Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước nghệ an
- 149 trang
- file .pdf
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘIĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ
NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN THỊ HỒNG Formatted: Centered
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Formatted: Centered, Line spacing: 1.5 lines
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Formatted: Font: 19 pt
Formatted: Font: 11 pt
HÀ NỘI - 2015 Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Right: 0 cm
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN THỊ HỒNG
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ KIM ANH Formatted: Font: 13 pt
Formatted: Font: 1 pt
Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Font: 15 pt
HÀ NỘI – 2015 Formatted: Right: 0 cm
Formatted: None, Line spacing: single, Keep
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
with next
-----------------
TRẦN THỊ HỒNG
ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tên đề tài: Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Formatted: Font: 14 pt
Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An giai đoạn 2010-2014
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH
̣ HƢỚNG THỰC HÀNH
Họ và tên : Trần Thị Hồng
Khóa/lớp : QH-2012-E.CH(QLKT 5)
Cán bộ hƣớng dẫn: PGS. TS. Nguyễn Thị Kim Anh
Cơ quan: Trƣờng Đại học Kinh tế
Hà Nội - 2015
Formatted: Right: 0 cm
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
I HỌC QUÔ
ĐẠ
TRƢỜNG ĐẠÍ CHỌC
GIA HÀKINH
NỘITẾ
ĐẠI HỌC KINH TẾ
TRƢỜNG ----------------- Formatted: Tab stops: 4.2 cm, Left + 7.99
cm, Centered
-----------------
TRẦN THỊ HỒNG
TRẦN THỊ HỒNG
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
KIỂM NHÀCHI
SOÁT
QUA KHO BẠC NGÂN
NƢỚC SÁCH
NGHỆ GIAINƢỚC
AN NHÀ ĐOẠN 2010-2014
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: …………………….60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ -QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH HƢỚNG THƢ̣C HÀNH
LUẬN VĂN THẠC̣ SĨ-QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH
̣ HƢỚNG THƢ̣C HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. Nguyễn Thị Kim Anh
Formatted: Right: 0 cm
Hà Nội - 2015
Hà Nội - 2014
Formatted: Right: 0 cm
CAM KẾT
Formatted: Font: 14 pt
Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các số liệu, tài
liệu do Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An phát hành, đảm bảo hoàn toàn chính xác
và không có sự thay đổi, chỉnh sửa. Đồng thời, tác giả cũng cam kết luận văn
này là công trình nghiên cứu khoa học của chính bản thân, không có sự sao
chép, chỉnh sửa từ bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.
Formatted: Right: 0 cm
Tác giả luận văn
Trần Thị Hồng
Formatted: Right: 0 cm
LỜI CẢM ƠN
Luận văn “Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Space Before: 0 pt, After: 0 pt
nước Nghệ An giai đoạn 2010-2014” đƣợc hoàn thành nhờ sự hƣớng dẫn, Formatted: Font: 14 pt
giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia
Hà Nội, các đồng nghiệp, đặc biệt là sự hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình của PGS-
TS Nguyễn Thị Kim Anh Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội . Formatted: Font: 14 pt
Mặc dù đã rất cố gắng nghiên cứu nhƣng, song đây là một đề tài Formatted: Font: 14 pt
rộng, hơn nữabên cạnh đó thời gian nghiên cứu đề tài lại có hạn nên luận Formatted: Font: 14 pt
văn không tránh khỏi những thiếu sót. Đây là một công trình nghiên cứu
xuất phát từ thực tiễn nênTuy nhiên, tác giả rất hy vọng những kết quả Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
nghiên cứu của đề tài sẽ đóng góp phần nào vào công tác kiểm soát chi tại
Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An.
Tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của tất cả các thầy giáo, cô giáo và
các bạn đồng nghiệp. Đồng thời, tác giả rất mong nhận đƣợc sự đóng góp ý Formatted: Font: 14 pt
kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài thực sự có hiệu quả hơn.
