Nhưng với sự
giúp đỡ tận tình của Thầy, Cô, đồng nghiệp và bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản
thân, luận văn đã hoàn thành đúng thời hạn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, các Thầy, Cô giáo Trường Đại
học Kinh tế Công nghiệp Long An đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập
chương trình cao học, đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành khóa học và luận văn này.
Tác giả cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Giáo viên hướng dẫn - TS
Nguyễn Thanh Nguyên, người đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt thời gian
nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo
cùng toàn thể nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân
dụng và công nghiệp tỉnh Long An đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi
trong việc thu thập thông tin, tài liệu và thời gian trong quá trình thực hiện luận văn.
Mặc dù đã rất cố gắng nghiên cứu, nhưng do thời gian có hạn và do trình độ,
kinh nghiệm quản lý còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi
những thiếu sót. Để luận văn được hoàn thiện hơn và để có thêm những kinh
nghiệm trong công tác, rất mong nhận được sự góp ý của Thầy, Cô, đồng nghiệp và
bạn bè để tôi có thể hoàn thiện hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung
phát triển.
Xin chân thành cảm ơn./.
Tác giả
Nguyễn Hữu Đạo
iii
NỘI DUNG TÓM TẮT
Đầu tư xây dựng theo hình thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm” vừa đáp
ứng chỉ tiêu trong xây dựng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Long An, vừa đáp ứng
nhu cầu học tập, làm việc, đi lại, mua bán, vận chuyển hàng hóa được thuận lợi,
nhanh chóng, đảm bảo chất lượng và giá trị hàng hóa bán ra. Qua đó, nâng cao thu
nhập cho người sản xuất, góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng chuỗi
giá trị các sản phẩm chủ lực của tỉnh Long An. Đặc biệt là thực hiện đúng, đủ ý
nghĩa và phương thức xây dựng: dân biết, dân bàn, dân quyết định, dân đóng góp,
dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng.
Tuy nhiên, tiến độ thực hiện các công trình còn gặp khó khăn do nguồn vốn
đầu tư phát triển, cải thiện, sửa chữa thiếu trầm trọng, nhất là vốn từ ngân sách Nhà
nước. Một số công trình của tỉnh Long An và các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục
phải giãn tiến độ (thực hiện theo kế hoạch vốn). Mặt khác, công tác giải phóng mặt
bằng ở một số công trình trọng điểm, đặc biệt ở khu vực đông dân cư vẫn phức tạp.
Một số cán bộ và nhân dân, nhất là ở các xã vùng sâu, xa còn tư tưởng trông chờ, ỷ
vào sự đầu tư của Nhà nước. Các khâu tổ chức quản lý dự án, thi công, giám sát
chưa đồng bộ... làm chậm tiến độ thực hiện công trình.
Chính từ những tồn tại đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Các nhân tố
ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân
dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”.
iv
ABSTRACT
Construction investment under the form of "State and people work together"
both meet the construction targets to 2020 in Long An province, and meet the needs
of studying, working, traveling, buying and selling, freight is convenient, fast,
quality assurance and value of goods sold. Thereby, raising incomes for producers,
contributing to restructuring agriculture and building value chains of key products
of Long An province. Especially done properly, with full meaning and mode of
construction: people know, people discuss, people decide, people contribute, people
do, people check and beneficiaries.
However, the progress of the works still faces difficulties due to the serious
shortage of investment, development, improvement and repair capital, especially
capital from the State budget. Some projects of Long An province and districts,
towns and cities continue to be delayed (according to capital plan). On the other
hand, site clearance in some key projects, especially in densely populated areas, is
still complicated. A number of officials and people, especially in remote communes,
still rely on the State to invest. The stages of project management, construction,
supervision are not synchronized... slowing down the progress of the project.
Because of these shortcomings, the author decided to choose the topic:
“Factors affecting the progress of completing the State constructions and
people working together in Tan An city, Long An province”.
v
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................ Trang viii
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ ......................................... Trang x
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ
NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM ....................................................... Trang 01
1.1. Sự cần thiết của đề tài ............................................................................. Trang 01
1.2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................ Trang 02
1.3. Đối tượng nghiên cứu.............................................................................. Trang 03
1.4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. Trang 03
1.5. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................. Trang 04
1.6. Những đóng góp mới của luận văn ......................................................... Trang 04
1.7. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... Trang 05
1.8. Dự án đầu tư Nhà nước và nhân dân cùng làm ....................................... Trang 07
1.9. Tổng quan về công tác quản lý tiến độ công trình .................................. Trang 09
1.10. Vai trò về công tác quản lý tiến độ công trình ...................................... Trang 09
1.11. Đặc điểm tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân
cùng làm ......................................................................................................... Trang 10
1.12. Trễ tiến độ thi công các công trình xây dựng ....................................... Trang 12
1.13. Tổng quan nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây
dựng trên thế giới và ở Việt Nam................................................................... Trang 13
1.14. Kết luận chương 1 ................................................................................. Trang 18
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH
HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC VÀ
NHÂN DÂN CÙNG LÀM ........................................................................... Trang 20
vi
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước
và nhân dân cùng làm ..................................................................................... Trang 20
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước và
nhân dân cùng làm ......................................................................................... Trang 23
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà
nước và nhân dân cùng làm............................................................................ Trang 25
2.4. Giải thích các nhóm biến và các giả thuyết nghiên cứu (biến độc lập) .. Trang 26
2.5. Kết luận chương 2 ................................................................................... Trang 35
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY
NHANH TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN
DÂN CÙNG LÀM ........................................................................................ Trang 36
3.1. Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà
nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An.......................... Trang 36
3.2. Thực trạng quá trình thi công các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân
cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An ....................................................... Trang 41
3.3. Trách nhiệm cụ thể về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây
dựng Nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An ......... Trang 43
3.4. Một số tồn tại trong công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng
của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tân An .......................... Trang 45
3.5. Giả thuyết đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công các
công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tân AnTrang 48
3.6. Kết luận chương 3 ................................................................................... Trang 49
CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ PHÂN TÍCH SỐ
LIỆU..............................................................................................................Trang 50
