Hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố vinh đến năm 2020

  • 209 trang
  • file .pdf
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
CAO NGUYÊN HÙNG
HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ Formatted: Font: 17 pt
PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH
ĐẾN NĂM 2020
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Formatted: Font: 17 pt
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Formatted: Font: 23 pt
Hà Nội – 2015
1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
CAO NGUYÊN HÙNG
HOÀN THIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH Formatted: Font: 16 pt
TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020
CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số : 60 34 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Formatted: Font: 14 pt
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Formatted: Font: 13 pt
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN ĐỨC HIỆP Formatted: Font: 14 pt
Formatted: Font: 14 pt
XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ Formatted: Font: 13 pt
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN
Formatted: Font: 25 pt
Hà Nội – 2015
1
MỤC LỤC
Danh mục các chữ viết tắt ............................................................................................ i
Danh mục các Bảng .................................................................................................. iii
Danh mục các Biều đồ ............................................................................................... iv
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ..................................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài .................................................................................... 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................................... 6
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 6
5. Phƣơng pháp nghiên cứu ......................................................................................... 7
6. Kết cấu của đề tài ................................................................................................... 7
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH .... 8
1.1. Khái niệm ................................................................................................ 8
1.2. Bản chất chất hoạch định phát triển ......................................................... 8
1.3. Đặc điểm quy hoạch phát triển .............................................................. 10
1.4. Vai trò, chức năng và yêu cầu đặt ra cho quy hoạch .............................. 10
1.5. Nội dung tổng quát của quy hoạch phát triển ......................................... 11
1.6. Kinh nghiệm quy hoạch phát triển ......................................................... 13
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH ......... 15
2.1.Một số nét chính về điều kiến phát triển kinh tế xã hội ........................... 15
2.1.1. Các yếu tố tự nhiên ........................................................................ 15
2.1.2. Các yếu tố xã hội ........................................................................... 24
2.2. Khái lƣợc về quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố................... 27
2.3. Kết quả triển khai quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố .......... 29
2.3.1. Quy mô, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế..................... 29
2.3.2. Kết quả trên một số lĩnh vực khác ................................................. 34
2.4. Những vấn đề đặt ra trong công tác quy hoạch phát triển kinh tế ........... 38
3
2.5. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế ................................................. 39
2.5.1. Công nghiệp ................................................................................. 39
2.5.2. Dịch vụ ......................................................................................... 40
2.5.3. Nông nghiệp ................................................................................. 43
2.5.4. Khoa học - công nghệ ................................................................... 44
2.5.5. Giáo dục và đào tạo...................................................................... 45
2.5.6. Y tế ............................................................................................... 47
2.5.7. Văn hóa - Thể dục thể thao ........................................................... 47
2.5.8. Thu nhập việc làm và các vấn đề xã hội ........................................ 48
2.5.9. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .............................................. 49
2.6. Đánh giá về thành tựu, tồn tại và yếu kém trong công tác quy hoạch ..... 55