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Justified, Indent: First line: 1.5
Hà Nội tháng 03 năm 2015 cm, Space Before: 0 pt, After: 0 pt
Formatted: Font: 14 pt
Tác giả
Trần Thị Hồng
Formatted: Right: 0 cm
MỤC LỤC Formatted: Font: Bold
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... i Formatted: Font: 13 pt
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
DANH MỤC BẢNG BIỂU ....................................................................................... ii
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. iii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
CHƢƠNG 1. ...............................................................................................................6
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM
SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC .................6
1.1 . Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ..........................6
1.1.1. Tình hình nghiên cứu ........................................................................................7
1.1.2. Những khoảng trống cần đƣợc nghiên cứu .....................................................12
1.2. Cơ sở lý luận về Ngân sách nhà nƣớc và chi Ngân sách Nhà nƣớc..................13
1.2.1. Khái niệm, bản chất và chu trình Ngân sách Nhà nƣớc .................................13
1.2.2. Chi Ngân sách Nhà nƣớc ...............................................................................16
1.3. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc .............................19
1.3.1. Những nội dung cơ bản về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc
Nhà nƣớc ...................................................................................................................19
1.3.2 ...........................................................................................................................26
. Vai trò, trách nhiệm của KBNN trong kiểm soát chi NSNN ...................................26
1 .................................................................................................................................31
.4. Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN một số tỉnh trong nƣớc ...............31
1.4.1. ..........................................................................................................................31
Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN Hà Tĩnh ............................................31
1 .................................................................................................................................32
.4.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN Thanh Hóa ...............................32
1 .................................................................................................................................33
.4.3. Bài học cho KBNN Nghệ An ............................................................................33
Formatted: Right: 0 cm
CHƢƠNG 2 ..............................................................................................................35
. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................................................35
2. 1. Phƣơng pháp......................................................................................................35
2.1.1. Phƣơng pháp nghiên cứu................................................................................35
2.1.2. Cách tiếp cận ..................................................................................................37
2.1.3. Nguồn tƣ liệu ..................................................................................................37
2.2. Thiết kế nghiên cứu ............................................................................................38
2.2.1. Qui trình nghiên cứu .......................................................................................38
2.2.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu...............................................................................40
2.2.4. Địa điểm nghiên cứu .......................................................................................40
CHƢƠNG 3. .............................................................................................................43
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ..........................................................................43
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ ...............................................43
NƢỚC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 ............................................................43
3.1. Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ
An ..............................................................................................................................43
3.1.1. Tình hình kiểm soát chi thƣờng xuyên từ năm 2010-2014 ............................43
3.1.2. Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ............................................................46
3.1.3. Hình thức, qui trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ...........................................50