4.1. Quy trình nghiên cứu bảng câu hỏi ......................................................... Trang 50
4.2. Kết quả thống kê mô tả ........................................................................... Trang 55
4.3. Kết quả đánh giá độ tin cậy của thang đo bằng công cụ Cronbach alpha..............
vii
........................................................................................................................ Trang 63
4.4. Kết quả phân tích nhân tố (EFA) ............................................................ Trang 71
4.5. Mô hình nghiên cứu hiệu chỉnh và giả thuyết nghiên cứu ...................... Trang 75
4.6. Kết quả phân tích hồi quy tuyến tính bội ................................................ Trang 78
4.7. Thảo luận kết quả nghiên cứu ................................................................. Trang 80
4.8. Kết luận chương 4 ................................................................................... Trang 83
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...................................... Trang 85
5.1. Kết luận ................................................................................................... Trang 85
5.2. Khuyến nghị ............................................................................................ Trang 86
5.3. Đóng góp của đề tài................................................................................. Trang 88
5.4. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo ................................. Trang 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................... Trang 90
viii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ
01 BQLDA Ban quản lý dự án
02 CĐT Chủ đầu tư
03 CTXD Công trình xây dựng
04 DA Dự án
05 NN & NDCL Nhà nước và nhân dân cùng làm
06 NĐ-CP Nghị định - Chính phủ
07 QĐ-BXD Quyết định - Bộ Xây dựng
08 QLDA Quản lý dự án
09 TT-BXD Thông tư - Bộ Xây dựng
10 TVTK Tư vấn thiết kế
11 TVGS Tư vấn giám sát
12 UBND Ủy ban nhân dân
ix
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH
STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ
01 SPSS Statistical Package for the Social Sciences
x
DANH MỤC BẢNG BIỂU
BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU TRANG
Thống kê các công trình xây dựng Nhà nước và
Bảng 3 nhân dân cùng làm chậm tiến độ trên địa bàn thành 42
phố Tân An
Bảng tổng hợp đối tượng tham gia khảo sát theo vị
Bảng 4.1 56
trí làm việc
Bảng tổng hợp đối tượng tham gia khảo sát theo
Bảng 4.2 58
kinh nghiệm làm việc
Bảng 4.3 Kết quả thống kê mô tả 63
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về môi trường bên
Bảng 4.4 64
ngoài
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về hệ thống thông
Bảng 4.5 65
tin quản lý
Bảng 4.6 Kết quả phân tích nhóm nhân tố về chính sách 66
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về phân cấp quản
Bảng 4.7 67
lý trong đầu tư xây dựng
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về nguồn vốn thực
Bảng 4.8 68
hiện dự án
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về năng lực của
Bảng 4.9 69
các bên tham gia
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về năng lực của
Bảng 4.10 70
chủ đầu tư
Tổng hợp kết quả phân tích bằng công cụ Cronbach
Bảng 4.11 71
alpha
Ma trận nhân tố xoay trong kết quả phân tích EFA
Bảng 4.12 75
lần 3 (lần cuối)
Bảng 4.13 Kết quả phân tích EFA lần 3 (lần cuối) 75
Bảng 4.14 Kết quả phân tích hồi quy 79
xi
Bảng 4.15 Mô hình tóm tắt 79
Bảng 4.16 Phân tích phương sai (Anova) 80
xii
DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ
ĐỒ THỊ VÀ
TÊN ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ TRANG
HÌNH VẼ
Vòng đời dự án đầu tư Nhà nước và nhân dân cùng
Hình 1.1 08
làm
Hình 1.2 Mô hình thành công của dự án 13
Quan hệ giữa các nhân tố tác động và các tiêu chí
Hình 2.1 21
thành công của dự án
Các nhóm nhân tố đề quản lý tiến độ của dự án
Hình 2.2 22
thành công
Hình 2.3 Mô hình nghiên cứu 26
Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch thành phố Tân An năm 2020 36
Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức nhân sự 40
Hình 4.1 Lược đồ tóm tắt nghiên cứu 50
Hình 4.2 Quy trình nghiên cứu bảng câu hỏi 52
Hình 4.3 Quy trình thiết kế bảng câu hỏi 53
Phân loại đối tượng tham gia khảo sát theo vị trí
Hình 4.4 57
làm việc
Phân loại đối tượng tham gia khảo sát theo kinh
Hình 4.5 58
nghiệm làm việc
Hình 4.6 Trình độ học vấn của đối tượng tham gia khảo sát 59
Số lần tham gia tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ
Hình 4.7 60
trong năm của đối tượng tham gia khảo sát
Hình 4.8 Hình thức quản lý dự án 61
Mô hình nghiên cứu hiệu chỉnh sau khi phân tích
Hình 4.9 77
EFA
1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ
NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM
1.1. Sự cần thiết của đề tài
Nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển không ngừng với mức độ tăng
trưởng ngày càng cao. Trong đó, xây dựng là một ngành kinh tế - kỹ thuật có vị trí,
vai trò chiến lược quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, luôn
giữ vững và khẳng định được vị trí, vai trò là một trong các ngành kinh tế - kỹ thuật
mũi nhọn, có đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước.