2.6.1. Về thành tựu ................................................................................. 55
2.6.2. Tồn tại và yếu kém ........................................................................ 57
CHƢƠNG 3. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH KT - XH TP.VINH ........... 62
3.1. Những yếu tố mới ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội
thành phố...................................................................................................... 62
3.1.1. Bối cảnh quốc tế ........................................................................... 62
3.1.2. Bối cảnh trong nước ...................................................................... 66
3.1.3. Đánh giá chung ............................................................................. 69 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3.2. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quy hoạch phát triển KT-XH ........... 73 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3.2.1. Quan điểm phát triển ..................................................................... 73 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black, Not Highlight
3.2. Các mục tiêu phát triển .................................................................... 74 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3.3. Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội..... 76 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black, Not Highlight
3.3.1. Giải pháp về kinh tế ....................................................................... 76 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black, Not Highlight
3.3.2. Giải pháp về quản lý đô thị, đất đai và đầu tư xây dựng cơ bản .... 78 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3.3.3. Giải pháp về văn hoá, xã hội ...................................................................81 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3
3.3.4. Giải pháp về hoạt động thanh tra, tư pháp ...........................................83 Formatted: Font: Italic, Font color: Black
Formatted: Font: Italic, Font color: Black
3.3.5. Giải pháp về quốc phòng, an ninh .........................................................84 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
3.3.6. Giải pháp về công tác chỉ đạo điều hành và cải cách hành chính .. 84 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
KẾT LUẬN.................................................................................................. 87 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................... 89 Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black
Formatted: Font: Not Bold, Italic, Font color:
Black, Italian (Italy)
3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Formatted: Header distance from edge: 0"
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
1 AFTA Khu vực mẫu dịch tự do ASEAN
2 ATGT An toàn giao thông
3 BOT (Built-Operation-Transfer) Xây dựng - vận hành -
chuyển giao
4 BT (Bild -Transer) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao
5 CCHC Cải cách hành chính
6 CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân
7 CHLB Cộng hoà liên bang
8 CP Chính phủ
9 FDI Vố đầu tƣ trực tiếp
10 GDP Tổng sản phẩm nội địa
11 GPMB Giải phóng mặt bằng
12 HĐND Hội đồng nhân dân
13 HTX Hợp tác xã
14 ISO Tiêu chuẩn hoá
15 JICA Tổ chức hớp tác quốc tế Nhật Bản
15 KCN Khu công nghiệp
17 KCN Khu công nghiệp
18 KM Kilô mét
19 KV Ki lô vôn
20 MVA Công suất
21 NĐ Nghị định
22 NQ Nghị quyết
i
23 ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển
chính thức
24 QL Quốc lộ
25 QĐ Quyết định
26 QSD Quyền sử dụng
27 SXKD Sản xuất kinh doanh
28 TB Thông báo
29 TCCP Tiêu chuẩn cho phép
30 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam
31 TNXH Tệ nạn xã hội
32 TTg Thủ tƣớng
34 TU Trung ƣơng
35 UBND Uỷ ban nhân dân
36 XD Xây dựng
37 XDCB Xây dựng cơ bản
38 WTO (World Trade Organization): Tổ chức thƣơng mại thế
giới
ii
DANH MU ̣C BẢNG BIỂU
STT Bảng Nội dung Trang
Dự báo dân số thành phố Vinh theo đơn vị Formatted: Left
1 Bảng 1.1. 27
hành chính (ngƣời)
2 Bảng 2.1. Quy mô và tăng trƣởng kinh tế 30 Formatted: Left
3 Bảng 2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Vinh 31 Formatted: Left
Tổng hợp thu chi ngân sách trên địa bàn Formatted: Left
4 Bảng 2.3: 34
thành phố Vinh 2008-2013
iii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
STT Biểu đồ Nội dung Trang
1 Biểu đồ 1.1. Chỉ số tăng dân số tự nhiên 25 Formatted: Left
Tỷ trọng các khu vực đóng góp cho tăng Formatted: Left
2 Biểu đồ 2.1. 30
trƣởng kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thời kỳ 2005- Formatted: Left
3 Biểu đồ 2.2. 31
2013
iv
MỞ ĐẦU Formatted
1. Lý do chọn đề tài:
Thành phố Vinh đã có một lịch sử hình thành tƣơng đối lâu. Năm 1788
vua Quang Trung đã cho xây dựng thành Phƣợng Hoàng Trung Đô tại đây.