3.2. Thực trạng kiểm soát chi Đầu tƣ XDCB ...........................................................51
3.2.1. Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ năm 2010-2014 .............................51
3.2.2. Nội dung kiểm soát chi đầu tƣ XDCB ..........................................................55
3.2.3. Hình thức, qui trình kiểm soát.........................................................................58
3.3. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An .......................60
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc .................................................................................60
3.3.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân ...........................................................64
Chƣơng 4 ...................................................................................................................71
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC
NHÀ NƢỚC NGHỆ AN ...........................................................................................71
Formatted: Right: 0 cm
4.1. Định hƣớng đối với công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN .......................71
4.1.1. Mục tiêu. .........................................................................................................71
4.2. Giải pháp cải thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An ........................72
4.2.1. Nâng cao chất lƣợng dữ liệu làm căn cứ kiểm soát ........................................72
4.2.2. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức kiểm soát và năng lực kiểm soát của cán bộ KBNN
...................................................................................................................................74
4.2.3. Hoàn thiện qui trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN. ..................................77
4.2.4. Các giải pháp hỗ trợ khác................................................................................79
4.2.5. Kiến nghị .........................................................................................................80
KẾT LUẬN ...............................................................................................................84
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................85
Formatted: Right: 0 cm
TÓM TẮT
Formatted: Right: 0 cm
MỤC LỤC
Formatted: MỤC LỤC, None, Line spacing:
single
Formatted: Right: 0 cm
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
ATM MáyThẻ rút tiền tự động Formatted: Not Highlight
Formatted: Highlight
CBCC Cán bộ công chức
CKC Cam kết chi Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
HĐ Hợp đồng Formatted: Font: 14 pt
KBNN Kho bạc Nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Centered
KHV Kế hoạch vốn Formatted: Font: 14 pt
KSC Kiểm soát chi Formatted: Font: 14 pt
KT-XH Kinh tế xã hội Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
NSNN Ngân sách nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
NSTW Ngân sách Trung ƣơng
Hệ thống thông tin quản lý Ngân
TABMIS
sách và Kho bạc
TPCP Trái phiếu chính phủ
TW Trung ƣơng
UBND Ủy ban Nhân dân Formatted: Font: 14 pt
XDCB Xây dựng cơ bản
1 QLNN Quản lý nhà nƣớc
Vốn hỗ trợ phát triển chính Formatted: Not Highlight
2 ODA
thứcviện trợ nƣớc ngoài
3 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Centered
4 QLNN Quản lý Nhà nƣớc
5 NSĐP Ngân sách Địa phƣơng
6 UBND Ủy ban Nhân dân
Formatted: Right: 0 cm
7 ĐTPT Đầu tƣ phát triển
8 XDCB Xây dựng cơ bản
9 NSNN Ngân sách nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Hệ thống thông tin quản lý Ngân
TABMIS
sách và Kho bạc
Formatted: MỤC LỤC, Indent: First line: 0
cm, Line spacing: single
Formatted: Right: 0 cm
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Bảng 3.1: Tổng số chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN kiểm soát ........................43 Formatted: Font: 13 pt
Bảng 3.2: Tổng số tiền từ chối thanh toán qua kiểm soát. ........................................44
Bảng 3.3: Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán năm ..............................................45
Bảng 3.4: Tình hình điều chỉnh bút toán do đơn vị đề nghị ......................................46
Bảng 3.5: Tổng số tiền cam kết chi ...........................................................................48
Bảng 3.6: Tình hình điều chỉnh cam kết chi .............................................................49
Bảng 3.7: Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua các năm .................................51
Bảng 3.8: Tình hình từ chối thanh toán.....................................................................52
Bảng 3.9: Tình hình dƣ tạm ứng ...............................................................................53
Bảng 3.10: Tình hình bổ sung thông báo kế hoạch vốn năm ....................................54
Bảng 3.11: Tổng số tiền cam kết chi .........................................................................56
Bảng 3.12: Tình hình điều chỉnh cam kết chi ...........................................................57
Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Right: 0 cm
STT Bảng Nội dung Trang