Đầu tư xây dựng theo hình thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm (NN &
NDCL)” vừa đáp ứng chỉ tiêu trong xây dựng đến năm 2020 trong địa bàn tỉnh
Long An, vừa đáp ứng nhu cầu học tập, làm việc, đi lại, mua bán, vận chuyển hàng
hóa được thuận lợi, nhanh chóng, đảm bảo chất lượng và giá trị hàng hóa bán ra.
Qua đó, nâng cao thu nhập cho người sản xuất, góp phần tái cơ cấu ngành nông
nghiệp và xây dựng chuỗi giá trị các sản phẩm chủ lực của tỉnh Long An. Đặc biệt
là thực hiện đúng, đủ ý nghĩa và phương thức xây dựng: dân biết, dân bàn, dân
quyết định, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng.
Trong các giải pháp được Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Long An đề ra, công
tác tuyên truyền, vận động có vị trí hàng đầu, cụ thể: các cấp, các ngành, các đoàn
thể chính trị - xã hội có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực
hưởng ứng, đóng góp kinh phí, ngày công lao động, đất... tham gia xây dựng các
công trình công cộng. Song song đó, cần phổ biến các cách làm hay, kinh nghiệm ở
các xã tiêu biểu để các địa phương khác học hỏi; kịp thời biểu dương các cá nhân
tích cực, gương mẫu làm cơ sở nhân rộng ra mọi tầng lớp nhân dân; tích cực vận
động sự hỗ trợ từ các cá nhân, tổ chức tài trợ trong và ngoài nước.
Tuy vậy, hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình xây dựng
(CTXD) NN & NDCL chưa đạt được mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế còn xảy ra ở
tất cả các khâu làm chậm tiến độ hoàn thành các CTXD. Trong các bước chuẩn bị
đầu tư, khâu lập hồ sơ thiết kế và dự toán các CTXD, việc giao thầu quản lý không
chặt chẽ, thiết kế không đảm bảo về kết cấu, cấu tạo kiến trúc dẫn đến một số các
2
CTXD khi triển khai thi công phải xử lý thay đổi thiết kế nhiều lần, khâu tổ chức thi
công và giám sát chưa tối ưu và đồng điệu, làm trễ tiến độ so với kế hoạch đã đề ra.
Tại Đề án Xây dựng giai đoạn 2018 - 2020 ban hành ngày 17/7/2018 của
UBND tỉnh Long An, đề ra nhiệm vụ đầu tư tiêu chí số 2 về giao thông xã, tổng
chiều dài đầu tư là 224,9 km (bao gồm cầu, cống trên tuyến) với tổng kinh phí dự
kiến 851,6 tỉ đồng, chia làm 2 nội dung đầu tư bao gồm: đầu tư các xã đủ điều kiện
xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2018 và đầu tư các xã còn lại. Đáng chú
ý nhất là chương IV - Áp dụng cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng giao thông nông
thôn. Theo đó, ngân sách Nhà nước hỗ trợ các vật liệu chính (lớp móng cấp phối đá
dăm và cát, đá, xi măng... để bê tông mặt đường) bao gồm cả chi phí vận chuyển vật
liệu đến các CTXD. Cộng đồng dân cư hiến đất, hoa màu, vật kiến trúc, huy động
nguồn lực san lấp mặt bằng, chuẩn bị nền hạ theo tiêu chuẩn quy định; thuê máy
móc, thiết bị và đảm bảo các nguồn lực còn lại để tổ chức triển khai thực hiện.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã và đang nhận
được sự đồng thuận cao của nhân dân, doanh nghiệp trên địa bàn trong việc tham
gia đóng góp xây dựng các CTXD công cộng, hệ thống giao thông.
Tuy nhiên, tiến độ thực hiện các CTXD còn gặp khó khăn do nguồn vốn đầu
tư phát triển, cải thiện, sửa chữa thiếu trầm trọng, nhất là vốn từ ngân sách Nhà
nước. Một số CTXD của tỉnh Long An và các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục phải
giãn tiến độ (thực hiện theo kế hoạch vốn). Mặt khác, công tác giải phóng mặt bằng
ở một số CTXD trọng điểm, đặc biệt ở khu vực đông dân cư vẫn phức tạp. Một số
cán bộ và nhân dân, nhất là ở các xã vùng sâu, xa còn tư tưởng trông chờ, ỷ vào sự
đầu tư của Nhà nước, thiếu quyết tâm, các khâu tổ chức quản lý dự án (QLDA), thi
công, giám sát chưa đồng bộ... làm chậm tiến độ thực hiện chương trình.
Chính từ những tồn tại đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Các nhân tố
ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân
dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1.
3
Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tiến độ thi công các
CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An.
1.2.2.
Cụ thể, mục tiêu của đề tài này như sau:
- Đánh giá thực trạng mô hình quản lý của Nhà nước các CTXD công cộng và
giao thông trong địa bàn thành phố Tân An có nguồn vốn từ NN & NDCL.