Năm 1898 vua Thành Thái ra đạo dụ thành lập thị xã Vinh. Trƣớc năm 1945
Vinh - Bến Thuỷ đã là một trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, giáo dục của
vùng Bắc Trung Bộ. Tại Vinh có khu vực thành cổ xây theo kiểu Vauban, nhà
máy xe lửa, nhiều xí nghiệp nhỏ, một cảng sông và một khu buôn bán sầm
uất. Năm 1963 thành lập Thành phố Vinh, năm 1993 đƣợc công nhận đô thị
loại II và đô thị loại I năm 2008. Đặc biệt, ngày 30 tháng 09 năm 2005 Thủ
tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án đƣa
thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ.
Cùng với đó, Thành phố Vinh đã tập trung đầu tƣ cho công tác quy hoạch
phát triển kinh tế, xã hội theo từng giai đoạn cụ thể; nhiều công trình, khu
vực, lĩnh vực phát triển về kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, kiến
trúc đô thị... đã đƣợc quan tâm đúng mức nên bộ mặt đô thị của Thành phố có
nhiều nét khởi sắc, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao.
Tuy nhiên, để thực sự trở thành Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa
khu vực Bắc Trung Bộ, thành phố Vinh cần phải có thời gian và một lộ trình
xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật và văn hóa đủ mạnh, một cơ cấu
kinh tế đủ hoàn thiện, có khả năng làm động lực thúc đẩy, lôi cuốn các địa
bàn lân cận phát triển. Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, bối cảnh quốc tế
và trong nƣớc chắc chắn sẽ có nhiều thay đổi, nhiều cơ hội mới mở ra, song
cũng không ít những thách thức lớn đối với tƣơng lai phát triển của thành phố.
Đặt biệt, thành phố Vinh còn phải đi đầu trong việc thực hiện Quy hoạch tổng
thể phát triển kinh kế - xã hội đến năm 2020, đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ
1
phê duyệt ngày 28/12/2007 tại Quyết định 197/2007/QĐ-TTg. Vì vậy, việc
xây dựng quy hoạch và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã
hội Thành phố Vinh đến năm 2020 và những năm tiếp theo là việc làm cần
thiết nhằm tiếp tục xác định những nhiệm vụ phát triển mới cho thành phố,
khả năng mở rộng tiềm lực kinh tế cũng nhƣ khả năng đáp ứng vai trò trung
tâm kinh tế - văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ.
Để góp phần thực hiện nhiệm vụ nói trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên
cứu: "Hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố
Vinh đến năm 2020" làm đề tài luận văn tốt nghiệp.
1. Lý do chọn đề tài:
Thành phố Vinh đã có một lịch sử hình thành tƣơng đối lâu. Năm 1788
vua Quang Trung đã cho xây dựng thành Phƣợng Hoàng Trung Đô tại đây.
Năm 1898 vua Thành Thái ra đạo dụ thành lập thị xã Vinh. Trƣớc năm 1945
Vinh - Bến Thuỷ đã là một trung tâm công nghiệp, thƣơng mại, giáo dục của
vùng Bắc Trung Bộ. Tại Vinh có khu vực thành cổ xây theo kiểu Vauban, nhà
máy xe lửa, nhiều xí nghiệp nhỏ, một cảng sông và một khu buôn bán sầm
uất. Vinh còn là cái nôi của phong trào Cách mạng, trong các cuộc chiến tranh
giữ nƣớc Vinh cùng với tỉnh Nghệ An luôn kiên cƣờng, đi đầu trong sự
nghiệp bảo vệ Tổ quốc.
Vị trí đặc biệt về kinh tế, chính trị văn hóa của thành phố Vinh ở vùng
Bắc Trung Bộ và rộng hơn, của cả nƣớc đã đƣợc biết đến từ lâu và gần đây
đƣợc thể hiện rõ nét hơn trong một loạt các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc.
