Các giải pháp marketing nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu lắp đặt máy phát điện của công ty trách nhiệm hữu hạn cát lâm
- 95 trang
- file .doc
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
LêI NãI §ÇU
Sù Tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng êi g¾n
liÒn víi sù ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi. NÒn
s¶n xuÊt cña x· héi ph¸t triÓn ph¶n ¸nh tr×nh ®é
ph¸t triÓn cña x· héi hay nãi c¸ch kh¸c nã nãi lªn
diÖn m¹o vµ søc m¹nh cña x· héi ®ã.
Cïng víi sù ph¸t triÓn cña x· héi, nÒn s¶n xuÊt ngµy
cµng ph¸t triÓn, nh÷ng s¶n phÈm ® îc s¶n xuÊt ngµy
cµng phong phó, ®a d¹ng nh»m tho¶ m·n tèt h¬n nhu
cÇu cña ®êi sèng. §Ó qu¶n lý tèt qu¸ tr×nh kinh
doanh trong ®iÒu kiÖn nÒn s¶n xuÊt x· héi ngµy cµng
ph¸t triÓn, ®ßi hái con ng êi cÇn nhËn biÕt ®Çy ®ñ
th«ng tin vÒ ho¹t ®éng kinh tÕ, hiÖn t îng x· héi, qu¸
tr×nh kÜ thuËt, ho¹t ®éng tµi chÝnh, n¾m b¾t ®Çy
®ñ vµ kÞp thêi h¬n th«ng tin vÒ nhu cÇu ngµy cµng
t¨ng, ®Ó tõ ®ã ra c¸c quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n thóc
®Èy s¶n xuÊt x· héi ph¸t triÓn.
Tríc t×nh h×nh ®ã, ho¹t ®éng Marketing ra ®êi.
§èi víi níc ta th× ®©y lµ mét lÜnh vùc ho¹t ®éng cßn
rÊt míi mÎ vµ cã tuæi ®êi trÎ h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c
níc ph¸t triÓn. Marketing võa mang tÝnh nghÖ thuËt
võa mang tÝnh khoa häc. Nã lµ mét c«ng cô phôc vô
cho c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr êng, nh»m hiÓu biÕt
s©u h¬n vÒ t×nh h×nh thÞ tr êng, vÒ kh¸ch hµng vµ
vÒ ®èi thñ c¹nh tranh. Do vËy, nã gãp phÇn mang l¹i
hiÖu qu¶ cao cho ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh
nghiÖp.
1
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr êng lu«n tån t¹i nh÷ng
mÆt tÝch cùc vµ mÆt h¹n chÕ. Mét trong nh÷ng u
®iÓm cña nÒn kinh tÕ thÞ tr êng lµ quy luËt ®µo th¶i.
ChÝnh mÆt tÝch cùc nµy ®· lµm cho nÒn s¶n xuÊt
lu«n lu«n vËn ®éng theo chiÒu h íng ®i lªn. Sù c¹nh
tranh kh«ng chØ diÔn ra gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong
níc mµ ngay c¶ gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong n íc víi
c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi. Doanh nghiÖp nµo muèn
tån t¹i vµ ph¸t triÓn th× yÕu tè tiªn quyÕt lµ ph¶i cã
ph¬ng ¸n kinh doanh mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ, tøc
lµ ®¶m b¶o bï ®¾p chi phÝ vµ mang l¹i lîi nhuËn.
Nhng lµm sao ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn ® îc ph¬ng
¸n s¶n xuÊt kinh doanh th× cßn phô thuéc vµo rÊt
nhiÒu yÕu tè kh¸c nhau nh : nguån nh©n lùc, thÞ tr -
êng… doanh nghiÖp ph¶i thêng xuyªn ®æi míi c¶ vÒ
chiÕn lîc vµ néi dung kinh doanh, ngoµi ra cßn ph¶i
®æi míi c¶ chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé thùc hiÖn chiÕn
lîc kinh doanh ®ã, cã nh vËy míi phï hîp víi thÞ hiÕu
ngêi tiªu dïng vµ t¨ng dÇn søc c¹nh tranh cña s¶n
phÈm mµ m×nh kinh doanh trªn thÞ tr êng.
NhËn thøc ®îc vÊn ®Ò ®ã, trong thêi gian thùc
tËp t¹i c«ng ty TNHH C¸t L©m(doanh nghiÖp kinh
doanh m¸y ph¸t ®iÖn), ®îc sù híng dÉn tËn t×nh cña
thÇy c« gi¸o trong khoa Marketing mµ trùc tiÕp lµ c«
gi¸o NguyÔn ThÞ T©m, cïng víi sù gióp ®ì cña tËp
thÓ c¸n bé nh©n viªn trong c«ng ty n¬i em thùc tËp,
em ®· lùa chän ®i s©u vµo nghiªn cøu ®Ò tµi:
“C¸c gi¶i ph¸p Marketing n©ng cao kh¶ n¨ng
c¹nh tranh trong ®Êu thÇu l¾p ®Æt m¸y ph¸t
2
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
®iÖn cña c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n C¸t
L©m”.
Víi kÕt cÊu bµi viÕt gåm ba ch ¬ng:
Ch ¬ng mét : Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt vµ
øng dông Marketing nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh
tranh trong ®Êu thÇn cña c¸c doanh nghiÖp.
Ch ¬ng hai : Thùc tr¹ng vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña
c«ng ty TNHH C¸t L©m.
Ch ¬ng ba : Nh÷ng biÖn ph¸p Marketing n©ng cao
kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu cña c«ng ty.
CH¦¥NG MéT
Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt vµ øng dông
marketing nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh
trong ®Êu thÇu cña c¸c doanh nghiÖp .
I. Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt.
1. §Êu thÇu vµ ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
1.1 Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ ®Êu thÇu :
Ngµy nay, ®Êu thÇu ®· trë thµnh mét ho¹t ®éng
kinh tÕ quan träng vµ kh«ng thÓ thiÕu ® îc ®èi víi sù
3
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
ph¸t triÓn cña mçi quèc gia, nã gãp phÇn ®¸ng kÓ
trong viÖc gióp lµm t¨ng tÝnh s«i ®éng, lµm lµnh
m¹nh ho¸ ho¹t ®éng kinh doanh vµ ®em l¹i sù t¨ng
trëng cho nÒn kinh tÕ. Qua ®Êu thÇu ta cã thÓ khai
th¸c triÖt ®Ó lîi thÕ so s¸nh cña mçi doanh nghiÖp.
Nhê tÝnh h÷u Ých cña nã mµ hÇu hÕt c¸c n íc trªn thÕ
giíi ®· vµ ®ang tÝch cùc ¸p dông vµo ho¹t ®éng kinh
tÕ. ë ViÖt Nam còng vËy, quy chÕ ®Êu thÇu ® îc ban
hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 43/ cp ngµy 16 th¸ng 7
n¨m 1996 cña ChÝnh Phñ nh»m thèng nhÊt qu¶n lý
ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong c¶ n íc, b¶o ®¶m tÝnh
®óng ®¾n, kh¸ch quan, c«ng b»ng vµ cã tÝnh c¹nh
tranh trong ®Êu thÇu, ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu
t trªn l·nh thæ níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt
Nam. Theo ®ã, thuËt ng÷ “§Êu thÇu” ® îc hiÓu nh
sau:
“§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng
®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh
tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu”.
§Êu thÇu bao gåm c¸c lo¹i sau:
- §Êu thÇu dù ¸n hoÆc tõng phÇn dù ¸n ®Çu t
- §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn
- §Êu thÇu mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ
- §Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p
§Êu thÇu dù ¸n hoÆc tõng phÇn dù ¸n ®Çu t ®îc
¸p dông ®èi víi nh÷ng dù ¸n kh«ng cÇn chia thµnh
c¸c gãi thÇu, dù ¸n thùc hiÖn theo ph ¬ng thøc x©y
dùng chuyÓn giao(BT), dù ¸n thùc hiÖn theo ph ¬ng
thøc x©y dùng vËn hµnh chuyÓn giao(BOT). Trong
4
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸ hå s¬ dù thÇu ph¶i bao gåm ®ñ c¸c néi dung vÒ
®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, vËt t, thiÕt bÞ, x©y l¾p,
vËn hµnh vµ chuyÓn giao (nÕu cã). §Êu thÇu dù ¸n
thùc hiÖn theo chØ dÉn ® îc quy ®Þnh trong mét v¨n
b¶n riªng do bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t chñ tr× so¹n th¶o
tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh.
§Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn bao gåm t vÊn chuÈn bÞ
®Çu t, t vÊn thùc hiÖn ®Çu t vµ c¸c t vÊn kh¸c. Víi
lo¹i h×nh nµy, ®ßi hái nhµ t vÊn ®Çu t vµ x©y dùng
ph¶i cã chøng chØ x¸c ®Þnh tr×nh ®é chuyªn m«n
phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n. Ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm
tríc chñ ®Çu t vµ ph¸p luËt vÒ tÝnh ®óng ®¾n,
chÝnh x¸c, kh¸ch quan vÒ chuyªn m«n vµ hoµn thµnh
c«ng viÖc theo ®óng tiÕn ®é cña hîp ®ång.