- Xác định các nhân tố tác động đến tiến độ các CTXD NN & NDCL để xây
dựng kết cấu hạ tầng của các xã, phường, trên địa bàn thành phố Tân An.
- Tìm ra giải pháp để cải tiến nâng cao việc quản lý tiến độ về thời gian các
CTXD, chất lượng, nguồn vốn và quy trình thực hiện của các CTXD NN & NDCL.
- Phân tích cơ sở khoa học và pháp lý nhằm đưa ra giải pháp quản lý đẩy
nhanh tiến độ thi công trong giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng
phát triển, đảm bảo triển khai các CTXD đầu tư xây dựng trên địa bàn đạt yêu cầu
về tiến độ và đảm bảo chất lượng, chi phí. Phân tích rõ thực trạng tiến độ thi công
các CTXD NN & NDCL đã và đang chuẩn bị thi công thực tế, để tìm ra các nguyên
nhân khó khăn, làm ảnh hưởng kế hoạch tiến độ trong các CTXD đầu tư xây dựng
các CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An. Đề xuất một số giải pháp
nhằm phục vụ cho công tác thực hiện quản lý để đẩy nhanh tiến độ của các CTXD
NN & NDCL, từ đó có giải pháp xử lí công việc kịp thời trên cơ sở căn cứ vào năng
lực quản lý thực tế để có thể hoàn thành theo đúng kế hoạch ban đầu, đảm bảo thời
gian thi công.
1.3. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tiến
độ do các khâu quản lý, nguồn vốn và quy trình thực hiện của các CTXD NN &
NDCL.
1.4. Phạm vi nghiên cứu
1.4.1. P ạm v về k ô a địa đ m
Đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn các CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố
4
Tân An.
1.4.2. P ạm v về ờ a
Trên tiêu chí khảo sát các CTXD đã thực hiện địa bàn thành phố Tân An giai
đoạn 2017 - 2019.
1.5. Câu hỏi nghiên cứu
1.5.1. Câ ỏ ứ
- Hiện trạng việc quản lý tiến độ xây dựng các CTXD NN & NDCL trên địa
bàn thành phố Tân An thế nào?.
- Nguyên nhân nào khiến việc quản lý tiến độ xây dựng các CTXD NN &
NDCL còn hạn chế trong thời gian vừa qua?.
- Cần thực hiện những giải pháp nào nhằm nâng cao quản lý tiến độ các
CTXD với vốn của NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An trong thời gian
tới?.
1.5.2. G ả yế ứ
Giả thuyết mức độ ảnh hưởng của nhóm các nhân tố có liên quan đến công tác
quản lý tiến độ các CTXD NN & NDCL.
Nhóm các nhân tố sau đây được giả thuyết là tác động đến tiến độ công trình
NN & NDCL:
- Các nhân tố về vận động hợp tác của nhân dân.
- Các nhân tố về bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Các nhân tố về hệ thống thông tin quản lý.
- Các nhân tố về năng lực của Ban quản lý dự án (BQLDA).
- Các nhân tố về năng lực nhà thầu.
- Các nhân tố về rủi ro môi trường.
- Các nhân tố về năng lực tư vấn giám sát (TVGS).
- Các nhân tố về chính sách.
5
- Các nhân tố về nguồn vốn thực hiện dự án (DA).
- Các nhân tố khác.
1.6. Những đóng góp mới của luận văn
1.6.1. Đó óp về p ươ d ệ k oa ọ
Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về quản lý tiến độ các CTXD NN &
NDCL.
1.6.2. Đó óp về p ươ dệ ự ễ
Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tiến độ các CTXD NN
& NDCL trên địa bàn thành phố Tân An.
1.7. Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu tổng quan và thực tiễn về thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến
tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL; và tham khảo tài liệu, kinh nghiệm các
quốc gia thực hiện tốt theo phương thức này. Phương pháp nghiên cứu đề tài sử
dụng kết hợp các phương pháp:
- Phương pháp thống kê: khảo sát, thu thập thông tin và xử lý thông tin.
- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm.
Sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo và nghiên cứu lý thuyết kết
hợp với phân tích thống kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác thực trạng các
nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL thời gian vừa
qua và phương pháp so sánh.
Nghiên cứu được thực hiện thông qua hai bước chính: nghiên cứu định tính và
định lượng.
1.7.1. Bướ ứ đị í
Tìm hiểu, thu thập, phân loại kết quả có sẵn của những nghiên cứu trước, các
bài báo nghiên cứu khoa học trên các tạp chí chuyên ngành trong nước và quốc tế,
những đơn vị thi công, chủ đầu tư (CĐT), TVGS, kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ
sư thẩm định, kỹ sư điện nước, các chuyên gia trong lĩnh vực QLDA có nhiều kinh
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG
AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
Long An, năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
NGUYỄN HỮU ĐẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KỸ THUẬT XÂY DỰNG
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
NĂM 2020
Long An - Năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN
------------------------------------------------------------------
NGUYỄN HỮU ĐẠO
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ
HOÀN THÀNH CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG
AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng
Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THANH NGUYÊN
Long An, năm 2020
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên: Nguyễn Hữu Đạo, học viên lớp 16CHXD2, khóa 05, chuyên ngành:
Kỹ thuật xây dựng, niên hạn 2016 - 2018 tại Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp
Long An.
Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ
hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa
bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”. Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên
cứu của riêng tôi. Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ
nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố
trong bất kỳ công trình nào.