Thành phố Vinh đƣợc quyết định thành lập năm 1963 và TP đƣợc công nhận
đô thị loại II năm 1993 theo Quyết định số 404/QĐ-TTg ngày 13/8/1993 của
Thủ tƣớng Chính phủ; Tại Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/01/1998
của Thủ tƣớng Chính phủ về Định hƣớng quy hoạch tổng thể phát triển hệ
thống đô thị Việt Nam, thành phố Vinh đã đƣợc xác định là đô thị trung tâm
2
của Vùng Bắc Trung Bộ; Ngày 30 tháng 09 năm 2005 Thủ tƣớng Chính phủ
ký Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án đƣa thành phố Vinh trở
thành Trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ; Năm 2008 thành
phố Vinh đƣợc công nhận là đô thị loại I; ngày 17 tháng 4 năm 2008 Chính
phủ ban hành Nghị định số 45/2008/NĐ-CP về điều chỉnh địa giới hành chính
các huyện: Hƣng Nguyên, Nghi Lộc để mở rộng địa giới hành chính thành
phố Vinh lên 104,96 km2 và Ngày 09 tháng 3 năm 2009 Chính phủ ra Quyết
định số 324/QĐ-TTg về phê duyệt Điều chính quy hoạch chung xây dựng
thành phố Vinh đến năm 2025 với diện tích lên tới 250km2;.... Tuy nhiên, để
thực sự trở thành Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa khu vực Bắc Trung
Bộ, thành phố Vinh cần phải có thời gian và một lộ trình xây dựng tiềm lực
kinh tế, khoa học kỹ thuật và văn hóa đủ mạnh, một cơ câu kinh tế đủ hoàn
thiện, có khả năng làm động lực thúc đẩy, lôi cuốn các địa bàn lân cận phát
triển. Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, bối cảnh quốc tế và trong nƣớc
chắc chắn sẽ có nhiều thay đổi, nhiều cơ hội mới mở ra, song cũng không ít
những thách thức lớn đối với tƣơng lai phát triển của thành phố. Đặt biệt,
thành phố Vinh còn phải đi đầu trong việc thực hiện Quy hoạch tTổng thể
phát triển kinh kế - xã hội đến năm 2020 của tỉnh, đã đƣợc Thủ tƣớng Chính
phủ phê duyệt ngày 28/12/2007 tại Quyết định 197/2007/QĐ-TTg. Vì vậy,
việc xây dựng quy hoạch và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kKinh tế
– xã hội Thành phố Vinh đến năm 2020 và những năm tiếp theo.... là việc làm
cần thiết nhằm tiếp tục xác định những nhiệm vụ phát triển mới cho thành
phố, khả năng mở rộng tiềm lực kinh tế cũng nhƣ khả năng đáp ứng vai trò
trung tâm kinh tế - văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ.
Để góp phần thực hiện nhiệm vụ nói trên, chúng tôi chọn đề tài nghhiên
cứu: "Hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố
Vinh đến năm 2020" làm đề tài luận văn tốt nghiệp. Formatted: Font: Not Bold, Not Italic
3
Vậy Câu hỏi nghiên cứu ở đây đặt ra là (Đề tài hướng đến trả lwoif Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
câu hỏi nào? Ví dụ::
- Làm thế nào để hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã
hội thành phố Vinh đến năm 2020 ...?
- Để hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố
Vinh đến năm 2020 thì chúng ta cần đánh giá nghiêm túc vấn đề gì? Và yếu
tố nào ảnh hưởng đến công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành
phố Vinh?
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Có thể nói, công tác quy hoạch đã đƣợc triển khai thực hiện ở Việt Nam Formatted: Font color: Auto
từ thập kỷ 70 của thế kỷ XX. Tuy vậy thời gian đó, quy hoạch phát triển mang
tính độc lập, không nằm trong sự ràng buộc của quy trình kế hoạch hoá kinh
tế quốc dân thống nhất. Khái niệm quy hoạch đặt ra trong điều kiện kinh tế thị
trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, với sự đối mới quy trình kế hoạch hoá
theo hƣớng gắn kết một cách logíc giữa các bộ phận cấu thành hệ thống kế
hoạch hoá ở Việt Nam.