§Êu thÇu mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ còng cã quy
tr×nh gÇn gièng víi c¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu kh¸c. Tuy
nhiªn, víi lo¹i h×nh nµy hå s¬ dù thÇu s¬ tuyÓn chØ
¸p dông ®èi víi nh÷ng thiÕt bÞ cã c«ng nghÖ phøc
t¹p, nÕu cã th× chØ nªu c¸c yªu cÇu chÝnh ®Ó lùa
chän nhanh c¸c nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp tôc
tham gia ®Êu thÇu. Bªn mêi thÇu ph¶i cã tr¸ch
nhiÖm híng dÉn ®Ó c¸c nhµ thÇu hiÓu râ c¸c yªu cÇu
cña bªn m×nh, c¸c thñ tôc sÏ ® îc ¸p dông trong qu¸
tr×nh ®Êu thÇu. Nh÷ng néi dung chñ yÕu gåm: m«
t¶ tãm t¾t dù ¸n, nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n, n¨ng
lùc, kinh nghiÖm vµ ®Þa vÞ ph¸p lý cña nhµ thÇu,
c¸c chøng chØ, nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn nhµ
thÇu trong thêi gian tõ 5 ®Õn 10 n¨m tr íc thêi ®iÓm
5
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
dù thÇu, tæ chøc th¨m hiÖn tr êng(nÕu cã) vµ gi¶i
®¸p c¸c c©u hái cña nhµ thÇu.
§Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p lµ mét ph ¬ng thøc ®Êu
thÇu ®îc ¸p dông réng r·i víi hÇu hÕt c¸c dù ¸n x©y
dùng c¬ b¶n. §èi víi c¸c dù ¸n thuéc nhãm A (theo
®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng) Thñ t íng ChÝnh
phñ giao cho Bé trëng, Chñ tÞch UBND tØnh, thµnh
phè trùc thuéc trung ¬ng vµ thñ trëng c¬ quan thuéc
thÈm quyÒn thùc hiÖn c«ng t¸c xÐt duyÖt hå s¬ mêi
thÇu, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, phª duyÖt
kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, kiÓm tra, theo dâi chØ
®¹o bªn mêi thÇu thùc hiÖn ®óng quy chÕ ®Êu thÇu.
6
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
1.2 Kh¸i niÖm ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
§©y lµ mét h×nh thøc ®Êu thÇu thuéc ®Êu thÇu mua
s¾m vËt t thiÕt
bÞ, bëi lÏ ho¹t ®éng l¾p ®Æt chØ ® îc tiÕn hµnh khi
®· hoµn tÊt c«ng viÖc mua s¾m. H×nh thøc ®Êu
thÇu nµy ®îc ¸p dông rÊt réng r·i, ®Æc biÖt trong
nÒn kinh tÕ thÞ trêng hiÖn nay, khi mµ ngµy cµng cã
nhiÒu ®¬n vÞ kinh doanh cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu
cÇu cña cïng mét kh¸ch hµng, ®iÒu nµy ®ång nghÜa
víi viÖc kh¸ch hµng lu«n cã quyÒn chñ ®éng trong
lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng nhÊt, phï hîp víi
nh÷ng yªu cÇu cña m×nh, nh»m ®¶m b¶o tÝnh kinh
tÕ cña dù ¸n. Tuy nhiªn, ®øng ë c¸c gãc ®é kh¸c
nhau sÏ cã c¸c c¸ch nh×n kh¸c nhau vÒ lo¹i h×nh
nµy.
- VÒ phÝa chñ ®Çu t víi c¬ng vÞ nh mét ngêi ®i
mua hµng th× ®Êu thÇu lµ mét c¸ch thøc tËp hîp tÊt
c¶ c¸c nhµ thÇu (ng êi b¸n) cã kh¶ n¨ng, ®Ó tõ ®ã
lùa chän ®îc nhµ thÇu phï hîp nhÊt. §ång thêi buéc
nhµ thÇu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm h¬n ®èi víi s¶n phÈm
cña m×nh, c¶ tríc vµ sau khi hoµn tÊt c«ng viÖc ®Êu
thÇu(mua b¸n).
- VÒ phÝa c¸c nhµ thÇu: §Êu thÇu lµ mét h×nh thøc
c¹nh tranh lµnh m¹nh trong kinh doanh, mµ th«ng qua
®ã nhµ thÇu cã ®îc c¬ héi ®Ó thÓ hiÖn ® îc nh÷ng u
thÕ cña m×nh víi chñ ®Çu t . Tõ ®ã, b¸n ®îc s¶n
phÈm vµ t¨ng dÇn uy tÝn cña m×nh trªn thÞ tr êng.
- §øng díi gãc ®é qu¶n lý nhµ n íc: §Êu thÇu lµ mét
h×nh thøc hîp t¸c b¶o ®¶m tÝnh ph¸p lý cao, nã g¾n
7
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
chÆt h¬n tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña mçi bªn khi
tham gia hîp ®ång ®Êu thÇu. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¬
quan nhµ níc trong qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng bu«n b¸n .
Nh vËy, ®Êu thÇu còng gièng nh viÖc mua b¸n. ë
®©y ngêi b¸n lµ c¸c nhµ thÇu cßn ng êi mua lµ c¸c
chñ ®Çu t, hä thùc hiÖn giao dÞch “mua – b¸n ” nµy
ngoµi viÖc ph¶i tu©n theo mét quy ®Þnh chung cña
nhµ níc, cßn ph¶i tu©n theo c¸c tho¶ thuËn chung cña
hai bªn. Khi tham gia vµ giao dÞch nµy, mçi bªn ®Òu
cè g¾ng t×m kiÕm nh÷ng môc ®Ých cña riªng hä, Víi
chñ ®Çu t th× hä mong sao sÏ cã ®îc nh÷ng thiÕt bÞ
cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, cã chÊt l îng tèt ®Ó tho¶ m·n
nhu cÇu thùc t¹i mµ chØ mÊt mét l îng chi phÝ tèi
thiÓu. Cßn víi nhµ thÇu, hä mong sao sÏ thu ® îc
nhiÒu lîi nhuËn nhÊt tõ dù ¸n ®ång thêi t¹o ®iÒu
kiÖn ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc
tiªu Marketing tiÕp theo.
Ta cã thÓ kh¸i qu¸t néi dung chung cña ®Êu thÇu
l¾p ®Æt b»ng s¬ ®å sau:
8
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
C¸c yªu
Chñ ®Çu t cÇu C¸c nhµ thÇu
(Bªn N¨ng (Bªn b¸n)
lùc
mua) ®¸n
h gi¸
Chän nhµ thÇu
(S¶n phÈm)
Hîp ®ång
(Trao ®æi)
S¬ ®å1 : Kh¸i qu¸t néi dung ®Êu thÇu l¾p
®Æt
Nh vËy thùc chÊt cña ®Êu thÇu l¾p ®Æt chÝnh lµ
mét vô “mua- b¸n” ®Æc biÖt gi÷a nhµ thÇu (bªn
b¸n) vµ bªn mêi thÇu (bªn mua).
2. Nguyªn t¾c c¬ b¶n ® îc quy ®Þnh trong tham
gia ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
Còng nh bÊt cø mét ph¬ng thøc kinh doanh nµo,
ph¬ng thøc kinh doanh theo h×nh thøc ®Êu thÇu ®ßi
hái còng ph¶i cã nh÷ng quy t¾c chung cÇn ph¶i tu©n
thñ. Nh÷ng nguyªn t¾c nµy, chi phèi ®ång thêi c¶ hai
bªn (chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu). Nã bao gåm:
- Nguyªn t¾c c«ng b»ng:
Nguyªn t¾c nµy thÓ hiÖn quyÒn b×nh ®¼ng nh
nhau cña c¸c bªn tham gia ®Êu thÇu, nã yªu cÇu bªn
mêi thÇu ph¶i cã nghÜa vô ®èi xö b×nh ®¼ng g¾n
víi quyÒn lîi cña c¸c nhµ thÇu, ® îc cung cÊp lîng
9
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
th«ng tin nh nhau tõ phÝa chñ ®Çu t , ®îc tr×nh bµy
mét c¸ch kh¸ch quan ý kiÕn cña m×nh trong qu¸
tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ còng nh trong buæi më thÇu.
Nguyªn t¾c nµy lµ rÊt quan träng, nã mang l¹i lîi Ých
cho kh«ng chØ nhµ thÇu mµ c¶ víi chñ ®Çu t , bëi lÏ
nã gióp cho chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®óng nhµ thÇu cã
kh¶ n¨ng thùc tÕ.
- Nguyªn t¾c bÝ mËt:
Nguyªn t¾c nµy ¸p dông chñ yÕu víi chñ ®Çu t , hä
ph¶i cã nghÜa vô tuyÖt ®èi gi÷ bÝ mËt vÒ sè liÖu,
th«ng tin cho nhµ thÇu nh: Møc gi¸ cã thÓ chÊp nhËn
cña chñ ®Çu t, møc gi¸ dù thÇu (®Õn khi më thÇu),
c¸c trao ®æi cña c¸c nhµ thÇu víi chñ ®Çu t … Bëi nã
cã liªn quan trùc tiÕp tíi quyÒn lîi cña nhµ thÇu, gi¶
sö nh th«ng tin vÒ møc gi¸ dù thÇu hay c¸c ®iÒu
kiÖn thùc hiÖn thÇu cña mét nhµ thÇu nµo ®ã bÞ b¹i
lé th× c¸c nhµ thÇu kh¸c cã thÓ dù thÇu víi møc gi¸
thÊp h¬n hoÆc cung cÊp h¬n mét dÞch vô nµo ®Êy
®Ó t¨ng kh¶ n¨ng tróng thÇu. Môc ®Ých cña nguyªn
t¾c nµy lµ ®¶m b¶o lîi Ých vµ tr¸nh thiÖt h¹i cho mçi
bªn vÒ sau, dï lµ hä cã tróng thÇu hay kh«ng.