Tác giả
Nguyễn Hữu Đạo
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn mặc dù gặp không ít khó
khăn trong việc thu thập tài liệu, cũng như tìm hiểu kiến thức thực tế. Nhưng với sự
giúp đỡ tận tình của Thầy, Cô, đồng nghiệp và bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản
thân, luận văn đã hoàn thành đúng thời hạn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, các Thầy, Cô giáo Trường Đại
học Kinh tế Công nghiệp Long An đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập
chương trình cao học, đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành khóa học và luận văn này.
Tác giả cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Giáo viên hướng dẫn - TS
Nguyễn Thanh Nguyên, người đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt thời gian
nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo
cùng toàn thể nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân
dụng và công nghiệp tỉnh Long An đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi
trong việc thu thập thông tin, tài liệu và thời gian trong quá trình thực hiện luận văn.
Mặc dù đã rất cố gắng nghiên cứu, nhưng do thời gian có hạn và do trình độ,
kinh nghiệm quản lý còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi
những thiếu sót. Để luận văn được hoàn thiện hơn và để có thêm những kinh
nghiệm trong công tác, rất mong nhận được sự góp ý của Thầy, Cô, đồng nghiệp và
bạn bè để tôi có thể hoàn thiện hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung
phát triển.
Xin chân thành cảm ơn./.
Tác giả
Nguyễn Hữu Đạo
iii
NỘI DUNG TÓM TẮT
Đầu tư xây dựng theo hình thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm” vừa đáp
ứng chỉ tiêu trong xây dựng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Long An, vừa đáp ứng
nhu cầu học tập, làm việc, đi lại, mua bán, vận chuyển hàng hóa được thuận lợi,
nhanh chóng, đảm bảo chất lượng và giá trị hàng hóa bán ra. Qua đó, nâng cao thu
nhập cho người sản xuất, góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng chuỗi
giá trị các sản phẩm chủ lực của tỉnh Long An. Đặc biệt là thực hiện đúng, đủ ý
nghĩa và phương thức xây dựng: dân biết, dân bàn, dân quyết định, dân đóng góp,
dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng.
Tuy nhiên, tiến độ thực hiện các công trình còn gặp khó khăn do nguồn vốn
đầu tư phát triển, cải thiện, sửa chữa thiếu trầm trọng, nhất là vốn từ ngân sách Nhà
nước. Một số công trình của tỉnh Long An và các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục
phải giãn tiến độ (thực hiện theo kế hoạch vốn). Mặt khác, công tác giải phóng mặt
bằng ở một số công trình trọng điểm, đặc biệt ở khu vực đông dân cư vẫn phức tạp.
Một số cán bộ và nhân dân, nhất là ở các xã vùng sâu, xa còn tư tưởng trông chờ, ỷ
vào sự đầu tư của Nhà nước. Các khâu tổ chức quản lý dự án, thi công, giám sát
chưa đồng bộ... làm chậm tiến độ thực hiện công trình.
Chính từ những tồn tại đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Các nhân tố
ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân
dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”.
iv
ABSTRACT
Construction investment under the form of "State and people work together"
both meet the construction targets to 2020 in Long An province, and meet the needs
of studying, working, traveling, buying and selling, freight is convenient, fast,
quality assurance and value of goods sold. Thereby, raising incomes for producers,
contributing to restructuring agriculture and building value chains of key products
of Long An province. Especially done properly, with full meaning and mode of
construction: people know, people discuss, people decide, people contribute, people
do, people check and beneficiaries.
However, the progress of the works still faces difficulties due to the serious
shortage of investment, development, improvement and repair capital, especially
capital from the State budget. Some projects of Long An province and districts,
towns and cities continue to be delayed (according to capital plan). On the other
hand, site clearance in some key projects, especially in densely populated areas, is
still complicated. A number of officials and people, especially in remote communes,
still rely on the State to invest. The stages of project management, construction,
supervision are not synchronized... slowing down the progress of the project.
Because of these shortcomings, the author decided to choose the topic:
“Factors affecting the progress of completing the State constructions and
people working together in Tan An city, Long An province”.
v
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................ Trang viii
DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ ......................................... Trang x
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ
NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM ....................................................... Trang 01
1.1. Sự cần thiết của đề tài ............................................................................. Trang 01
1.2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................ Trang 02
1.3. Đối tượng nghiên cứu.............................................................................. Trang 03
1.4. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. Trang 03
1.5. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................. Trang 04
1.6. Những đóng góp mới của luận văn ......................................................... Trang 04
1.7. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... Trang 05
1.8. Dự án đầu tư Nhà nước và nhân dân cùng làm ....................................... Trang 07
1.9. Tổng quan về công tác quản lý tiến độ công trình .................................. Trang 09
1.10. Vai trò về công tác quản lý tiến độ công trình ...................................... Trang 09
1.11. Đặc điểm tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân
cùng làm ......................................................................................................... Trang 10
1.12. Trễ tiến độ thi công các công trình xây dựng ....................................... Trang 12
1.13. Tổng quan nghiên cứu về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây
dựng trên thế giới và ở Việt Nam................................................................... Trang 13
1.14. Kết luận chương 1 ................................................................................. Trang 18
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH
HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC VÀ
NHÂN DÂN CÙNG LÀM ........................................................................... Trang 20
vi
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước
và nhân dân cùng làm ..................................................................................... Trang 20
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà nước và
nhân dân cùng làm ......................................................................................... Trang 23
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà
nước và nhân dân cùng làm............................................................................ Trang 25
2.4. Giải thích các nhóm biến và các giả thuyết nghiên cứu (biến độc lập) .. Trang 26
2.5. Kết luận chương 2 ................................................................................... Trang 35
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY
NHANH TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN
DÂN CÙNG LÀM ........................................................................................ Trang 36
3.1. Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng Nhà
nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An.......................... Trang 36
3.2. Thực trạng quá trình thi công các công trình xây dựng Nhà nước và nhân dân
cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An ....................................................... Trang 41
3.3. Trách nhiệm cụ thể về công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây
dựng Nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An ......... Trang 43
3.4. Một số tồn tại trong công tác quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng
của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tân An .......................... Trang 45
3.5. Giả thuyết đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công các
công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Tân AnTrang 48
3.6. Kết luận chương 3 ................................................................................... Trang 49
CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ PHÂN TÍCH SỐ
LIỆU..............................................................................................................Trang 50