Theo cách đặt vấn đề trên, nếu chiến lƣợc phát triển là vạch ra các
đƣờng nét hƣớng cho sự phát triển trong một thời gian dài thì Quy hoạch phát
triển thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lƣợng về thời gian và không gian lãnh
thổ, xây dựng khung vĩ mô về tổ chức không gian để chủ động hƣớng tới mục
tiêu đạt hiệu quả cao, phát triển bền vững.
Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội là văn bản luận chứng và lựa chọn
phƣơng án phát triển hợp lý, tổ chức kinh tế - xã hội dài hạn (ít nhất là 5 năm)
trên không gian lãnh thổ nhất định.
Theo Nghị định số 92/2006/NĐ-CP của Chính phủ về lập, phê duyệt và
quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, và Nghị định số
04/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số
4
92/2006/NĐ-CP, thì quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam
bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của cả nƣớc; quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của vùng, vùng kinh tế trọng điểm;
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; quy hoạch
phát triển ngành, lĩnh vực cấp quốc gia, cấp tỉnh; quy hoạch phát triển các sản
phẩm chủ yếu cấp quốc gia, cấp tỉnh.
Đã có nhiều tài liệu nghiên cứu và đề cập đến quy hoạch phát triển kinh
tế xã hội quốc gia, vùng, địa phƣơng nhƣ:
Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, “Lập kế hoạch có tính chiến lƣợc phát triển Formatted: Font color: Auto
kinh tế địa phƣơng”, Hà Nội, 2007.
Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, “Sổ tay công tác theo dõi, đánh giá dựa trên kết
quả kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”, Hà Nội, 2008.
“Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững ở Việt Nam (Chƣơng trình
nghị sự 21 của Việt Nam)”, Hà Nội, tháng 8 năm 2004.
E. Wayne Nafziger: Kinh tế hoạch của các nƣớc đang phát triển, Nxb. Formatted: Font color: Auto
Thống kê, 1998.
Khoa kế hoạch và Phát triển: Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb. Lao
động và xã hội, 2005.
Malcolm Gillis và các tác giả: “Kinh tế hoạch của sự phát triển”, Viễn
Quản lý kinh tế Trung ƣơng, 1990.
Ngô Doãn Vịnh: “Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội”, NXB. Chính
trị quốc gia, Hà Nội, 2004.
Ngô Thắng Lợi, Vũ Cƣơng: “Đổi mới công tác kế hoạch hoá trong tiến
trình hội nhập”, Nxb. Lao động- xã hội, 2007.
Ngô Thắng Lợi: “Kế hoạch hoá phát triển”, Nxb. Đại học Kinh tế quốc
dân, 2009.
5
Nguyễn Quang Thái và Ngô Thắng Lợi: “Phát triển bề vững ở Việt
Nam”, Nxb. Lao động – xã hội, 2007.
UN-Habitat : “Phát triển kinh tế đại phƣơng thông qua lập kế hoạch
chiến lƣợc”, sách dịch của dự án SLGP.
Ngoài ra, Ccăn cứ các văn bản liên quan đến phê duyệt Thành phố Vinh
lên đô thị loại 1 và Đề án phát triển thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế -
văn hoá vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, cụ thể:
- Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm1998 của Thủ
tƣớng Chính phủ phê duyệt Định hƣớng quy hoạch tổng thể đô thị Việt Nam
đến năm 2020.
- Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 09 tháng 03 năm 2009 của Thủ
tƣớng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố
Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2025.
- Nghị định số 45/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính
phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính các huyện: Hƣng Nguyên, Nghi
Lộc để mở rộng địa giới hành chính thành phố Vinh; thành lập phƣờng Vinh
Tân thuộc thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
- Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30 tháng 09 năm 2005 của Thủ
tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh thành trung tâm
kinh tế - văn hoá vùng Bắc Trung Bộ.