- Nguyªn t¾c c«ng khai:
Nguyªn t¾c nµy mang tÝnh b¾t buéc. Ngoµi mét sè
c«ng tr×nh ®Æc biÖt mang tÝnh bÝ mËt quèc gia, cßn
l¹i víi hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh kh¸c khi cã ¸p dông
®Êu thÇu chñ ®Çu t ph¶i cã nghÜa vô ®¶m b¶o tÝnh
c«ng khai vÒ nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn dù ¸n
trong khi mêi thÇu vµ giai ®o¹n më thÇu, tuy nhiªn
møc ®é c«ng khai réng hay hÑp tuú thuéc vµo quy
10
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
m« cña gãi thÇu. Môc ®Ých cña nguyªn t¾c nµy còng
lµ nh»m thùc hiÖn nguyªn t¾c c«ng b»ng (c¸c nhµ
thÇu ®Òu cã c¬ héi nhËn biÕt th«ng tin vÒ cuéc ®Êu
thÇu nh nhau) vµ thu hót ®îc nhiÒu h¬n c¸c nhµ thÇu
víi ph¬ng ch©m tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng
®Òu cã quyÒn ®îc tham gia, tõ ®ã n©ng cao chÊt l -
îng cña c«ng t¸c ®Êu thÇu.
- Nguyªn t¾c cã ®ñ n¨ng lùc vµ tr×nh ®é
Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái c¸c bªn ph¶i cã ®ñ n¨ng
lùc thùc tÕ vÒ kinh tÕ, kÜ thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc
hiÖn nh÷ng cam kÕt khi tham gia ®Êu thÇu, hä ph¶i
cã nghÜa vô thÓ hiÖn ®îc kh¶ n¨ng thùc sù cña m×nh
cho chñ ®Çu t ®Ó hä cã nh÷ng ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ
n¨ng lùc nhµ thÇu, mét mÆt nh»m ®¶m b¶o cho
quyÒn lîi cña chñ ®Çu t mÆt kh¸c ®Ó hîp ®ång ®îc
thùc hiÖn ®Çy ®ñ, tr¸nh t×nh tr¹ng ph¶i dõng l¹i
gi÷a chõng, lµm mÊt tÝnh hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu
thÇu,
g©y thiÖt h¹i cho bªn chñ ®Çu t vµ cho nhµ níc.
- Nguyªn t¾c b¶o ®¶m c¬ së ph¸p lý
Nguyªn t¾c nµy yªu cÇu c¸c bªn tham gia ®Êu
thÇu tríc hÕt ph¶i
cã nghÜa vô tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña nhµ
níc, bªn c¹nh ®ã cßn ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh
c¸c quy íc chung mµ hai bªn ®· x©y dùng trong qu¸
tr×nh ®µm ph¸n trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lý
®· ®îc ban hµnh vµ c¸c tho¶ thuËn chung. V× nã cã
liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn lîi cña mçi bªn. NÕu cã
mét sù vi ph¹m nµo ®Êy th× hai bªn hoÆc lµ cã thÓ
11
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
tù gݶi quyÕt hoÆc lµ cã thÓ yªu cÇu c¬ quan cã
thÈm quyÒn ®øng ra lµm trung gian ®¹i diÖn cho
ph¸p luËt gi¶i quyÕt nh÷ng vi ph¹m ®ã nh»m b¶o
®¶m lîi Ých cho bªn bÞ vi ph¹m. Qua ®ã hoÆc lµ bªn
vi ph¹m ph¶i båi thêng cho bªn bÞ vi ph¹m hoÆc lµ
buéc ph¶i chÊm døt hîp ®ång.
3. H×nh thøc dù thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
3.1 H×nh thøc dù thÇu:
ViÖc thùc hiÖn dù thÇu cã thÓ ® îc thùc hiÖn theo
theo ba h×nh thøc sau ®©y(theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu
4 cña nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§ - CP ngµy 01 th¸ng
09 n¨m 1999):
- §Êu thÇu réng r·i
Lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè l îng nhµ thÇu tham
gia. Bªn nhµ thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c
ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu lµ 10 ngµy
tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu vµ ghi râ c¸c ®iÒu
kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín,
phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kÜ thuËt, bªn mêi thÇu
ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ
t c¸ch vµ n¨ng lùc tham gia ®Êu thÇu. Víi h×nh thøc
nµy, bªn mêi th©u sÏ cã nhiÒu c¬ héi h¬n trong lùa
chän nhµ thÇu do sè l îng nhµ thÇu tham gia nhiÒu.
§èi víi c«ng ty C¸t L©m th× h×nh thøc ®Êu thÇu nµy
võa thÓ hiÖn mÆt tÝch cùc võa thÓ hiÖn mÆt tiªu
cùc. MÆt tÝch cùc thÓ hiÖn ë chç ®ã lµ gióp c«ng ty
dÔ dµng nhËn biÕt ®îc th«ng tin, võa cã thÓ dÔ dµng
tham gia vµo ®Êu thÇu, cßn mÆt tiªu cùc ®ã lµ tÝnh
réng r·i cña lo¹i h×nh ®Êu thÇu nµy ®· t¹o ra mét sù
12
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
c¹nh tranh rÊt gay g¾t bëi cã rÊt nhiÒu ®¬n vÞ cïng
tham gia vµo ®Êu thÇu, ®iÒu nµy còng cã nghÜa lµ
c¬ héi tróng thÇu cña c«ng ty lµ nhá, hä thùc sù ph¶i
nç lùc hÕt søc ®Ó t¹o ra søc hÊp dÉn ®èi víi chñ ®Çu
t h¬n h¼n c¸c ®èi thñ kh¸c vÒ nhiÒu mÆt.
- §Êu thÇu h¹n chÕ
§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn
mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p
øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Danh s¸ch nhµ
thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp
cã thÈm quyÒn chÊp nhËn. H×nh thøc nµy cã tÇn suÊt
xuÊt hiÖn rÊt Ýt, tuy nhiªn khi tham gia ®Êu thÇu
thµnh c«ng th× nh÷ng dù ¸n nh thÕ nµy sÏ mang l¹i
danh tiÕng cho c«ng ty. V× cã tÝnh h¹n chÕ nªn ®ßi
hái nhiÒu tõ chÝnh b¶n th©n c«ng ty mét sù nç lùc
rÊt lín trong viÖc hoµn thiÖn n¨ng lùc cña m×nh nhÊt
lµ c¸c mÆt nh tµi chÝnh, kÜ thuËt, ph¶i th êng xuyªn
tù båi dìng ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n ®Ó tõng b íc
n©ng cao kiÕn thøc chuyªn m«n. H×nh thøc ®Êu
thÇu nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong
c¸c ®iÒu kiÖn sau:
+ ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ® îc
c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
+ C¸c nguån vèn sö dung yªu cÇu ph¶i ®Êu thÇu h¹n
chÕ
+ Do t×nh h×nh cô thÓ cña ®Êu thÇu mµ viÖc ®Êu
thÇu h¹n chÕ sÏ mang l¹i nhiÒu lîi Ých. VÝ dô nh víi
nh÷ng dù ¸n mµ c¸c nhµ thÇu ®Þa ph ¬ng cã kh¶
n¨ng ®¸p øng th× chñ ®Çu t sÏ giíi h¹n ph¹m tham
13
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
gia lµ c¸c nhµ thÇu ®Þa ph¬ng nh»m môc ®Ých gi¶m
®¸ng kÓ c¸c kho¶n chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt cã liªn
quan ®Õn vËn chuyÓn vµ c«ng t¸c b¶o tr×, b¶o d ìng,
duy tr× ho¹t ®éng sau nµy.
- ChØ ®Þnh ®Êu thÇu
ChØ ®Þnh ®Êu thÇu lµ h×nh ®Æc biÖt, ® îc ¸p
dông theo quy ®Þnh cña ®iÒu lÖ vÒ qu¶n lý ®Çu t
vµ x©y dùng ®èi víi c¸c gãi thÇu sö dông vèn nhµ n íc
®îc phÐp chØ ®Þnh thÇu. Bªn nhµ thÇu chØ th ¬ng
th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu, do ng êi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t chØ ®Þnh, nÕu kh«ng ®¹t
®îc yªu cÇu míi th¬ng th¶o víi nhµ thÇu kh¸c.
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông cho c¸c trêng hîp
®Æc biÖt sau:
+ Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ® îc phÐp chØ
®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn
c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ChÝnh phñ
vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt.
+ Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ
mËt quèc gia, do
Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
+ Gãi thÇu ®Æc biÖt, do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt
®Þnh trªn c¬ së c¸c thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ
®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn
vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan.
Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ cña chØ ®Þnh thÇu ph¶i
x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau:
* Lý do chØ ®Þnh thÇu
14
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
* Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt tµi chÝnh vµ kÜ
thuËt cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu.