4.1. Quy trình nghiên cứu bảng câu hỏi ......................................................... Trang 50
4.2. Kết quả thống kê mô tả ........................................................................... Trang 55
4.3. Kết quả đánh giá độ tin cậy của thang đo bằng công cụ Cronbach alpha..............
vii
........................................................................................................................ Trang 63
4.4. Kết quả phân tích nhân tố (EFA) ............................................................ Trang 71
4.5. Mô hình nghiên cứu hiệu chỉnh và giả thuyết nghiên cứu ...................... Trang 75
4.6. Kết quả phân tích hồi quy tuyến tính bội ................................................ Trang 78
4.7. Thảo luận kết quả nghiên cứu ................................................................. Trang 80
4.8. Kết luận chương 4 ................................................................................... Trang 83
CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...................................... Trang 85
5.1. Kết luận ................................................................................................... Trang 85
5.2. Khuyến nghị ............................................................................................ Trang 86
5.3. Đóng góp của đề tài................................................................................. Trang 88
5.4. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo ................................. Trang 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................... Trang 90
viii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT
STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ
01 BQLDA Ban quản lý dự án
02 CĐT Chủ đầu tư
03 CTXD Công trình xây dựng
04 DA Dự án
05 NN & NDCL Nhà nước và nhân dân cùng làm
06 NĐ-CP Nghị định - Chính phủ
07 QĐ-BXD Quyết định - Bộ Xây dựng
08 QLDA Quản lý dự án
09 TT-BXD Thông tư - Bộ Xây dựng
10 TVTK Tư vấn thiết kế
11 TVGS Tư vấn giám sát
12 UBND Ủy ban nhân dân
ix
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH
STT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ
01 SPSS Statistical Package for the Social Sciences
x
DANH MỤC BẢNG BIỂU
BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU TRANG
Thống kê các công trình xây dựng Nhà nước và
Bảng 3 nhân dân cùng làm chậm tiến độ trên địa bàn thành 42
phố Tân An
Bảng tổng hợp đối tượng tham gia khảo sát theo vị
Bảng 4.1 56
trí làm việc
Bảng tổng hợp đối tượng tham gia khảo sát theo
Bảng 4.2 58
kinh nghiệm làm việc
Bảng 4.3 Kết quả thống kê mô tả 63
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về môi trường bên
Bảng 4.4 64
ngoài
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về hệ thống thông
Bảng 4.5 65
tin quản lý
Bảng 4.6 Kết quả phân tích nhóm nhân tố về chính sách 66
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về phân cấp quản
Bảng 4.7 67
lý trong đầu tư xây dựng
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về nguồn vốn thực
Bảng 4.8 68
hiện dự án
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về năng lực của
Bảng 4.9 69
các bên tham gia
Kết quả phân tích nhóm nhân tố về năng lực của
Bảng 4.10 70
chủ đầu tư
Tổng hợp kết quả phân tích bằng công cụ Cronbach
Bảng 4.11 71
alpha
Ma trận nhân tố xoay trong kết quả phân tích EFA
Bảng 4.12 75
lần 3 (lần cuối)
Bảng 4.13 Kết quả phân tích EFA lần 3 (lần cuối) 75
Bảng 4.14 Kết quả phân tích hồi quy 79
xi
Bảng 4.15 Mô hình tóm tắt 79
Bảng 4.16 Phân tích phương sai (Anova) 80
xii
DANH MỤC ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ
ĐỒ THỊ VÀ
TÊN ĐỒ THỊ VÀ HÌNH VẼ TRANG
HÌNH VẼ
Vòng đời dự án đầu tư Nhà nước và nhân dân cùng
Hình 1.1 08
làm
Hình 1.2 Mô hình thành công của dự án 13
Quan hệ giữa các nhân tố tác động và các tiêu chí
Hình 2.1 21
thành công của dự án
Các nhóm nhân tố đề quản lý tiến độ của dự án
Hình 2.2 22
thành công
Hình 2.3 Mô hình nghiên cứu 26
Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch thành phố Tân An năm 2020 36
Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức nhân sự 40
Hình 4.1 Lược đồ tóm tắt nghiên cứu 50
Hình 4.2 Quy trình nghiên cứu bảng câu hỏi 52
Hình 4.3 Quy trình thiết kế bảng câu hỏi 53
Phân loại đối tượng tham gia khảo sát theo vị trí
Hình 4.4 57
làm việc
Phân loại đối tượng tham gia khảo sát theo kinh
Hình 4.5 58
nghiệm làm việc
Hình 4.6 Trình độ học vấn của đối tượng tham gia khảo sát 59
Số lần tham gia tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ
Hình 4.7 60
trong năm của đối tượng tham gia khảo sát
Hình 4.8 Hình thức quản lý dự án 61
Mô hình nghiên cứu hiệu chỉnh sau khi phân tích
Hình 4.9 77
EFA
1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ
NƯỚC VÀ NHÂN DÂN CÙNG LÀM
1.1. Sự cần thiết của đề tài
Nền kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển không ngừng với mức độ tăng
trưởng ngày càng cao. Trong đó, xây dựng là một ngành kinh tế - kỹ thuật có vị trí,
vai trò chiến lược quan trọng trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, luôn
giữ vững và khẳng định được vị trí, vai trò là một trong các ngành kinh tế - kỹ thuật
mũi nhọn, có đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước.