- Quyết định số 1210/QĐ-TTg ngày 05 tháng 09 năm 2008 của Thủ
tƣớng Chính phủ về công nhận thành phố Vinh là đô thị loại I trực thuộc tỉnh
Nghệ An.
- Thông báo số 134 ngày 16 tháng 4 năm 2008 về kết luận của Bộ
trƣởng Bộ Xây dựng Nguyễn Hồng Quân tại buổi làm việc với lãnh đạo
UBND Tỉnh Nghệ An.
6
- Nghị quyết số 07 - NQ/TU ngày 09/11/2006 của Ban chấp hành Đảng
bộ tỉnh về việc thông qua kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 239 của
Thủ tƣớng Chính phủ.
- Thông báo số 404 - TB/TU ngày 12/9/2007 của Tỉnh ủy Nghệ An về ý
kiến của Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy về 3 năm thực hiện Nghị quyết số 39-
NQ/TƢ của Bộ Chính trị và Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg của Thủ tƣớng
Chính phủ về phát triển thành phố Vinh thành trung tâm kinh tế - văn hóa
vùng Bắc Trung Bộ.
- Nghị quyết số 215/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2007 của
HĐND tỉnh Nghệ An về việc thông qua nội dung đồ án Điều chỉnh Quy
hoạch chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2025.
- Quyết định số 3588/QĐ-UBND ngày 20/9/2007 của UBND tỉnh Nghệ
An về việc phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh lên đô thị loại 1.
- Các đề án và quy hoạch phát triển các vùng Duyên hải miền Trung và
Bắc miền Trung (bao gồm: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình,
Quảng Trị, Thừa Thiên Huế);
- Nghị quyết Đại Hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, Đảng bộ
thành phố Vinh lần thứ XXI, XXII.
- Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính
phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày
07/09/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý các quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế – xã hội;
- Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội Bắc Trung Bộ và Duyên hải
Miền trung đến năm 2020;
- Các tài liệu, số liệu thống kê liên quan đến Thành phố Vinh và vùng
phụ cận (Nghi Lộc, Cửa Lò, Hƣng Nguyên) và các tài liệu khác...
7
- Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch phát triển thành phố Vinh trở
thành trung tâm kinh tế, văn hóa của vùng Bắc Trung Bộ
Các văn bản trên là những căn cứ và là cơ sở quan trọng, là những vấn
đề lý luận và thực tiễn sát thực trong định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội
thành phố Vinh trên nhiều khía cạnh và lĩnh vực khác nhau, giúp chúng tôi có
đƣợc những quan điểm, nhận thức chung nhằm kế thừa trong quá trình thực
hiện đề tàitiểu luận. Tuy nhiên, để hoàn thiện Ccông tác quy hoạch tổng thể
phát triển thành phố Vinh đến năm 2020 và những năm tiếp theo thì cho đến
nay vẫn chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống và quy
chuẩn. Điều đó đang đặt ra yêu cầu cho các nhà nghiên cứu, các nhà hoạch
định, kiến trúc, quản lý cần tập trung trí tuệ để tìm ra hƣớng quy hoạch phát
triển tổng thể kinh tế, xã hội thành phố Vinh trong tƣơng lai và thật sự trở
thành trung tâm kinh tế, văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ vào năm 2020.
Mục này là Tổng quan tình hình NGHIÊN CỨU chứ không phải là
Tổng quan các văn bản pháp quy.
Các văn bản này không phải là bỏ hết đi mà chi đƣa ra một số văn bản
then chốt nhất thôi, còn lại là các công trinh khoa học nghieenc ứu về vấn đề
mà mình nghiên cứu: Quy hoạch là gì? Quy hoạch KTXH là gì? Quy hoạch
của các địa phƣơng bạn? Quy hoạch của thành phố Vinh…?)