* Gi¸ trÞ vµ khèi l îng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho
chØ ®Þnh thÇu.
3.2 Ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
§Ó thùc hiÖn ®Êu thÇu, chñ ®Çu t cã thÓ ¸p dông
c¸c ph¬ng thøc sau theo quy ®Þnh cña c¬ chÕ ®Êu
thÇu míi(ban hµnh cïng nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-
CP).
3.2.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬(mét phong b×)
Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu ph¶i
nép ®ñ nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt, tµi chÝnh, gi¸
dù thÇu vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå
s¬ chung. Theo h×nh thøc nµy c¶ hai néi dung tµi
chÝnh vµ kÜ thuËt ®îc më ra vµ xÐt cïng mét lóc
trong qu¸ tr×nh xÐt thÇu. Ph ¬ng thøc nµy thêng ¸p
dông cho ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
3.2.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬(hai phong b×)
Khi dù thÇu theo ph ¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép
nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ tµi
chÝnh trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi
®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ® îc xem xÐt
tríc ®Ó ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ® îc xÕp h¹ng
thø nhÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ® îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬
®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh. Tr êng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p
øng yªu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp
®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ng êi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, nÕu ®îc chÊp nhËn míi ®îc
15
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt. H×nh thøc ®Êu
thÇu hai tói hå s¬ chØ ®îc ¸p dông
®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
3.2.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n
Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc
t¹p vÒ c«ng
nghÖ vµ kÜ thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸
trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t cã
®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kÜ
thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu.
- Giai ®o¹n thø nhÊt:
C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ph ¬ng
¸n tµi chÝnh s¬ bé(cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem
xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m
thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kÜ thuËt ®Ó
nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kÜ
thuËt cña m×nh.
- Giai ®o¹n thø hai:
Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong gia
®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ® îc bæ sung
hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò
xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc
hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸
vµ xÕp h¹ng.
Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông cho c¸c trêng hîp sau:
+ C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸
trÞ tõ 500 tû VN ®ång trë lªn.
+ C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa
chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng
16
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
nghÖ vµ kÜ thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p.
+ Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay
Nh vËy, ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬ vµ ph -
¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n cã nh÷ng nÐt t ¬ng
®ång gÇn gièng nhau nªn ta cÇn cã nh÷ng ph©n biÖt
râ rµng gi÷a chóng. §iÒu kh¸c nhau dÔ nhËn thÊy
nhÊt ®ã lµ trong ph ¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬
th× c¸c ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ tµi chÝnh ®Òu ® îc
nép cïng mét lóc tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu. Cßn ë
®Êu thÇu hai giai ®o¹n, ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt ® îc
nép tríc vµ xÐt tríc, nÕu ®¹t yªu cÇu míi ph¶i nép ®Ò
xuÊt vÒ tµi chÝnh, cã nghÜa lµ ph¶i cã hai thêi ®iÓm
®ãng thÇu ®èi víi nhµ thÇu, mét cho néi dung vÒ kÜ
thuËt vµ mét cho néi dung vÒ tµi chÝnh .
Së dÜ ph¶i ph©n biÖt râ rµng nh vËy lµ nh»m lµm
t¨ng hiÖu qu¶ cña ®Êu thÇu vµ lùa chän ® îc nhµ
thÇu tiÒm n¨ng nhÊt, ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi
thÇu.
4. V¨n b¶n liªn quan ®Õn ®Êu thÇu :
Tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr êng cã sù qu¶n lý
cña nhµ níc, ph¬ng thøc ®Êu thÇu ngµy cµng ® îc ¸p
dông réng r·i ®èi víi c¸c c«ng tr×nh mµ vèn do nhµ
níc cÊp hoÆc do níc ngoµi ®Çu t hoÆc do t nh©n
trong níc ®øng ra tù bá vèn… TÊt c¶ ®Òu ® îc thùc
hiÖn trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ x©y dùng
c¬ b¶n mµ ChÝnh phñ ban hµnh cïng víi c¸c c¬ chÕ
®Êu thÇu ®îc Bé x©y dùng- c¬ quan qu¶n lý Nhµ n íc
vÒ x©y dùng c¬ b¶n ®· ban hµnh.
17
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
V¨n b¶n ®Çu tiªn vÒ quy chÕ ®Êu thÇu ® îc ban
hµnh tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ th«ng
t sè 03-BXD/VKT n¨m 1988 vÒ “h íng dÉn t¹m thêi
thùc hiÖn chÕ ®é ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n”.
Ngµy 12-2-1990, Bé x©y dùng ban hµnh quyÕt
®Þnh sè 24-BXD/VKT vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu x©y
l¾p”.
Sau mét thêi gian thùc hiÖn, ngµy 03-03-1994, bé
x©y dùng ®· ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 60-BXD/VKT.
Ngµy 17-06-1996 ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ
®Þnh 43-CP vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu”.
Tuy nhiªn, do nh÷ng yªu cÇu míi ®Æt ra cña ho¹t
®éng x©y dùng nãi chung vµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu
nãi riªng ngµy 01-09-1999 ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ
®Þnh 88/1999/N§-CP vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu”
Ngµy 05-05-2000, ChÝnh phñ tiÕp tôc ban hµnh
nghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi, bæ sung
mét sè ®iÒu cña c¬ chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo
nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01-09-1999 cña
ChÝnh phñ.
Ngµy 26-05-2000, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ban hµnh
th«ng t
04/2000/TT-BKH vÒ “híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ ®Êu
thÇu”. Trªn c¬ së th«ng t nµy, mét sè bé, ngµnh kh¸c
cã liªn quan còng ®· ban hµnh mét sè th«ng t cã liªn
quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu, vÝ dô nh ngµy 21-03-
2001 Bé tµi chÝnh ra th«ng t sè 17/2001/TT-BTC vÒ
“híng dÉn chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ thÈm
®Þnh kÕt qu¶ ®Çu t”.
18
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
Trªn ®©y lµ nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy cã gi¸ trÞ
hiÖn hµnh, mÆc dï cßn cã nhiÒu tranh luËn xung
quanh nh÷ng v¨n b¶n nµy nh ng cã thÓ kh¼ng ®Þnh
r»ng ®ã lµ nh÷ng c¬ së ph¸p lý quan träng, ®¸p øng
kÞp thêi nhu cÇu cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c c¬ quan
®¬n vÞ lµm c«ng t¸c qu¶n lý vµ thùc hiÖn ®Çu t x©y
dùng (bao gåm c¶ ®Êu thÇu) trong c¶ n íc. Qua viÖc
liÖt kª c¸c v¨n b¶n nµy cho thÊy chÝnh phñ ®· rÊt
quan t©m ®Õn viÖc hoµn thiÖn quy chÕ ®Êu thÇu,
kh«ng ngõng thay thÕ bæ sung thªm nh÷ng quy
®Þnh míi mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng t¸c ®Êu
thÇu diÔn ra tèt ®Ñp vµ ®¹t hiÖu qu¶ mÆt kh¸c ®¶m
b¶o lîi Ých cho c¸c bªn khi tham gia ®Êu thÇu. Do vËy,
c«ng ty cÇn ph¶i thêng xuyªn cËp nhËt ®Çy ®ñ nh÷ng
th«ng tin nµy ®Ó bæ sung kiÕn thøc vÒ ®Êu thÇu cho
toµn thÓ c¸n bé c«ng ty, t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng t¸c lËp
hå s¬ dù thÇu khi tham gia ®Êu thÇu.
5. Qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu:
5.1 Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu
Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy01-09-
1999 th× tæ chøc ®Êu thÇu ® îc thùc hiÖn theo c¸c b -
íc sau:
1, S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã)
2, LËp hå s¬ mêi thÇu
3, Göi th mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu
4, NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ mêi thÇu
5, Më thÇu
6, §¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu
7, Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
19
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
8, C«ng bè tróng thÇu vµ kÝ hîp ®ång
Ta cã thÓ kh¸i qu¸t tr×nh tù nµy b»ng s¬ ®å sau:
S¬ tuyÓn nhµ
thÇu (nÕu cã)
LËp hå s¬ mêi thÇu
Göi th hoÆc th«ng
b¸o mêi thÇu
NhËn vµ qu¶n lý hå
s¬ dù thÇu
Më thÇu
®¸nh gi¸ xÕp h¹ng
nhµ thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu
C«ng bè tróng thÇu-
kÝ hîp ®ång
S¬ ®å2 : Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu
Trªn ®©y lµ c¸c bíc trong quy tr×nh tæ chøc ®Êu
thÇu ®îc ¸p dông chñ yÕu cho bªn mêi thÇu. Cßn víi
c¸c nhµ thÇu khi tham gia vµo hä sÏ tËp trung ë b íc
s¬ tuyÓn nhµ thÇu(nÕu cã) vµ b íc lËp hå s¬ mêi
20
Huy
LêI NãI §ÇU
Sù Tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña x· héi loµi ng êi g¾n
liÒn víi sù ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt x· héi. NÒn
s¶n xuÊt cña x· héi ph¸t triÓn ph¶n ¸nh tr×nh ®é
ph¸t triÓn cña x· héi hay nãi c¸ch kh¸c nã nãi lªn
diÖn m¹o vµ søc m¹nh cña x· héi ®ã.