Đầu tư xây dựng theo hình thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm (NN &
NDCL)” vừa đáp ứng chỉ tiêu trong xây dựng đến năm 2020 trong địa bàn tỉnh
Long An, vừa đáp ứng nhu cầu học tập, làm việc, đi lại, mua bán, vận chuyển hàng
hóa được thuận lợi, nhanh chóng, đảm bảo chất lượng và giá trị hàng hóa bán ra.
Qua đó, nâng cao thu nhập cho người sản xuất, góp phần tái cơ cấu ngành nông
nghiệp và xây dựng chuỗi giá trị các sản phẩm chủ lực của tỉnh Long An. Đặc biệt
là thực hiện đúng, đủ ý nghĩa và phương thức xây dựng: dân biết, dân bàn, dân
quyết định, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng.
Trong các giải pháp được Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Long An đề ra, công
tác tuyên truyền, vận động có vị trí hàng đầu, cụ thể: các cấp, các ngành, các đoàn
thể chính trị - xã hội có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực
hưởng ứng, đóng góp kinh phí, ngày công lao động, đất... tham gia xây dựng các
công trình công cộng. Song song đó, cần phổ biến các cách làm hay, kinh nghiệm ở
các xã tiêu biểu để các địa phương khác học hỏi; kịp thời biểu dương các cá nhân
tích cực, gương mẫu làm cơ sở nhân rộng ra mọi tầng lớp nhân dân; tích cực vận
động sự hỗ trợ từ các cá nhân, tổ chức tài trợ trong và ngoài nước.
Tuy vậy, hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình xây dựng
(CTXD) NN & NDCL chưa đạt được mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế còn xảy ra ở
tất cả các khâu làm chậm tiến độ hoàn thành các CTXD. Trong các bước chuẩn bị
đầu tư, khâu lập hồ sơ thiết kế và dự toán các CTXD, việc giao thầu quản lý không
chặt chẽ, thiết kế không đảm bảo về kết cấu, cấu tạo kiến trúc dẫn đến một số các
2
CTXD khi triển khai thi công phải xử lý thay đổi thiết kế nhiều lần, khâu tổ chức thi
công và giám sát chưa tối ưu và đồng điệu, làm trễ tiến độ so với kế hoạch đã đề ra.
Tại Đề án Xây dựng giai đoạn 2018 - 2020 ban hành ngày 17/7/2018 của
UBND tỉnh Long An, đề ra nhiệm vụ đầu tư tiêu chí số 2 về giao thông xã, tổng
chiều dài đầu tư là 224,9 km (bao gồm cầu, cống trên tuyến) với tổng kinh phí dự
kiến 851,6 tỉ đồng, chia làm 2 nội dung đầu tư bao gồm: đầu tư các xã đủ điều kiện
xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2018 và đầu tư các xã còn lại. Đáng chú
ý nhất là chương IV - Áp dụng cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng giao thông nông
thôn. Theo đó, ngân sách Nhà nước hỗ trợ các vật liệu chính (lớp móng cấp phối đá
dăm và cát, đá, xi măng... để bê tông mặt đường) bao gồm cả chi phí vận chuyển vật
liệu đến các CTXD. Cộng đồng dân cư hiến đất, hoa màu, vật kiến trúc, huy động
nguồn lực san lấp mặt bằng, chuẩn bị nền hạ theo tiêu chuẩn quy định; thuê máy
móc, thiết bị và đảm bảo các nguồn lực còn lại để tổ chức triển khai thực hiện.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã và đang nhận
được sự đồng thuận cao của nhân dân, doanh nghiệp trên địa bàn trong việc tham
gia đóng góp xây dựng các CTXD công cộng, hệ thống giao thông.
Tuy nhiên, tiến độ thực hiện các CTXD còn gặp khó khăn do nguồn vốn đầu
tư phát triển, cải thiện, sửa chữa thiếu trầm trọng, nhất là vốn từ ngân sách Nhà
nước. Một số CTXD của tỉnh Long An và các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục phải
giãn tiến độ (thực hiện theo kế hoạch vốn). Mặt khác, công tác giải phóng mặt bằng
ở một số CTXD trọng điểm, đặc biệt ở khu vực đông dân cư vẫn phức tạp. Một số
cán bộ và nhân dân, nhất là ở các xã vùng sâu, xa còn tư tưởng trông chờ, ỷ vào sự
đầu tư của Nhà nước, thiếu quyết tâm, các khâu tổ chức quản lý dự án (QLDA), thi
công, giám sát chưa đồng bộ... làm chậm tiến độ thực hiện chương trình.