1 Bảng 3.1 Tổng số chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN 49 Formatted: Font: 15 pt
kiểm soát
2 Bảng 3.2 Tổng số tiền từ chối thanh toán qua kiểm soát 50
3 Bảng 3.3 Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán năm 51
4 Bảng 3.4 Tình hình điều chỉnh bút toán do đơn vị đề 52
nghị
5 Bảng 3.5 Tổng số tiền cam kết chi 54 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
6 Bảng 3.6 Tình hình điều chỉnh cam kết chi 55 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
7 Bảng 3.7 Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua 57 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
các năm
8 Bảng 3.8 Tình hình từ chối thanh toán 58 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
9 Bảng 3.9 Tình hình dƣ tạm ứng 59 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Indent: First line: 1.31 cm
10 Bảng Tình hình bổ sung thông báo kế hoạch vốn 60 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.10 năm
11 Bảng Tổng số tiền cam kết chi 62 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.11
12 Bảng Tình hình điều chỉnh cam kết chi 63 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.12
Formatted: Indent: First line: 1.27 cm, Space
After: 0 pt, Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Indent: First line: 1.27 cm
Formatted: Right: 0 cm
Formatted: MỤC LỤC, Indent: First line: 0
cm, Line spacing: single
Formatted: Right: 0 cm
NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN THỊ HỒNG Formatted: Centered
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Formatted: Centered, Line spacing: 1.5 lines
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Formatted: Font: 19 pt
Formatted: Font: 11 pt
HÀ NỘI - 2015 Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Right: 0 cm
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------
TRẦN THỊ HỒNG
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ KIM ANH Formatted: Font: 13 pt
Formatted: Font: 1 pt
Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Font: 15 pt
HÀ NỘI – 2015 Formatted: Right: 0 cm
Formatted: None, Line spacing: single, Keep
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
with next
-----------------
TRẦN THỊ HỒNG
ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tên đề tài: Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Formatted: Font: 14 pt
Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An giai đoạn 2010-2014
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH
̣ HƢỚNG THỰC HÀNH
Họ và tên : Trần Thị Hồng
Khóa/lớp : QH-2012-E.CH(QLKT 5)
Cán bộ hƣớng dẫn: PGS. TS. Nguyễn Thị Kim Anh
Cơ quan: Trƣờng Đại học Kinh tế
Hà Nội - 2015
Formatted: Right: 0 cm
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
I HỌC QUÔ
ĐẠ
TRƢỜNG ĐẠÍ CHỌC
GIA HÀKINH
NỘITẾ
ĐẠI HỌC KINH TẾ
TRƢỜNG ----------------- Formatted: Tab stops: 4.2 cm, Left + 7.99
cm, Centered
-----------------
TRẦN THỊ HỒNG
TRẦN THỊ HỒNG
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
KIỂM NHÀCHI
SOÁT
QUA KHO BẠC NGÂN
NƢỚC SÁCH
NGHỆ GIAINƢỚC
AN NHÀ ĐOẠN 2010-2014
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: …………………….60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ -QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH HƢỚNG THƢ̣C HÀNH
LUẬN VĂN THẠC̣ SĨ-QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐINH
̣ HƢỚNG THƢ̣C HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. Nguyễn Thị Kim Anh
Formatted: Right: 0 cm
Hà Nội - 2015
Hà Nội - 2014
Formatted: Right: 0 cm
CAM KẾT
Formatted: Font: 14 pt
Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các số liệu, tài
liệu do Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An phát hành, đảm bảo hoàn toàn chính xác
và không có sự thay đổi, chỉnh sửa. Đồng thời, tác giả cũng cam kết luận văn
này là công trình nghiên cứu khoa học của chính bản thân, không có sự sao
chép, chỉnh sửa từ bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.
Formatted: Right: 0 cm
Tác giả luận văn
Trần Thị Hồng
Formatted: Right: 0 cm
LỜI CẢM ƠN
Luận văn “Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Space Before: 0 pt, After: 0 pt
nước Nghệ An giai đoạn 2010-2014” đƣợc hoàn thành nhờ sự hƣớng dẫn, Formatted: Font: 14 pt
giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia
Hà Nội, các đồng nghiệp, đặc biệt là sự hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình của PGS-
TS Nguyễn Thị Kim Anh Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội . Formatted: Font: 14 pt
Mặc dù đã rất cố gắng nghiên cứu nhƣng, song đây là một đề tài Formatted: Font: 14 pt
rộng, hơn nữabên cạnh đó thời gian nghiên cứu đề tài lại có hạn nên luận Formatted: Font: 14 pt
văn không tránh khỏi những thiếu sót. Đây là một công trình nghiên cứu
xuất phát từ thực tiễn nênTuy nhiên, tác giả rất hy vọng những kết quả Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
nghiên cứu của đề tài sẽ đóng góp phần nào vào công tác kiểm soát chi tại
Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An.
Tác giả xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của tất cả các thầy giáo, cô giáo và
các bạn đồng nghiệp. Đồng thời, tác giả rất mong nhận đƣợc sự đóng góp ý Formatted: Font: 14 pt
kiến của các thầy cô và các bạn để đề tài thực sự có hiệu quả hơn.
Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Justified, Indent: First line: 1.5
Hà Nội tháng 03 năm 2015 cm, Space Before: 0 pt, After: 0 pt
Formatted: Font: 14 pt
Tác giả
Trần Thị Hồng
Formatted: Right: 0 cm
MỤC LỤC Formatted: Font: Bold
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................... i Formatted: Font: 13 pt
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
DANH MỤC BẢNG BIỂU ....................................................................................... ii
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. iii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
CHƢƠNG 1. ...............................................................................................................6
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM
SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC .................6
1.1 . Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ..........................6
1.1.1. Tình hình nghiên cứu ........................................................................................7
1.1.2. Những khoảng trống cần đƣợc nghiên cứu .....................................................12
1.2. Cơ sở lý luận về Ngân sách nhà nƣớc và chi Ngân sách Nhà nƣớc..................13
1.2.1. Khái niệm, bản chất và chu trình Ngân sách Nhà nƣớc .................................13
1.2.2. Chi Ngân sách Nhà nƣớc ...............................................................................16
1.3. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc .............................19
1.3.1. Những nội dung cơ bản về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc
Nhà nƣớc ...................................................................................................................19
1.3.2 ...........................................................................................................................26
. Vai trò, trách nhiệm của KBNN trong kiểm soát chi NSNN ...................................26
1 .................................................................................................................................31
.4. Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN một số tỉnh trong nƣớc ...............31
1.4.1. ..........................................................................................................................31
Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN Hà Tĩnh ............................................31
1 .................................................................................................................................32
.4.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN tại KBNN Thanh Hóa ...............................32
1 .................................................................................................................................33
.4.3. Bài học cho KBNN Nghệ An ............................................................................33
Formatted: Right: 0 cm
CHƢƠNG 2 ..............................................................................................................35
. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................................................35
2. 1. Phƣơng pháp......................................................................................................35
2.1.1. Phƣơng pháp nghiên cứu................................................................................35
2.1.2. Cách tiếp cận ..................................................................................................37
2.1.3. Nguồn tƣ liệu ..................................................................................................37
2.2. Thiết kế nghiên cứu ............................................................................................38
2.2.1. Qui trình nghiên cứu .......................................................................................38
2.2.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu...............................................................................40
2.2.4. Địa điểm nghiên cứu .......................................................................................40
CHƢƠNG 3. .............................................................................................................43
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ..........................................................................43
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ ...............................................43
NƢỚC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 ............................................................43
3.1. Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ
An ..............................................................................................................................43
3.1.1. Tình hình kiểm soát chi thƣờng xuyên từ năm 2010-2014 ............................43
3.1.2. Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ............................................................46
3.1.3. Hình thức, qui trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ...........................................50
3.2. Thực trạng kiểm soát chi Đầu tƣ XDCB ...........................................................51
3.2.1. Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ năm 2010-2014 .............................51
3.2.2. Nội dung kiểm soát chi đầu tƣ XDCB ..........................................................55
3.2.3. Hình thức, qui trình kiểm soát.........................................................................58
3.3. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An .......................60
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc .................................................................................60