Cïng víi sù ph¸t triÓn cña x· héi, nÒn s¶n xuÊt ngµy
cµng ph¸t triÓn, nh÷ng s¶n phÈm ® îc s¶n xuÊt ngµy
cµng phong phó, ®a d¹ng nh»m tho¶ m·n tèt h¬n nhu
cÇu cña ®êi sèng. §Ó qu¶n lý tèt qu¸ tr×nh kinh
doanh trong ®iÒu kiÖn nÒn s¶n xuÊt x· héi ngµy cµng
ph¸t triÓn, ®ßi hái con ng êi cÇn nhËn biÕt ®Çy ®ñ
th«ng tin vÒ ho¹t ®éng kinh tÕ, hiÖn t îng x· héi, qu¸
tr×nh kÜ thuËt, ho¹t ®éng tµi chÝnh, n¾m b¾t ®Çy
®ñ vµ kÞp thêi h¬n th«ng tin vÒ nhu cÇu ngµy cµng
t¨ng, ®Ó tõ ®ã ra c¸c quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n thóc
®Èy s¶n xuÊt x· héi ph¸t triÓn.
Tríc t×nh h×nh ®ã, ho¹t ®éng Marketing ra ®êi.
§èi víi níc ta th× ®©y lµ mét lÜnh vùc ho¹t ®éng cßn
rÊt míi mÎ vµ cã tuæi ®êi trÎ h¬n rÊt nhiÒu so víi c¸c
níc ph¸t triÓn. Marketing võa mang tÝnh nghÖ thuËt
võa mang tÝnh khoa häc. Nã lµ mét c«ng cô phôc vô
cho c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr êng, nh»m hiÓu biÕt
s©u h¬n vÒ t×nh h×nh thÞ tr êng, vÒ kh¸ch hµng vµ
vÒ ®èi thñ c¹nh tranh. Do vËy, nã gãp phÇn mang l¹i
hiÖu qu¶ cao cho ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh
nghiÖp.
1
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr êng lu«n tån t¹i nh÷ng
mÆt tÝch cùc vµ mÆt h¹n chÕ. Mét trong nh÷ng u
®iÓm cña nÒn kinh tÕ thÞ tr êng lµ quy luËt ®µo th¶i.
ChÝnh mÆt tÝch cùc nµy ®· lµm cho nÒn s¶n xuÊt
lu«n lu«n vËn ®éng theo chiÒu h íng ®i lªn. Sù c¹nh
tranh kh«ng chØ diÔn ra gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong
níc mµ ngay c¶ gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong n íc víi
c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi. Doanh nghiÖp nµo muèn
tån t¹i vµ ph¸t triÓn th× yÕu tè tiªn quyÕt lµ ph¶i cã
ph¬ng ¸n kinh doanh mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ, tøc
lµ ®¶m b¶o bï ®¾p chi phÝ vµ mang l¹i lîi nhuËn.
Nhng lµm sao ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn ® îc ph¬ng
¸n s¶n xuÊt kinh doanh th× cßn phô thuéc vµo rÊt
nhiÒu yÕu tè kh¸c nhau nh : nguån nh©n lùc, thÞ tr -
êng… doanh nghiÖp ph¶i thêng xuyªn ®æi míi c¶ vÒ
chiÕn lîc vµ néi dung kinh doanh, ngoµi ra cßn ph¶i
®æi míi c¶ chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé thùc hiÖn chiÕn
lîc kinh doanh ®ã, cã nh vËy míi phï hîp víi thÞ hiÕu
ngêi tiªu dïng vµ t¨ng dÇn søc c¹nh tranh cña s¶n
phÈm mµ m×nh kinh doanh trªn thÞ tr êng.
NhËn thøc ®îc vÊn ®Ò ®ã, trong thêi gian thùc
tËp t¹i c«ng ty TNHH C¸t L©m(doanh nghiÖp kinh
doanh m¸y ph¸t ®iÖn), ®îc sù híng dÉn tËn t×nh cña
thÇy c« gi¸o trong khoa Marketing mµ trùc tiÕp lµ c«
gi¸o NguyÔn ThÞ T©m, cïng víi sù gióp ®ì cña tËp
thÓ c¸n bé nh©n viªn trong c«ng ty n¬i em thùc tËp,
em ®· lùa chän ®i s©u vµo nghiªn cøu ®Ò tµi:
“C¸c gi¶i ph¸p Marketing n©ng cao kh¶ n¨ng
c¹nh tranh trong ®Êu thÇu l¾p ®Æt m¸y ph¸t
2
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
®iÖn cña c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n C¸t
L©m”.
Víi kÕt cÊu bµi viÕt gåm ba ch ¬ng:
Ch ¬ng mét : Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt vµ
øng dông Marketing nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh
tranh trong ®Êu thÇn cña c¸c doanh nghiÖp.
Ch ¬ng hai : Thùc tr¹ng vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña
c«ng ty TNHH C¸t L©m.
Ch ¬ng ba : Nh÷ng biÖn ph¸p Marketing n©ng cao
kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®Êu thÇu cña c«ng ty.
CH¦¥NG MéT
Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt vµ øng dông
marketing nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh
trong ®Êu thÇu cña c¸c doanh nghiÖp .
I. Lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu l¾p ®Æt.
1. §Êu thÇu vµ ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
1.1 Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ ®Êu thÇu :
Ngµy nay, ®Êu thÇu ®· trë thµnh mét ho¹t ®éng
kinh tÕ quan träng vµ kh«ng thÓ thiÕu ® îc ®èi víi sù
3
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
ph¸t triÓn cña mçi quèc gia, nã gãp phÇn ®¸ng kÓ
trong viÖc gióp lµm t¨ng tÝnh s«i ®éng, lµm lµnh
m¹nh ho¸ ho¹t ®éng kinh doanh vµ ®em l¹i sù t¨ng
trëng cho nÒn kinh tÕ. Qua ®Êu thÇu ta cã thÓ khai
th¸c triÖt ®Ó lîi thÕ so s¸nh cña mçi doanh nghiÖp.
Nhê tÝnh h÷u Ých cña nã mµ hÇu hÕt c¸c n íc trªn thÕ
giíi ®· vµ ®ang tÝch cùc ¸p dông vµo ho¹t ®éng kinh
tÕ. ë ViÖt Nam còng vËy, quy chÕ ®Êu thÇu ® îc ban
hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 43/ cp ngµy 16 th¸ng 7
n¨m 1996 cña ChÝnh Phñ nh»m thèng nhÊt qu¶n lý
ho¹t ®éng ®Êu thÇu trong c¶ n íc, b¶o ®¶m tÝnh
®óng ®¾n, kh¸ch quan, c«ng b»ng vµ cã tÝnh c¹nh
tranh trong ®Êu thÇu, ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu
t trªn l·nh thæ níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt
Nam. Theo ®ã, thuËt ng÷ “§Êu thÇu” ® îc hiÓu nh
sau:
“§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng
®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh
tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu”.
§Êu thÇu bao gåm c¸c lo¹i sau:
- §Êu thÇu dù ¸n hoÆc tõng phÇn dù ¸n ®Çu t
- §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn
- §Êu thÇu mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ
- §Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p
§Êu thÇu dù ¸n hoÆc tõng phÇn dù ¸n ®Çu t ®îc
¸p dông ®èi víi nh÷ng dù ¸n kh«ng cÇn chia thµnh
c¸c gãi thÇu, dù ¸n thùc hiÖn theo ph ¬ng thøc x©y
dùng chuyÓn giao(BT), dù ¸n thùc hiÖn theo ph ¬ng
thøc x©y dùng vËn hµnh chuyÓn giao(BOT). Trong
4
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
®Êu thÇu, hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸ hå s¬ dù thÇu ph¶i bao gåm ®ñ c¸c néi dung vÒ
®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, vËt t, thiÕt bÞ, x©y l¾p,
vËn hµnh vµ chuyÓn giao (nÕu cã). §Êu thÇu dù ¸n
thùc hiÖn theo chØ dÉn ® îc quy ®Þnh trong mét v¨n
b¶n riªng do bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t chñ tr× so¹n th¶o
tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh.
§Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn bao gåm t vÊn chuÈn bÞ
®Çu t, t vÊn thùc hiÖn ®Çu t vµ c¸c t vÊn kh¸c. Víi
lo¹i h×nh nµy, ®ßi hái nhµ t vÊn ®Çu t vµ x©y dùng
ph¶i cã chøng chØ x¸c ®Þnh tr×nh ®é chuyªn m«n
phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n. Ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm
tríc chñ ®Çu t vµ ph¸p luËt vÒ tÝnh ®óng ®¾n,
chÝnh x¸c, kh¸ch quan vÒ chuyªn m«n vµ hoµn thµnh
c«ng viÖc theo ®óng tiÕn ®é cña hîp ®ång.