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:
* Mục tiêu: Hoàn thiệnThẩm định lại công tác quy hoạch phát triển
kinh tế - xã hội thành phố Vinh thời gian qua; Nghiên cứu thực trạng, xác
định các điều kiện và yếu tố tác động đến quá trình quy hoạch phát triển kinh
tế xã hội của thành phố Vinh, đề xuất mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển các
ngành, lĩnh vực và không gian đô thị, các chƣơng trình và dự án ƣu tiên đầu
8
tƣ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc (Trung ƣơng và địa phƣơng) và các
nguồn vốn khác; kiến nghị các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm hoàn thiện
công tác quy hoạch phát triển xây dựng thành phố Vinh thực sự trở thành
trung tâm kinh tế, văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ, thúc đẩy phát triển kinh tế
- xã hội của Thành phố, của tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ.
* Nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về công tác quy hoạch phát Formatted: Font: Not Bold, Not Italic
triển kinh tế xã hội
- Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch phát triển KTXH thành phố
Vinh hiện nay
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển KTXH
thành phố Vinh đến 2020
- Phân tích đánh giá tiềm năng và thực trạng quy hoạch phát triển kinh
tế - xã hội thành phố Vinh;
- Dự báo các yếu tố tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành
phố Vinh đến năm 2020;
- Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố Vinh đến năm 2020 và các giải pháp thực hiện;
- Tổ chức thực hiện và theo dõi đánh giá
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng: Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành
phố Vinh đến năm 2020.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Nghiên cứu quá trình triển khaihoàn thiện quy hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Vinh;
9
+ Về thời gian: giai đoạn từ 2005 đến nay và giải pháp cho đến năm
2020
+ Giới hạn về nội dung tiếp cận: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
của thành phố Vinh đƣợc nhìn nhận dƣới góc độ là một trong những nội dung
hàng đầu trong hoạt động quản lý kinh tế. Không chỉ dừng lại ở khía cạnh quy
hoạch kinh tế, đề tài tiếp cận cả khía cạnh kinh tế xã hội và Các yếu tố tự
nhiên, kinh tế, xã hội, môi trƣờng và quốc phòng an ninh, đặt thành phố Vinh
trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An, của
vùng và cả nƣớc.
; bối cảnh quốc tế...
5. Phƣơng pháp nghiên cứu:
Đề tài sử dụng kết hợp các phƣơng pháp phổ biến trong nghiên cứu
khoa học kinh tế, nhƣ: phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử;
phƣơng pháp thu thập và phân tích tài liệu; thống kê, mô tả; phân tích, đánh
giá, so sánh; quy nạp, diễn dịch để xem xét vấn đề đặt ra. Sử dụng các phƣơng
pháp cụ thể của; phƣơng pháp chuyên ngành của hoạch định và quy hoạch
phát triển nhƣ: khung logic, khung phân tích SWOT... từ đó có sự phân tích
và đánh giá công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nói chung
và Thành phố Vinh nói riêng để nhằm đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công
tác quy hoạch. ...
Cần mở rộng ra nhiều hơn, chi tiết hơn. Phƣơng pháp nào đƣợc áp dụng
vào phân tích nội dung nào?
6. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục,
đề tài đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng:
10
Chương 1: Quy hoạch phát triển: Những vấn đề lý luận chung về quy Formatted: Font: Italic
Formatted: Font: Italic
hoạch phát triển kinh tế xã hội và các yếu tố ảnh hƣởng đến tiềm năng phát Formatted: Font: Italic
Formatted: Font: Not Bold
triển của thành phố Vinh
Formatted: Justified, Indent: First line:
Chương 2. Thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 0.48", Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font: Not Bold
Vinh giai đoạn 2005 -– 2013 Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Chương 3: Định hƣớng, mục tiêu và giải pháp hoàn thiện quy hoạch Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Italic
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Italic
Formatted: Font: 14 pt, Italic
Formatted: Font: 14 pt, Italic
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
Formatted: Font: 14 pt, Not Bold
11