Chính từ những tồn tại đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Các nhân tố
ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng Nhà nước và nhân
dân cùng làm trên địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1.
3
Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tiến độ thi công các
CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An.
1.2.2.
Cụ thể, mục tiêu của đề tài này như sau:
- Đánh giá thực trạng mô hình quản lý của Nhà nước các CTXD công cộng và
giao thông trong địa bàn thành phố Tân An có nguồn vốn từ NN & NDCL.
- Xác định các nhân tố tác động đến tiến độ các CTXD NN & NDCL để xây
dựng kết cấu hạ tầng của các xã, phường, trên địa bàn thành phố Tân An.
- Tìm ra giải pháp để cải tiến nâng cao việc quản lý tiến độ về thời gian các
CTXD, chất lượng, nguồn vốn và quy trình thực hiện của các CTXD NN & NDCL.
- Phân tích cơ sở khoa học và pháp lý nhằm đưa ra giải pháp quản lý đẩy
nhanh tiến độ thi công trong giai đoạn thực hiện phù hợp với thực tế và xu hướng
phát triển, đảm bảo triển khai các CTXD đầu tư xây dựng trên địa bàn đạt yêu cầu
về tiến độ và đảm bảo chất lượng, chi phí. Phân tích rõ thực trạng tiến độ thi công
các CTXD NN & NDCL đã và đang chuẩn bị thi công thực tế, để tìm ra các nguyên
nhân khó khăn, làm ảnh hưởng kế hoạch tiến độ trong các CTXD đầu tư xây dựng
các CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An. Đề xuất một số giải pháp
nhằm phục vụ cho công tác thực hiện quản lý để đẩy nhanh tiến độ của các CTXD
NN & NDCL, từ đó có giải pháp xử lí công việc kịp thời trên cơ sở căn cứ vào năng
lực quản lý thực tế để có thể hoàn thành theo đúng kế hoạch ban đầu, đảm bảo thời
gian thi công.
1.3. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tiến
độ do các khâu quản lý, nguồn vốn và quy trình thực hiện của các CTXD NN &
NDCL.
1.4. Phạm vi nghiên cứu
1.4.1. P ạm v về k ô a địa đ m
Đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn các CTXD NN & NDCL trên địa bàn thành phố
4
Tân An.
1.4.2. P ạm v về ờ a
Trên tiêu chí khảo sát các CTXD đã thực hiện địa bàn thành phố Tân An giai
đoạn 2017 - 2019.
1.5. Câu hỏi nghiên cứu
1.5.1. Câ ỏ ứ
- Hiện trạng việc quản lý tiến độ xây dựng các CTXD NN & NDCL trên địa
bàn thành phố Tân An thế nào?.
- Nguyên nhân nào khiến việc quản lý tiến độ xây dựng các CTXD NN &
NDCL còn hạn chế trong thời gian vừa qua?.
- Cần thực hiện những giải pháp nào nhằm nâng cao quản lý tiến độ các
CTXD với vốn của NN & NDCL trên địa bàn thành phố Tân An trong thời gian
tới?.
1.5.2. G ả yế ứ
Giả thuyết mức độ ảnh hưởng của nhóm các nhân tố có liên quan đến công tác
quản lý tiến độ các CTXD NN & NDCL.
Nhóm các nhân tố sau đây được giả thuyết là tác động đến tiến độ công trình
NN & NDCL:
- Các nhân tố về vận động hợp tác của nhân dân.
- Các nhân tố về bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Các nhân tố về hệ thống thông tin quản lý.
- Các nhân tố về năng lực của Ban quản lý dự án (BQLDA).
- Các nhân tố về năng lực nhà thầu.
- Các nhân tố về rủi ro môi trường.
- Các nhân tố về năng lực tư vấn giám sát (TVGS).
- Các nhân tố về chính sách.
5
- Các nhân tố về nguồn vốn thực hiện dự án (DA).
- Các nhân tố khác.
1.6. Những đóng góp mới của luận văn
1.6.1. Đó óp về p ươ d ệ k oa ọ
Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về quản lý tiến độ các CTXD NN &
NDCL.
1.6.2. Đó óp về p ươ dệ ự ễ
Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tiến độ các CTXD NN
& NDCL trên địa bàn thành phố Tân An.
1.7. Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu tổng quan và thực tiễn về thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến
tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL; và tham khảo tài liệu, kinh nghiệm các
quốc gia thực hiện tốt theo phương thức này. Phương pháp nghiên cứu đề tài sử
dụng kết hợp các phương pháp:
- Phương pháp thống kê: khảo sát, thu thập thông tin và xử lý thông tin.
- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm.
Sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo và nghiên cứu lý thuyết kết
hợp với phân tích thống kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác thực trạng các
nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành các CTXD NN & NDCL thời gian vừa
qua và phương pháp so sánh.
Nghiên cứu được thực hiện thông qua hai bước chính: nghiên cứu định tính và
định lượng.
1.7.1. Bướ ứ đị í
Tìm hiểu, thu thập, phân loại kết quả có sẵn của những nghiên cứu trước, các
bài báo nghiên cứu khoa học trên các tạp chí chuyên ngành trong nước và quốc tế,
những đơn vị thi công, chủ đầu tư (CĐT), TVGS, kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, kỹ
sư thẩm định, kỹ sư điện nước, các chuyên gia trong lĩnh vực QLDA có nhiều kinh