§Êu thÇu mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ còng cã quy
tr×nh gÇn gièng víi c¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu kh¸c. Tuy
nhiªn, víi lo¹i h×nh nµy hå s¬ dù thÇu s¬ tuyÓn chØ
¸p dông ®èi víi nh÷ng thiÕt bÞ cã c«ng nghÖ phøc
t¹p, nÕu cã th× chØ nªu c¸c yªu cÇu chÝnh ®Ó lùa
chän nhanh c¸c nhµ thÇu cã ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp tôc
tham gia ®Êu thÇu. Bªn mêi thÇu ph¶i cã tr¸ch
nhiÖm híng dÉn ®Ó c¸c nhµ thÇu hiÓu râ c¸c yªu cÇu
cña bªn m×nh, c¸c thñ tôc sÏ ® îc ¸p dông trong qu¸
tr×nh ®Êu thÇu. Nh÷ng néi dung chñ yÕu gåm: m«
t¶ tãm t¾t dù ¸n, nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n, n¨ng
lùc, kinh nghiÖm vµ ®Þa vÞ ph¸p lý cña nhµ thÇu,
c¸c chøng chØ, nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn nhµ
thÇu trong thêi gian tõ 5 ®Õn 10 n¨m tr íc thêi ®iÓm
5
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
dù thÇu, tæ chøc th¨m hiÖn tr êng(nÕu cã) vµ gi¶i
®¸p c¸c c©u hái cña nhµ thÇu.
§Êu thÇu thi c«ng x©y l¾p lµ mét ph ¬ng thøc ®Êu
thÇu ®îc ¸p dông réng r·i víi hÇu hÕt c¸c dù ¸n x©y
dùng c¬ b¶n. §èi víi c¸c dù ¸n thuéc nhãm A (theo
®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng) Thñ t íng ChÝnh
phñ giao cho Bé trëng, Chñ tÞch UBND tØnh, thµnh
phè trùc thuéc trung ¬ng vµ thñ trëng c¬ quan thuéc
thÈm quyÒn thùc hiÖn c«ng t¸c xÐt duyÖt hå s¬ mêi
thÇu, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, phª duyÖt
kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu, kiÓm tra, theo dâi chØ
®¹o bªn mêi thÇu thùc hiÖn ®óng quy chÕ ®Êu thÇu.
6
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
1.2 Kh¸i niÖm ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
§©y lµ mét h×nh thøc ®Êu thÇu thuéc ®Êu thÇu mua
s¾m vËt t thiÕt
bÞ, bëi lÏ ho¹t ®éng l¾p ®Æt chØ ® îc tiÕn hµnh khi
®· hoµn tÊt c«ng viÖc mua s¾m. H×nh thøc ®Êu
thÇu nµy ®îc ¸p dông rÊt réng r·i, ®Æc biÖt trong
nÒn kinh tÕ thÞ trêng hiÖn nay, khi mµ ngµy cµng cã
nhiÒu ®¬n vÞ kinh doanh cã kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu
cÇu cña cïng mét kh¸ch hµng, ®iÒu nµy ®ång nghÜa
víi viÖc kh¸ch hµng lu«n cã quyÒn chñ ®éng trong
lùa chän nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng nhÊt, phï hîp víi
nh÷ng yªu cÇu cña m×nh, nh»m ®¶m b¶o tÝnh kinh
tÕ cña dù ¸n. Tuy nhiªn, ®øng ë c¸c gãc ®é kh¸c
nhau sÏ cã c¸c c¸ch nh×n kh¸c nhau vÒ lo¹i h×nh
nµy.
- VÒ phÝa chñ ®Çu t víi c¬ng vÞ nh mét ngêi ®i
mua hµng th× ®Êu thÇu lµ mét c¸ch thøc tËp hîp tÊt
c¶ c¸c nhµ thÇu (ng êi b¸n) cã kh¶ n¨ng, ®Ó tõ ®ã
lùa chän ®îc nhµ thÇu phï hîp nhÊt. §ång thêi buéc
nhµ thÇu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm h¬n ®èi víi s¶n phÈm
cña m×nh, c¶ tríc vµ sau khi hoµn tÊt c«ng viÖc ®Êu
thÇu(mua b¸n).
- VÒ phÝa c¸c nhµ thÇu: §Êu thÇu lµ mét h×nh thøc
c¹nh tranh lµnh m¹nh trong kinh doanh, mµ th«ng qua
®ã nhµ thÇu cã ®îc c¬ héi ®Ó thÓ hiÖn ® îc nh÷ng u
thÕ cña m×nh víi chñ ®Çu t . Tõ ®ã, b¸n ®îc s¶n
phÈm vµ t¨ng dÇn uy tÝn cña m×nh trªn thÞ tr êng.
- §øng díi gãc ®é qu¶n lý nhµ n íc: §Êu thÇu lµ mét
h×nh thøc hîp t¸c b¶o ®¶m tÝnh ph¸p lý cao, nã g¾n
7
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
chÆt h¬n tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña mçi bªn khi
tham gia hîp ®ång ®Êu thÇu. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¬
quan nhµ níc trong qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng bu«n b¸n .
Nh vËy, ®Êu thÇu còng gièng nh viÖc mua b¸n. ë
®©y ngêi b¸n lµ c¸c nhµ thÇu cßn ng êi mua lµ c¸c
chñ ®Çu t, hä thùc hiÖn giao dÞch “mua – b¸n ” nµy
ngoµi viÖc ph¶i tu©n theo mét quy ®Þnh chung cña
nhµ níc, cßn ph¶i tu©n theo c¸c tho¶ thuËn chung cña
hai bªn. Khi tham gia vµ giao dÞch nµy, mçi bªn ®Òu
cè g¾ng t×m kiÕm nh÷ng môc ®Ých cña riªng hä, Víi
chñ ®Çu t th× hä mong sao sÏ cã ®îc nh÷ng thiÕt bÞ
cã c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, cã chÊt l îng tèt ®Ó tho¶ m·n
nhu cÇu thùc t¹i mµ chØ mÊt mét l îng chi phÝ tèi
thiÓu. Cßn víi nhµ thÇu, hä mong sao sÏ thu ® îc
nhiÒu lîi nhuËn nhÊt tõ dù ¸n ®ång thêi t¹o ®iÒu
kiÖn ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc
tiªu Marketing tiÕp theo.
Ta cã thÓ kh¸i qu¸t néi dung chung cña ®Êu thÇu
l¾p ®Æt b»ng s¬ ®å sau:
8
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
C¸c yªu
Chñ ®Çu t cÇu C¸c nhµ thÇu
(Bªn N¨ng (Bªn b¸n)
lùc
mua) ®¸n
h gi¸
Chän nhµ thÇu
(S¶n phÈm)
Hîp ®ång
(Trao ®æi)
S¬ ®å1 : Kh¸i qu¸t néi dung ®Êu thÇu l¾p
®Æt
Nh vËy thùc chÊt cña ®Êu thÇu l¾p ®Æt chÝnh lµ
mét vô “mua- b¸n” ®Æc biÖt gi÷a nhµ thÇu (bªn
b¸n) vµ bªn mêi thÇu (bªn mua).
2. Nguyªn t¾c c¬ b¶n ® îc quy ®Þnh trong tham
gia ®Êu thÇu l¾p ®Æt:
Còng nh bÊt cø mét ph¬ng thøc kinh doanh nµo,
ph¬ng thøc kinh doanh theo h×nh thøc ®Êu thÇu ®ßi
hái còng ph¶i cã nh÷ng quy t¾c chung cÇn ph¶i tu©n
thñ. Nh÷ng nguyªn t¾c nµy, chi phèi ®ång thêi c¶ hai
bªn (chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu). Nã bao gåm:
- Nguyªn t¾c c«ng b»ng:
Nguyªn t¾c nµy thÓ hiÖn quyÒn b×nh ®¼ng nh
nhau cña c¸c bªn tham gia ®Êu thÇu, nã yªu cÇu bªn
mêi thÇu ph¶i cã nghÜa vô ®èi xö b×nh ®¼ng g¾n
víi quyÒn lîi cña c¸c nhµ thÇu, ® îc cung cÊp lîng
9
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
th«ng tin nh nhau tõ phÝa chñ ®Çu t , ®îc tr×nh bµy
mét c¸ch kh¸ch quan ý kiÕn cña m×nh trong qu¸
tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ còng nh trong buæi më thÇu.
Nguyªn t¾c nµy lµ rÊt quan träng, nã mang l¹i lîi Ých
cho kh«ng chØ nhµ thÇu mµ c¶ víi chñ ®Çu t , bëi lÏ
nã gióp cho chñ ®Çu t lùa chän ®îc ®óng nhµ thÇu cã
kh¶ n¨ng thùc tÕ.
- Nguyªn t¾c bÝ mËt:
Nguyªn t¾c nµy ¸p dông chñ yÕu víi chñ ®Çu t , hä
ph¶i cã nghÜa vô tuyÖt ®èi gi÷ bÝ mËt vÒ sè liÖu,
th«ng tin cho nhµ thÇu nh: Møc gi¸ cã thÓ chÊp nhËn
cña chñ ®Çu t, møc gi¸ dù thÇu (®Õn khi më thÇu),
c¸c trao ®æi cña c¸c nhµ thÇu víi chñ ®Çu t … Bëi nã
cã liªn quan trùc tiÕp tíi quyÒn lîi cña nhµ thÇu, gi¶
sö nh th«ng tin vÒ møc gi¸ dù thÇu hay c¸c ®iÒu
kiÖn thùc hiÖn thÇu cña mét nhµ thÇu nµo ®ã bÞ b¹i
lé th× c¸c nhµ thÇu kh¸c cã thÓ dù thÇu víi møc gi¸
thÊp h¬n hoÆc cung cÊp h¬n mét dÞch vô nµo ®Êy
®Ó t¨ng kh¶ n¨ng tróng thÇu. Môc ®Ých cña nguyªn
t¾c nµy lµ ®¶m b¶o lîi Ých vµ tr¸nh thiÖt h¹i cho mçi
bªn vÒ sau, dï lµ hä cã tróng thÇu hay kh«ng.