3.3.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân ...........................................................64
Chƣơng 4 ...................................................................................................................71
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC
NHÀ NƢỚC NGHỆ AN ...........................................................................................71
Formatted: Right: 0 cm
4.1. Định hƣớng đối với công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN .......................71
4.1.1. Mục tiêu. .........................................................................................................71
4.2. Giải pháp cải thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An ........................72
4.2.1. Nâng cao chất lƣợng dữ liệu làm căn cứ kiểm soát ........................................72
4.2.2. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức kiểm soát và năng lực kiểm soát của cán bộ KBNN
...................................................................................................................................74
4.2.3. Hoàn thiện qui trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN. ..................................77
4.2.4. Các giải pháp hỗ trợ khác................................................................................79
4.2.5. Kiến nghị .........................................................................................................80
KẾT LUẬN ...............................................................................................................84
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................85
Formatted: Right: 0 cm
TÓM TẮT
Formatted: Right: 0 cm
MỤC LỤC
Formatted: MỤC LỤC, None, Line spacing:
single
Formatted: Right: 0 cm
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
ATM MáyThẻ rút tiền tự động Formatted: Not Highlight
Formatted: Highlight
CBCC Cán bộ công chức
CKC Cam kết chi Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
HĐ Hợp đồng Formatted: Font: 14 pt
KBNN Kho bạc Nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Centered
KHV Kế hoạch vốn Formatted: Font: 14 pt
KSC Kiểm soát chi Formatted: Font: 14 pt
KT-XH Kinh tế xã hội Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
NSNN Ngân sách nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
NSTW Ngân sách Trung ƣơng
Hệ thống thông tin quản lý Ngân
TABMIS
sách và Kho bạc
TPCP Trái phiếu chính phủ
TW Trung ƣơng
UBND Ủy ban Nhân dân Formatted: Font: 14 pt
XDCB Xây dựng cơ bản
1 QLNN Quản lý nhà nƣớc
Vốn hỗ trợ phát triển chính Formatted: Not Highlight
2 ODA
thứcviện trợ nƣớc ngoài
3 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Centered
4 QLNN Quản lý Nhà nƣớc
5 NSĐP Ngân sách Địa phƣơng
6 UBND Ủy ban Nhân dân
Formatted: Right: 0 cm
7 ĐTPT Đầu tƣ phát triển
8 XDCB Xây dựng cơ bản
9 NSNN Ngân sách nhà nƣớc Formatted: Font: 14 pt
Hệ thống thông tin quản lý Ngân
TABMIS
sách và Kho bạc
Formatted: MỤC LỤC, Indent: First line: 0
cm, Line spacing: single
Formatted: Right: 0 cm
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Bảng 3.1: Tổng số chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN kiểm soát ........................43 Formatted: Font: 13 pt
Bảng 3.2: Tổng số tiền từ chối thanh toán qua kiểm soát. ........................................44
Bảng 3.3: Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán năm ..............................................45
Bảng 3.4: Tình hình điều chỉnh bút toán do đơn vị đề nghị ......................................46
Bảng 3.5: Tổng số tiền cam kết chi ...........................................................................48
Bảng 3.6: Tình hình điều chỉnh cam kết chi .............................................................49
Bảng 3.7: Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua các năm .................................51
Bảng 3.8: Tình hình từ chối thanh toán.....................................................................52
Bảng 3.9: Tình hình dƣ tạm ứng ...............................................................................53
Bảng 3.10: Tình hình bổ sung thông báo kế hoạch vốn năm ....................................54
Bảng 3.11: Tổng số tiền cam kết chi .........................................................................56
Bảng 3.12: Tình hình điều chỉnh cam kết chi ...........................................................57
Formatted: Font: 15 pt
Formatted: Right: 0 cm
STT Bảng Nội dung Trang
1 Bảng 3.1 Tổng số chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN 49 Formatted: Font: 15 pt
kiểm soát
2 Bảng 3.2 Tổng số tiền từ chối thanh toán qua kiểm soát 50
3 Bảng 3.3 Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán năm 51
4 Bảng 3.4 Tình hình điều chỉnh bút toán do đơn vị đề 52
nghị
5 Bảng 3.5 Tổng số tiền cam kết chi 54 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
6 Bảng 3.6 Tình hình điều chỉnh cam kết chi 55 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
7 Bảng 3.7 Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua 57 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
các năm
8 Bảng 3.8 Tình hình từ chối thanh toán 58 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
9 Bảng 3.9 Tình hình dƣ tạm ứng 59 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Indent: First line: 1.31 cm
10 Bảng Tình hình bổ sung thông báo kế hoạch vốn 60 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.10 năm
11 Bảng Tổng số tiền cam kết chi 62 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.11
12 Bảng Tình hình điều chỉnh cam kết chi 63 Formatted: Line spacing: 1.5 lines
3.12
Formatted: Indent: First line: 1.27 cm, Space
After: 0 pt, Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Indent: First line: 1.27 cm
Formatted: Right: 0 cm
Formatted: MỤC LỤC, Indent: First line: 0
cm, Line spacing: single
Formatted: Right: 0 cm