- Nguyªn t¾c c«ng khai:
Nguyªn t¾c nµy mang tÝnh b¾t buéc. Ngoµi mét sè
c«ng tr×nh ®Æc biÖt mang tÝnh bÝ mËt quèc gia, cßn
l¹i víi hÇu hÕt c¸c c«ng tr×nh kh¸c khi cã ¸p dông
®Êu thÇu chñ ®Çu t ph¶i cã nghÜa vô ®¶m b¶o tÝnh
c«ng khai vÒ nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn dù ¸n
trong khi mêi thÇu vµ giai ®o¹n më thÇu, tuy nhiªn
møc ®é c«ng khai réng hay hÑp tuú thuéc vµo quy
10
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
m« cña gãi thÇu. Môc ®Ých cña nguyªn t¾c nµy còng
lµ nh»m thùc hiÖn nguyªn t¾c c«ng b»ng (c¸c nhµ
thÇu ®Òu cã c¬ héi nhËn biÕt th«ng tin vÒ cuéc ®Êu
thÇu nh nhau) vµ thu hót ®îc nhiÒu h¬n c¸c nhµ thÇu
víi ph¬ng ch©m tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng
®Òu cã quyÒn ®îc tham gia, tõ ®ã n©ng cao chÊt l -
îng cña c«ng t¸c ®Êu thÇu.
- Nguyªn t¾c cã ®ñ n¨ng lùc vµ tr×nh ®é
Nguyªn t¾c nµy ®ßi hái c¸c bªn ph¶i cã ®ñ n¨ng
lùc thùc tÕ vÒ kinh tÕ, kÜ thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc
hiÖn nh÷ng cam kÕt khi tham gia ®Êu thÇu, hä ph¶i
cã nghÜa vô thÓ hiÖn ®îc kh¶ n¨ng thùc sù cña m×nh
cho chñ ®Çu t ®Ó hä cã nh÷ng ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ
n¨ng lùc nhµ thÇu, mét mÆt nh»m ®¶m b¶o cho
quyÒn lîi cña chñ ®Çu t mÆt kh¸c ®Ó hîp ®ång ®îc
thùc hiÖn ®Çy ®ñ, tr¸nh t×nh tr¹ng ph¶i dõng l¹i
gi÷a chõng, lµm mÊt tÝnh hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu
thÇu,
g©y thiÖt h¹i cho bªn chñ ®Çu t vµ cho nhµ níc.
- Nguyªn t¾c b¶o ®¶m c¬ së ph¸p lý
Nguyªn t¾c nµy yªu cÇu c¸c bªn tham gia ®Êu
thÇu tríc hÕt ph¶i
cã nghÜa vô tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña nhµ
níc, bªn c¹nh ®ã cßn ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh
c¸c quy íc chung mµ hai bªn ®· x©y dùng trong qu¸
tr×nh ®µm ph¸n trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh ph¸p lý
®· ®îc ban hµnh vµ c¸c tho¶ thuËn chung. V× nã cã
liªn quan trùc tiÕp ®Õn quyÒn lîi cña mçi bªn. NÕu cã
mét sù vi ph¹m nµo ®Êy th× hai bªn hoÆc lµ cã thÓ
11
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
tù gݶi quyÕt hoÆc lµ cã thÓ yªu cÇu c¬ quan cã
thÈm quyÒn ®øng ra lµm trung gian ®¹i diÖn cho
ph¸p luËt gi¶i quyÕt nh÷ng vi ph¹m ®ã nh»m b¶o
®¶m lîi Ých cho bªn bÞ vi ph¹m. Qua ®ã hoÆc lµ bªn
vi ph¹m ph¶i båi thêng cho bªn bÞ vi ph¹m hoÆc lµ
buéc ph¶i chÊm døt hîp ®ång.
3. H×nh thøc dù thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
3.1 H×nh thøc dù thÇu:
ViÖc thùc hiÖn dù thÇu cã thÓ ® îc thùc hiÖn theo
theo ba h×nh thøc sau ®©y(theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu
4 cña nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§ - CP ngµy 01 th¸ng
09 n¨m 1999):
- §Êu thÇu réng r·i
Lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè l îng nhµ thÇu tham
gia. Bªn nhµ thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c
ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu lµ 10 ngµy
tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu vµ ghi râ c¸c ®iÒu
kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín,
phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kÜ thuËt, bªn mêi thÇu
ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ
t c¸ch vµ n¨ng lùc tham gia ®Êu thÇu. Víi h×nh thøc
nµy, bªn mêi th©u sÏ cã nhiÒu c¬ héi h¬n trong lùa
chän nhµ thÇu do sè l îng nhµ thÇu tham gia nhiÒu.
§èi víi c«ng ty C¸t L©m th× h×nh thøc ®Êu thÇu nµy
võa thÓ hiÖn mÆt tÝch cùc võa thÓ hiÖn mÆt tiªu
cùc. MÆt tÝch cùc thÓ hiÖn ë chç ®ã lµ gióp c«ng ty
dÔ dµng nhËn biÕt ®îc th«ng tin, võa cã thÓ dÔ dµng
tham gia vµo ®Êu thÇu, cßn mÆt tiªu cùc ®ã lµ tÝnh
réng r·i cña lo¹i h×nh ®Êu thÇu nµy ®· t¹o ra mét sù
12
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
c¹nh tranh rÊt gay g¾t bëi cã rÊt nhiÒu ®¬n vÞ cïng
tham gia vµo ®Êu thÇu, ®iÒu nµy còng cã nghÜa lµ
c¬ héi tróng thÇu cña c«ng ty lµ nhá, hä thùc sù ph¶i
nç lùc hÕt søc ®Ó t¹o ra søc hÊp dÉn ®èi víi chñ ®Çu
t h¬n h¼n c¸c ®èi thñ kh¸c vÒ nhiÒu mÆt.
- §Êu thÇu h¹n chÕ
§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn
mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p
øng c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Danh s¸ch nhµ
thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp
cã thÈm quyÒn chÊp nhËn. H×nh thøc nµy cã tÇn suÊt
xuÊt hiÖn rÊt Ýt, tuy nhiªn khi tham gia ®Êu thÇu
thµnh c«ng th× nh÷ng dù ¸n nh thÕ nµy sÏ mang l¹i
danh tiÕng cho c«ng ty. V× cã tÝnh h¹n chÕ nªn ®ßi
hái nhiÒu tõ chÝnh b¶n th©n c«ng ty mét sù nç lùc
rÊt lín trong viÖc hoµn thiÖn n¨ng lùc cña m×nh nhÊt
lµ c¸c mÆt nh tµi chÝnh, kÜ thuËt, ph¶i th êng xuyªn
tù båi dìng ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n ®Ó tõng b íc
n©ng cao kiÕn thøc chuyªn m«n. H×nh thøc ®Êu
thÇu nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong
c¸c ®iÒu kiÖn sau:
+ ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ® îc
c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
+ C¸c nguån vèn sö dung yªu cÇu ph¶i ®Êu thÇu h¹n
chÕ
+ Do t×nh h×nh cô thÓ cña ®Êu thÇu mµ viÖc ®Êu
thÇu h¹n chÕ sÏ mang l¹i nhiÒu lîi Ých. VÝ dô nh víi
nh÷ng dù ¸n mµ c¸c nhµ thÇu ®Þa ph ¬ng cã kh¶
n¨ng ®¸p øng th× chñ ®Çu t sÏ giíi h¹n ph¹m tham
13
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
gia lµ c¸c nhµ thÇu ®Þa ph¬ng nh»m môc ®Ých gi¶m
®¸ng kÓ c¸c kho¶n chi phÝ kh«ng cÇn thiÕt cã liªn
quan ®Õn vËn chuyÓn vµ c«ng t¸c b¶o tr×, b¶o d ìng,
duy tr× ho¹t ®éng sau nµy.
- ChØ ®Þnh ®Êu thÇu
ChØ ®Þnh ®Êu thÇu lµ h×nh ®Æc biÖt, ® îc ¸p
dông theo quy ®Þnh cña ®iÒu lÖ vÒ qu¶n lý ®Çu t
vµ x©y dùng ®èi víi c¸c gãi thÇu sö dông vèn nhµ n íc
®îc phÐp chØ ®Þnh thÇu. Bªn nhµ thÇu chØ th ¬ng
th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu, do ng êi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t chØ ®Þnh, nÕu kh«ng ®¹t
®îc yªu cÇu míi th¬ng th¶o víi nhµ thÇu kh¸c.
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông cho c¸c trêng hîp
®Æc biÖt sau:
+ Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ® îc phÐp chØ
®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn
c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ChÝnh phñ
vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt.
+ Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ
mËt quèc gia, do
Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
+ Gãi thÇu ®Æc biÖt, do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt
®Þnh trªn c¬ së c¸c thÈm ®Þnh cña bé kÕ ho¹ch vµ
®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn
vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan.
Trong b¸o c¸o ®Ò nghÞ cña chØ ®Þnh thÇu ph¶i
x¸c ®Þnh râ ba néi dung sau:
* Lý do chØ ®Þnh thÇu
14
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
* Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt tµi chÝnh vµ kÜ
thuËt cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu.
* Gi¸ trÞ vµ khèi l îng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho
chØ ®Þnh thÇu.
3.2 Ph¬ng thøc ®Êu thÇu:
§Ó thùc hiÖn ®Êu thÇu, chñ ®Çu t cã thÓ ¸p dông
c¸c ph¬ng thøc sau theo quy ®Þnh cña c¬ chÕ ®Êu
thÇu míi(ban hµnh cïng nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-
CP).
3.2.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬(mét phong b×)
Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu ph¶i
nép ®ñ nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt, tµi chÝnh, gi¸
dù thÇu vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå
s¬ chung. Theo h×nh thøc nµy c¶ hai néi dung tµi
chÝnh vµ kÜ thuËt ®îc më ra vµ xÐt cïng mét lóc
trong qu¸ tr×nh xÐt thÇu. Ph ¬ng thøc nµy thêng ¸p
dông cho ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
3.2.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬(hai phong b×)
Khi dù thÇu theo ph ¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép
nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ tµi
chÝnh trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi
®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ® îc xem xÐt
tríc ®Ó ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ® îc xÕp h¹ng
thø nhÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ® îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬
®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh. Tr êng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p
øng yªu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp
®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ng êi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, nÕu ®îc chÊp nhËn míi ®îc
15
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt. H×nh thøc ®Êu
thÇu hai tói hå s¬ chØ ®îc ¸p dông
®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
3.2.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n
Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc
t¹p vÒ c«ng
nghÖ vµ kÜ thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸
trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t cã
®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kÜ
thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu.
- Giai ®o¹n thø nhÊt:
C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ph ¬ng
¸n tµi chÝnh s¬ bé(cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem
xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m
thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kÜ thuËt ®Ó
nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kÜ
thuËt cña m×nh.
- Giai ®o¹n thø hai:
Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong gia
®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ® îc bæ sung
hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò
xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc
hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸
vµ xÕp h¹ng.
Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông cho c¸c trêng hîp sau:
+ C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸
trÞ tõ 500 tû VN ®ång trë lªn.
+ C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa
chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng
16
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
nghÖ vµ kÜ thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p.
+ Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay
Nh vËy, ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬ vµ ph -
¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n cã nh÷ng nÐt t ¬ng
®ång gÇn gièng nhau nªn ta cÇn cã nh÷ng ph©n biÖt
râ rµng gi÷a chóng. §iÒu kh¸c nhau dÔ nhËn thÊy
nhÊt ®ã lµ trong ph ¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬
th× c¸c ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ tµi chÝnh ®Òu ® îc
nép cïng mét lóc tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu. Cßn ë
®Êu thÇu hai giai ®o¹n, ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt ® îc
nép tríc vµ xÐt tríc, nÕu ®¹t yªu cÇu míi ph¶i nép ®Ò
xuÊt vÒ tµi chÝnh, cã nghÜa lµ ph¶i cã hai thêi ®iÓm
®ãng thÇu ®èi víi nhµ thÇu, mét cho néi dung vÒ kÜ
thuËt vµ mét cho néi dung vÒ tµi chÝnh .
Së dÜ ph¶i ph©n biÖt râ rµng nh vËy lµ nh»m lµm
t¨ng hiÖu qu¶ cña ®Êu thÇu vµ lùa chän ® îc nhµ
thÇu tiÒm n¨ng nhÊt, ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi
thÇu.
4. V¨n b¶n liªn quan ®Õn ®Êu thÇu :
Tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr êng cã sù qu¶n lý
cña nhµ níc, ph¬ng thøc ®Êu thÇu ngµy cµng ® îc ¸p
dông réng r·i ®èi víi c¸c c«ng tr×nh mµ vèn do nhµ
níc cÊp hoÆc do níc ngoµi ®Çu t hoÆc do t nh©n
trong níc ®øng ra tù bá vèn… TÊt c¶ ®Òu ® îc thùc
hiÖn trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ x©y dùng
c¬ b¶n mµ ChÝnh phñ ban hµnh cïng víi c¸c c¬ chÕ
®Êu thÇu ®îc Bé x©y dùng- c¬ quan qu¶n lý Nhµ n íc
vÒ x©y dùng c¬ b¶n ®· ban hµnh.
17
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
V¨n b¶n ®Çu tiªn vÒ quy chÕ ®Êu thÇu ® îc ban
hµnh tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ th«ng
t sè 03-BXD/VKT n¨m 1988 vÒ “h íng dÉn t¹m thêi
thùc hiÖn chÕ ®é ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n”.
Ngµy 12-2-1990, Bé x©y dùng ban hµnh quyÕt
®Þnh sè 24-BXD/VKT vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu x©y
l¾p”.
Sau mét thêi gian thùc hiÖn, ngµy 03-03-1994, bé
x©y dùng ®· ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 60-BXD/VKT.
Ngµy 17-06-1996 ChÝnh phñ ®· ban hµnh nghÞ
®Þnh 43-CP vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu”.
Tuy nhiªn, do nh÷ng yªu cÇu míi ®Æt ra cña ho¹t
®éng x©y dùng nãi chung vµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu
nãi riªng ngµy 01-09-1999 ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ
®Þnh 88/1999/N§-CP vÒ “quy chÕ ®Êu thÇu”
Ngµy 05-05-2000, ChÝnh phñ tiÕp tôc ban hµnh
nghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP vÒ söa ®æi, bæ sung
mét sè ®iÒu cña c¬ chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo
nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01-09-1999 cña
ChÝnh phñ.
Ngµy 26-05-2000, Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t ban hµnh
th«ng t
04/2000/TT-BKH vÒ “híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ ®Êu
thÇu”. Trªn c¬ së th«ng t nµy, mét sè bé, ngµnh kh¸c
cã liªn quan còng ®· ban hµnh mét sè th«ng t cã liªn
quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu, vÝ dô nh ngµy 21-03-
2001 Bé tµi chÝnh ra th«ng t sè 17/2001/TT-BTC vÒ
“híng dÉn chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ thÈm
®Þnh kÕt qu¶ ®Çu t”.
18
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
Trªn ®©y lµ nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy cã gi¸ trÞ
hiÖn hµnh, mÆc dï cßn cã nhiÒu tranh luËn xung
quanh nh÷ng v¨n b¶n nµy nh ng cã thÓ kh¼ng ®Þnh
r»ng ®ã lµ nh÷ng c¬ së ph¸p lý quan träng, ®¸p øng
kÞp thêi nhu cÇu cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c c¬ quan
®¬n vÞ lµm c«ng t¸c qu¶n lý vµ thùc hiÖn ®Çu t x©y
dùng (bao gåm c¶ ®Êu thÇu) trong c¶ n íc. Qua viÖc
liÖt kª c¸c v¨n b¶n nµy cho thÊy chÝnh phñ ®· rÊt
quan t©m ®Õn viÖc hoµn thiÖn quy chÕ ®Êu thÇu,
kh«ng ngõng thay thÕ bæ sung thªm nh÷ng quy
®Þnh míi mét mÆt t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng t¸c ®Êu
thÇu diÔn ra tèt ®Ñp vµ ®¹t hiÖu qu¶ mÆt kh¸c ®¶m
b¶o lîi Ých cho c¸c bªn khi tham gia ®Êu thÇu. Do vËy,
c«ng ty cÇn ph¶i thêng xuyªn cËp nhËt ®Çy ®ñ nh÷ng
th«ng tin nµy ®Ó bæ sung kiÕn thøc vÒ ®Êu thÇu cho
toµn thÓ c¸n bé c«ng ty, t¹o ®iÒu kiÖn cho c«ng t¸c lËp
hå s¬ dù thÇu khi tham gia ®Êu thÇu.
5. Qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu:
5.1 Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu
Theo nghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy01-09-
1999 th× tæ chøc ®Êu thÇu ® îc thùc hiÖn theo c¸c b -
íc sau:
1, S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã)
2, LËp hå s¬ mêi thÇu
3, Göi th mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu
4, NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ mêi thÇu
5, Më thÇu
6, §¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu
7, Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
19
Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp Lª V¨n
Huy
8, C«ng bè tróng thÇu vµ kÝ hîp ®ång
Ta cã thÓ kh¸i qu¸t tr×nh tù nµy b»ng s¬ ®å sau:
S¬ tuyÓn nhµ
thÇu (nÕu cã)
LËp hå s¬ mêi thÇu
Göi th hoÆc th«ng
b¸o mêi thÇu
NhËn vµ qu¶n lý hå
s¬ dù thÇu
Më thÇu
®¸nh gi¸ xÕp h¹ng
nhµ thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu
C«ng bè tróng thÇu-
kÝ hîp ®ång
S¬ ®å2 : Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu
Trªn ®©y lµ c¸c bíc trong quy tr×nh tæ chøc ®Êu
thÇu ®îc ¸p dông chñ yÕu cho bªn mêi thÇu. Cßn víi
c¸c nhµ thÇu khi tham gia vµo hä sÏ tËp trung ë b íc
s¬ tuyÓn nhµ thÇu(nÕu cã) vµ b íc lËp hå s¬ mêi
20